世界貿(mào)易體制下的中國(guó)

內(nèi)容概要

當(dāng)本書——《世界貿(mào)易體制下的中國(guó)》——中文版出版之時(shí)，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織(WTO)將會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系也將開始一個(gè)新紀(jì)元。    從本書在1998年首次出版后，WTO內(nèi)外的政治環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了許多重要的變化。1999年11月西雅圖部長(zhǎng)會(huì)議的失敗使問題表面化了。WTO的成員發(fā)現(xiàn)大家對(duì)談判目標(biāo)越來(lái)越難于達(dá)成一致。過去，由于面對(duì)來(lái)自社會(huì)主義國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)、歐洲聯(lián)盟和日本一起努力，為了維持統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線而進(jìn)行合作。冷戰(zhàn)的結(jié)束消除了這些國(guó)家在相互之間的分歧問題上的壓力。另外，發(fā)展中國(guó)家越來(lái)越勇于為自己的利益而直言，并且堅(jiān)持在確定本機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向上起到更大的作用。這一點(diǎn)在某些特殊領(lǐng)域比如保護(hù)公眾健康上顯得允為重要。而且，從全球范圍來(lái)看，很大一部分公眾已經(jīng)對(duì)“全球化”問題作出反應(yīng)，極其關(guān)注日內(nèi)瓦和其他的論壇中貿(mào)易談判者所討論的問題。今天，不論貿(mào)易談判者們選擇在哪里舉行會(huì)議，都要面對(duì)公眾的抗議。由于這些力量的作用，TO的管理變得越來(lái)越困難。    中國(guó)加入WTO給這種混雜局面又增加了另一個(gè)不確定因素。中國(guó)加入WTO和市場(chǎng)開放措施將會(huì)為全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和穩(wěn)定作出積極的貢獻(xiàn)，特別是中國(guó)開始增加從其亞洲的鄰邦的進(jìn)口。同時(shí)．即使中國(guó)加入WT0能像大家所合理預(yù)期的那樣順利，但是，在WT0的成員表上增加另一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)大國(guó)并不可能使該機(jī)構(gòu)的管理變得更為容易些。此外，美國(guó)與中國(guó)的政治關(guān)系的趨勢(shì)表明目前的風(fēng)險(xiǎn)比1998年時(shí)所表現(xiàn)得更甚。    中美之間的政治關(guān)系已經(jīng)惡化。美國(guó)對(duì)在貝爾格萊德的中國(guó)使館的轟炸，中國(guó)噴氣式戰(zhàn)斗機(jī)與美國(guó)偵察機(jī)的碰撞，臺(tái)灣問題上持續(xù)不斷的分歧和緊張局面，以及美國(guó)宣布新的反導(dǎo)彈防御計(jì)劃，所有這些都造成雙方之間更進(jìn)一步相互警惕。僅僅在過去兩年．中美之間的關(guān)系——在美國(guó)政府方面莫名其妙的語(yǔ)境下——已經(jīng)從“建設(shè)性關(guān)系”和“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”變?yōu)椤皯?zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系”。盡管雙方可能在尋求降低調(diào)子，但在最近前進(jìn)道路上的這些曲折，對(duì)于中美之間的雙邊政治關(guān)系將帶來(lái)中期乃至長(zhǎng)期的影響。    現(xiàn)在，存在這樣一種危險(xiǎn)，即中美政治關(guān)系的相對(duì)不太嚴(yán)重的惡化，將會(huì)擴(kuò)散到WTO之中。果中國(guó)和美國(guó)利用WTO作為一個(gè)政治對(duì)抗的論壇，該機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)將會(huì)真正地被削弱。由于WTO已經(jīng)遭受了很嚴(yán)重的發(fā)展困難，所以，不穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)增加。    這些政治風(fēng)險(xiǎn)已被中國(guó)明確的結(jié)論即以WTO為基礎(chǔ)的改革將會(huì)極大地推進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)所抵消。這種從自身利益出發(fā)的觀念，將在中國(guó)實(shí)施其WTO承諾和對(duì)將來(lái)的談判的態(tài)度上起到重要的作用。中國(guó)加入WTO并不是為了對(duì)美國(guó)、歐盟或日本作出友好姿態(tài)。個(gè)國(guó)加入WTO的目的是保證推動(dòng)其國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。    1998年，在中國(guó)加入條件問題上有許許多多懸而未決的問題。這些問題既包括中國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾的范圍，又包括加入議定書的法律條件。本篇簡(jiǎn)要的前言并不適于分析中國(guó)對(duì)這些特定問題回答得怎么樣。目前，我們可以大膽地說(shuō)，中國(guó)已經(jīng)同意開放市場(chǎng)，其市場(chǎng)準(zhǔn)入的水平已經(jīng)使其貿(mào)易伙伴感到滿意。在法律層面上看，加入議定書草案中保障條款允許任何一方暫停對(duì)其承諾的實(shí)施這一規(guī)定已被拋棄，而代之以更吻合約束性協(xié)議精神的特定保障條款。    2001年，由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變侵和日本經(jīng)濟(jì)的持續(xù)蕭條，亞洲充滿了憂慮。然而，中國(guó)仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)地區(qū)，據(jù)報(bào)道經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)7％以上。但是，這并不意味著沒有風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)很大程度上依賴于對(duì)美國(guó)的高額貿(mào)易順差，而對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的準(zhǔn)入尚未得到保證。如果歷史是一個(gè)預(yù)言家的話，那么，我們可以說(shuō)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)任何持續(xù)的下降都會(huì)導(dǎo)致美國(guó)國(guó)會(huì)轉(zhuǎn)向?qū)Q(mào)易不平衡問題的調(diào)整。保護(hù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)不受從中國(guó)進(jìn)口的影響的這種轉(zhuǎn)向，將會(huì)導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)的下降，并導(dǎo)致全亞洲更深刻的經(jīng)濟(jì)困難。    盡管加入WTO并不能保證中國(guó)出口持續(xù)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，但是這是中國(guó)可以利用的最好機(jī)制。美國(guó)國(guó)會(huì)同意以美國(guó)接受的條件在中國(guó)加入WTO的同時(shí)給予中國(guó)永久正常貿(mào)易關(guān)系(PNTR)(這是美日對(duì)“最高國(guó)待遇”的新術(shù)語(yǔ))。授予PNTR的法律規(guī)定，美國(guó)對(duì)中國(guó)的WTO承諾進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督和執(zhí)行。有充分的理由相信，中國(guó)愿意遵守其承諾，不久就能夠檢驗(yàn)中國(guó)在WTO《爭(zhēng)端解決諒解》下的承諾是否履行。    美國(guó)授予PNTR的法律還規(guī)定、建立一個(gè)監(jiān)督中國(guó)人權(quán)紀(jì)錄的委員會(huì)，并向總統(tǒng)和國(guó)會(huì)提出建議。盡管這一委員會(huì)本身沒有權(quán)力改變美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易政策，但這是美國(guó)對(duì)中國(guó)加入WTO的政治回應(yīng)的一個(gè)部分，并將會(huì)在未來(lái)的中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系中起到重要的作用。    中國(guó)對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的準(zhǔn)入取決于公眾對(duì)中美關(guān)系的接受。中國(guó)加入WT0對(duì)國(guó)際社會(huì)來(lái)說(shuō)是積極的一步。然而，這只是開始過程中的最后一步。由于中國(guó)實(shí)施起承諾的情況會(huì)被全面監(jiān)督，并且WTO也會(huì)與自身發(fā)展過程中的困難作斗爭(zhēng)，因此，真正的工作還在后面。    在此，我要感謝李居遷博士辛勤勞動(dòng)將本書翻譯為中文本，同時(shí)祝賀他的長(zhǎng)期工作終于完成。

