中華人民共和國(guó)防沙治沙法釋義

內(nèi)容概要

《中華人民共和國(guó)法律釋義叢書(shū)》是由全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主持組織編輯的一套系列叢書(shū)。    該套叢書(shū)由一系列法律釋義組成。邀請(qǐng)有關(guān)專家、學(xué)者和部分參與立法的同志編著。該叢書(shū)堅(jiān)持以準(zhǔn)確地反映立法宗旨和法律條款內(nèi)容為最基本要求，在每部法律釋義中努力做到觀點(diǎn)的權(quán)威性和內(nèi)容解釋的準(zhǔn)確性。

書(shū)籍目錄

第一部分 釋義  第一章 總則  第二章 防沙治沙規(guī)劃  第三章 土地沙化的預(yù)防  第四章 沙化土地的治理  第五章 保障措施  第六章 法律責(zé)任  第七章 附則第二部分 附錄  附錄一：    中華人民共和國(guó)主席令第五十五號(hào)    中華人民共和國(guó)防沙治沙法    中華人民共和國(guó)森林法    中華人民共和國(guó)草原法    中華人民共和國(guó)水土保持法    中華人民共和國(guó)土地管理法    中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法    中華人民共和國(guó)氣象法    全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)、全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)防沙治沙法（草案）》的議案    關(guān)于《中華人民共和國(guó)防沙治沙法（草案）》的說(shuō)明    中華人民共和國(guó)防沙治沙法（草案）    全國(guó)人大法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)防沙治沙法（草案）》修改情況的匯報(bào)    中華人民共和國(guó)防沙治沙法（草案）（二次審議稿）    全國(guó)人大法律委員會(huì)關(guān)于《中華人民共和國(guó)防沙治沙法（草案）》審議結(jié)果的報(bào)告    中華人民共和國(guó)防沙治沙法（草案）（三次審議稿）    關(guān)于防沙治沙法和刑法正案兩個(gè)法律草案修改意見(jiàn)的報(bào)告  附錄二：    九屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議分組審議防沙治沙法（草案）的意見(jiàn)    九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議分組審議防沙治沙法（草二次審議稿）的意見(jiàn)    我國(guó)土地沙化的現(xiàn)狀、危害及原因    我國(guó)防沙治沙工作的進(jìn)展情況及存在的問(wèn)題    關(guān)于加強(qiáng)對(duì)治沙項(xiàng)目管理的必要性及管理措施    沙化工地的主要治理模式    我國(guó)已出臺(tái)的若干防沙治沙政策    防沙治沙主要名詞解釋及沙化土地的若干類型    國(guó)外關(guān)于防沙治沙方面的法律規(guī)定

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：   二、考慮到防沙治沙工作是資金需求量極大的社會(huì)公益事業(yè)，而沙化土地所在地區(qū)的地方人民政府和群眾的經(jīng)濟(jì)能力有限。國(guó)家和一些受益地方應(yīng)當(dāng)對(duì)防沙治沙投資發(fā)揮主導(dǎo)作用。因此，就給予防沙治沙資金支持問(wèn)題，防沙治沙法草案曾經(jīng)規(guī)定：國(guó)家設(shè)立防沙治沙基金，并廣泛籌集社會(huì)資金，專門(mén)用于沙化土地范圍內(nèi)植被的保護(hù)和培育。從事防沙治沙活動(dòng)的單位和個(gè)人，可以按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定，向防沙治沙基金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)防沙治沙資金補(bǔ)助。國(guó)務(wù)院和沙化土地所在地區(qū)的地方各級(jí)人民政府，在安排農(nóng)業(yè)、水利、道路、礦產(chǎn)、能源、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定一定比例的資金專門(mén)用于防沙治沙。在防沙治沙法草案審議的過(guò)程中，對(duì)草案的上述規(guī)定有一種意見(jiàn)認(rèn)為：第一，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于制止亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派的決定》的精神，今后國(guó)家原則上不再出臺(tái)新的政府性基金；目前國(guó)務(wù)院正在對(duì)各類基金進(jìn)行清理，通過(guò)清理，大部分政府性基金將被取消，以進(jìn)一步理順政府分配關(guān)系，加強(qiáng)財(cái)政的監(jiān)督，防沙治沙所需資金應(yīng)通過(guò)正常經(jīng)費(fèi)渠道解決，不宜再設(shè)立防沙治沙基金。第二，在扶貧、農(nóng)業(yè)、水利、道路、礦產(chǎn)、能源、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目工程中，有些工程與防沙治沙關(guān)系密切，如防護(hù)林建設(shè)、草場(chǎng)建設(shè)、水土流失等工程，可以以防沙治沙作為重要建設(shè)內(nèi)容，或者為防沙治沙確定專項(xiàng)投資；有些建設(shè)項(xiàng)目與防沙治沙關(guān)系不甚密切，如礦產(chǎn)開(kāi)采、道路建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)等，難以專門(mén)安排防沙治沙投資。而且我國(guó)地域遼闊，自然條件差異很大，各地區(qū)防沙治沙的任務(wù)、重要程度、地方籌措資金能力等各不相同，國(guó)家對(duì)不同地區(qū)防沙治沙工作的扶持政策也不一樣。從有關(guān)扶貧、農(nóng)業(yè)、水利、道路、礦產(chǎn)、能源、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目中確定一定比例的資金用于防沙治沙的規(guī)定，可操作性不強(qiáng)。對(duì)于防沙治沙經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)按部門(mén)預(yù)算改革的方向，通過(guò)報(bào)送項(xiàng)目預(yù)算予以安排。 全國(guó)人大常委會(huì)在充分聽(tīng)取并認(rèn)真研究各有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，防沙治沙資金按照防沙治沙規(guī)劃，按項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行資金安排在實(shí)踐中是可行的，這幾年幾家都是通過(guò)治沙重點(diǎn)工程安排資金的，也有利于從財(cái)力上支持這項(xiàng)工作的開(kāi)展，使有限的資金能夠用到“刀刃”上。本法作出了從國(guó)務(wù)院到沙化土地所在地區(qū)的地方各級(jí)人民政府都應(yīng)當(dāng)“按照防沙治沙規(guī)劃”通過(guò)項(xiàng)目預(yù)算安排資金，用于本級(jí)人民政府確定的防沙治沙工程的規(guī)定。

編輯推薦

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