中華人民共和國防沙治沙法釋義

內(nèi)容概要

《中華人民共和國法律釋義叢書》是由全國人大常委會法制工作委員會主持組織編輯的一套系列叢書。    該套叢書由一系列法律釋義組成。邀請有關專家、學者和部分參與立法的同志編著。該叢書堅持以準確地反映立法宗旨和法律條款內(nèi)容為最基本要求，在每部法律釋義中努力做到觀點的權威性和內(nèi)容解釋的準確性。

書籍目錄

第一部分 釋義  第一章 總則  第二章 防沙治沙規(guī)劃  第三章 土地沙化的預防  第四章 沙化土地的治理  第五章 保障措施  第六章 法律責任  第七章 附則第二部分 附錄  附錄一：    中華人民共和國主席令第五十五號    中華人民共和國防沙治沙法    中華人民共和國森林法    中華人民共和國草原法    中華人民共和國水土保持法    中華人民共和國土地管理法    中華人民共和國環(huán)境保護法    中華人民共和國氣象法    全國人大環(huán)境與資源保護委員會、全國人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會關于提請審議《中華人民共和國防沙治沙法（草案）》的議案    關于《中華人民共和國防沙治沙法（草案）》的說明    中華人民共和國防沙治沙法（草案）    全國人大法律委員會關于《中華人民共和國防沙治沙法（草案）》修改情況的匯報    中華人民共和國防沙治沙法（草案）（二次審議稿）    全國人大法律委員會關于《中華人民共和國防沙治沙法（草案）》審議結果的報告    中華人民共和國防沙治沙法（草案）（三次審議稿）    關于防沙治沙法和刑法正案兩個法律草案修改意見的報告  附錄二：    九屆全國人大常委會第三十次會議分組審議防沙治沙法（草案）的意見    九屆全國人大常委會第二十二次會議分組審議防沙治沙法（草二次審議稿）的意見    我國土地沙化的現(xiàn)狀、危害及原因    我國防沙治沙工作的進展情況及存在的問題    關于加強對治沙項目管理的必要性及管理措施    沙化工地的主要治理模式    我國已出臺的若干防沙治沙政策    防沙治沙主要名詞解釋及沙化土地的若干類型    國外關于防沙治沙方面的法律規(guī)定

章節(jié)摘錄

版權頁：   二、考慮到防沙治沙工作是資金需求量極大的社會公益事業(yè)，而沙化土地所在地區(qū)的地方人民政府和群眾的經(jīng)濟能力有限。國家和一些受益地方應當對防沙治沙投資發(fā)揮主導作用。因此，就給予防沙治沙資金支持問題，防沙治沙法草案曾經(jīng)規(guī)定：國家設立防沙治沙基金，并廣泛籌集社會資金，專門用于沙化土地范圍內(nèi)植被的保護和培育。從事防沙治沙活動的單位和個人，可以按照國務院的規(guī)定，向防沙治沙基金管理機構申請防沙治沙資金補助。國務院和沙化土地所在地區(qū)的地方各級人民政府，在安排農(nóng)業(yè)、水利、道路、礦產(chǎn)、能源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目時，應當確定一定比例的資金專門用于防沙治沙。在防沙治沙法草案審議的過程中，對草案的上述規(guī)定有一種意見認為：第一，根據(jù)《中共中央、國務院關于制止亂收費、亂罰款和各種攤派的決定》的精神，今后國家原則上不再出臺新的政府性基金；目前國務院正在對各類基金進行清理，通過清理，大部分政府性基金將被取消，以進一步理順政府分配關系，加強財政的監(jiān)督，防沙治沙所需資金應通過正常經(jīng)費渠道解決，不宜再設立防沙治沙基金。第二，在扶貧、農(nóng)業(yè)、水利、道路、礦產(chǎn)、能源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目工程中，有些工程與防沙治沙關系密切，如防護林建設、草場建設、水土流失等工程，可以以防沙治沙作為重要建設內(nèi)容，或者為防沙治沙確定專項投資；有些建設項目與防沙治沙關系不甚密切，如礦產(chǎn)開采、道路建設、水利設施建設等，難以專門安排防沙治沙投資。而且我國地域遼闊，自然條件差異很大，各地區(qū)防沙治沙的任務、重要程度、地方籌措資金能力等各不相同，國家對不同地區(qū)防沙治沙工作的扶持政策也不一樣。從有關扶貧、農(nóng)業(yè)、水利、道路、礦產(chǎn)、能源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目中確定一定比例的資金用于防沙治沙的規(guī)定，可操作性不強。對于防沙治沙經(jīng)費，應當按部門預算改革的方向，通過報送項目預算予以安排。 全國人大常委會在充分聽取并認真研究各有關方面意見的基礎上，防沙治沙資金按照防沙治沙規(guī)劃，按項目預算進行資金安排在實踐中是可行的，這幾年幾家都是通過治沙重點工程安排資金的，也有利于從財力上支持這項工作的開展，使有限的資金能夠用到“刀刃”上。本法作出了從國務院到沙化土地所在地區(qū)的地方各級人民政府都應當“按照防沙治沙規(guī)劃”通過項目預算安排資金，用于本級人民政府確定的防沙治沙工程的規(guī)定。

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《中華人民共和國防沙治沙法釋義》是由全國人大常委會法制工作委員會主持組織編輯的。

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