書籍目錄

導(dǎo)論  1.弗雷德里克·M·艾博特    反思世界貿(mào)易體制下的中國(guó)：確定中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的原則第一部分 中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的角色  2.加里·休弗鮑厄    概覽：中國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的角色  3.唐曉斌    中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制及其在世界經(jīng)濟(jì)中的新角色第二部分 中國(guó)和世界貿(mào)易組織  4.杰弗里·L·格特勒    中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的進(jìn)程  5.約田·杰克遜    中國(guó)加入世貿(mào)組織的制度性影響   6.邁克爾·加德寶    加入世貿(mào)組織：私營(yíng)企業(yè)的觀點(diǎn)  7.邁因哈爾德·希爾弗 克里斯托弗·T·菲德森    中國(guó)從“復(fù)關(guān)”到“入世”——?dú)W洲的看法第三部分 世界貿(mào)易體制下的法治  8.托馬斯·科蒂埃    良好管理主義的出現(xiàn)：世貿(mào)組織和中國(guó)加入的影響  9.高盧麟    前進(jìn)中的中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度  10．A·丹·塔爾洛克    香港；一國(guó)兩制  11．斯蒂范·賴森菲爾德    中國(guó)企業(yè)法的發(fā)展  12．威爾·馬丁 克里斯琴·巴赫    中國(guó)貿(mào)易體制下國(guó)家專控產(chǎn)品貿(mào)易的重要性  13．戴維·J·格伯    從此岸至彼岸：建立中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法第四部分 中國(guó)與亞洲——太平洋經(jīng)濟(jì)合作論壇  14．喬納森·T·弗賴德    區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的亞一太模式——亞太經(jīng)合組織  15．托馬斯·J·舍恩鮑姆    亞太經(jīng)合組織與爭(zhēng)端解決  16．雷蒙·瓦德曼    航空航天工業(yè)在中國(guó)和亞太經(jīng)合組織中的地位第五部分 中國(guó)經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易與投資前景：部門問題  17.拉里·福爾蓋    中國(guó)的電信市場(chǎng)  18.威廉·M·邁納    世界貿(mào)易體制中的中國(guó)：農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易

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