中外財(cái)政法律制度比較研究

內(nèi)容概要

　　世界各國(guó)一般在憲法中對(duì)稅收立法權(quán)予以明確，并將其作為稅收法律主義的重要內(nèi)容，我國(guó)憲法確定了我國(guó)稅收法律的立法權(quán)由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)行使，國(guó)務(wù)院非經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)授權(quán)不得制定稅收行政法規(guī)；地方立法機(jī)關(guān)不得制定地方性稅收法規(guī)，除非為了執(zhí)行稅收法律和稅收行政法規(guī)，但是沒有明確稅收立法的專有權(quán)。

作者簡(jiǎn)介

　　齊守印，1951年8月生，河北省遷西縣人。經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，研究員。中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)常務(wù)理事，國(guó)家財(cái)政部財(cái)政科研所博士研究生導(dǎo)師?，F(xiàn)任河北省財(cái)政廳廳長(zhǎng)、黨組書記。1978年以來，先后在《人民日?qǐng)?bào)》、《光明日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》、《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》和《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》、《財(cái)政研究》、《中國(guó)財(cái)政》、《管理世界》、《理論前沿》、《經(jīng)濟(jì)理論與經(jīng)濟(jì)管理》等報(bào)刊發(fā)表文章200余篇，由人民出版社、經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社等出版《中國(guó)公共經(jīng)濟(jì)體制改革與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)論綱》等專著3部，主編《公共財(cái)政概論》、《公共財(cái)政支出》、《社會(huì)主義企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)原理與藝術(shù)》、《工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)管理新編》等著作10余部。先后獲全國(guó)財(cái)政理論優(yōu)秀研究成果特別獎(jiǎng)和一等獎(jiǎng)、河北省社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果省長(zhǎng)特別獎(jiǎng)和一等獎(jiǎng)以及全國(guó)第三屆行政管理科學(xué)優(yōu)秀論著一等獎(jiǎng)等諸多重要獎(jiǎng)項(xiàng)。　　楊敏，1978年畢業(yè)于湖北財(cái)經(jīng)學(xué)院（現(xiàn)中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)）。同年分配到財(cái)政部工交司工作；1985年任財(cái)政部工交司制度處副處長(zhǎng)、處長(zhǎng)。1994年任財(cái)政部條法司副司長(zhǎng)。2001年起任財(cái)政部條法司司長(zhǎng)。

書籍目錄

第一章 財(cái)政法律制度概述第一節(jié) 財(cái)政和財(cái)政立法第二節(jié) 主要發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政立法概況第三節(jié) 中國(guó)財(cái)政法制現(xiàn)狀與改革前瞻第二章 預(yù)算法律制度第一節(jié) 預(yù)算法概述第二節(jié) 預(yù)算管理體制第三節(jié) 預(yù)算管理程序第四節(jié) 預(yù)算監(jiān)督制度第三章 稅收法律制度第一節(jié) 稅收立法制度第二節(jié) 稅法的基本原則第三節(jié) 稅收管理體制第四節(jié) 稅法分論第五節(jié) 稅收征收管理法第六節(jié) 稅收救濟(jì)法第四章 國(guó)債法律制度第一節(jié) 國(guó)債與國(guó)債法第二節(jié) 國(guó)家內(nèi)債法律制度第三節(jié) 國(guó)家外債法律制度第五章 財(cái)政收支劃分法律制度第一節(jié) 財(cái)政收支劃分法律概述第二節(jié) 財(cái)政級(jí)次設(shè)置的法律規(guī)定第三節(jié) 政府間財(cái)政支出責(zé)任配置的法律規(guī)定第四節(jié) 政府間財(cái)政收入歸屬及稅收立法權(quán)劃分的法律規(guī)定第六章 政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付法律制度第一節(jié) 政府間轉(zhuǎn)移支付法律制度概述第二節(jié) 主要國(guó)家政府間轉(zhuǎn)移支付的法律制度第三節(jié) 中國(guó)政府間轉(zhuǎn)移支付的法律制度第七章 政府采購法律制度第一節(jié) 政府采購概述第二節(jié) 政府采購模式第三節(jié) 政府采購的方式和程序第四節(jié) 政府采購的監(jiān)督第八章 財(cái)政監(jiān)督法律制度第一節(jié) 財(cái)政監(jiān)督法概述第二節(jié) 主要國(guó)家的財(cái)政監(jiān)督法制建設(shè)第三節(jié) 中國(guó)財(cái)政監(jiān)督法制建設(shè)第九章 走全面依法理財(cái)之路第一節(jié) 中國(guó)依法理財(cái)?shù)默F(xiàn)狀及問題第二節(jié) 主要國(guó)家依法理財(cái)經(jīng)驗(yàn)的借鑒第三節(jié) 全面推進(jìn)中國(guó)依法理財(cái)進(jìn)程后記

章節(jié)摘錄

　　第一，從我國(guó)目前分稅制實(shí)施的情況看，主要問題是現(xiàn)行分稅制收入劃分標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一：既按稅種又按隸屬關(guān)系劃分，如企業(yè)所得稅；既按隸屬關(guān)系又按行業(yè)劃分，如地方企業(yè)所得稅；既按稅種又按行業(yè)劃分，如營(yíng)業(yè)稅；既按稅種又按稅目劃分，如個(gè)人所得稅中的利息所得稅歸中央；既按稅種又按征管機(jī)構(gòu)劃分，如增值稅（屬共享稅，但海關(guān)征收的增值稅劃歸中央）。收入劃分上的多重標(biāo)準(zhǔn)，違背了國(guó)際分稅制的規(guī)范要求，既在理論上難以界定中央稅與地方稅的內(nèi)涵和外延，也在實(shí)際工作中增加了國(guó)稅與地稅雙方的征管難度，不利于中央與地方各自稅收體系的完善。因此，重建分稅制下的財(cái)權(quán)劃分，重在取消多重標(biāo)準(zhǔn)的收入劃分方法，嚴(yán)格按稅種來劃分中央與地方的稅收收入，建立起中央與地方兩套獨(dú)立的稅收體系，才能從根本上規(guī)范中央與地方政府的財(cái)政分配關(guān)系?！　〉诙F(xiàn)行分稅制的內(nèi)容還只限于財(cái)政收入特別是稅收收入的簡(jiǎn)單劃分，在支出劃分上仍然維持包干體制下的中央與地方支出劃分格局。因此，需要在《政府事權(quán)劃分法》的基礎(chǔ)上，制定具有更高層次的法律效力的《財(cái)政收支劃分法》和《財(cái)政基本法》，取代國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制的決定》，以規(guī)范各級(jí)政府間的財(cái)政支出職責(zé)和財(cái)政收入權(quán)限。財(cái)政收支劃分法的內(nèi)容既涉及中央和地方之間的財(cái)政關(guān)系，同時(shí)還要對(duì)地方政府相互之間的財(cái)政關(guān)系做出時(shí)確的規(guī)定。預(yù)算法關(guān)于預(yù)算級(jí)次和預(yù)算收支劃分的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以財(cái)政收支劃分法作為基礎(chǔ)。二者之間的關(guān)系是，預(yù)算法主要是程序法，且一般涵蓋本級(jí)預(yù)算的各個(gè)主體之間的財(cái)政關(guān)系。而財(cái)政收支劃分法則屬于實(shí)體法，它處理的是各級(jí)預(yù)算之間的相互關(guān)系?！　　?/pre>








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