出版時(shí)間:1999-05 出版社:法律出版社 作者:于安 頁數(shù):253 字?jǐn)?shù):208000
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內(nèi)容概要
引導(dǎo)外資投向國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)急需的基礎(chǔ)設(shè)施,是實(shí)施“九五”計(jì)劃的重要問題。政府特許工程(BOT)就是一種吸引外資投向基礎(chǔ)公共設(shè)施的有效方式。所謂政府特許工程,就是把需要政府開發(fā)、營建的基礎(chǔ)設(shè)施公共工程項(xiàng)目,以政府特需的方式交給項(xiàng)目公司進(jìn)行融資、建設(shè)并在一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)營,然后再轉(zhuǎn)交給政府的新制度,政府的特許是該制度的核心和基礎(chǔ)。BOT投資方式的實(shí)踐在我國改革開放初期已經(jīng)出現(xiàn),到現(xiàn)在為止已有多個(gè)試驗(yàn)項(xiàng)目成功完成。然而,BOT的試點(diǎn)推行的非常緩慢,其中一個(gè)重要原因就是國家宏觀規(guī)范有待改進(jìn),特別是法律規(guī)范欠缺呵欠當(dāng),存在一些重要的法律誤解和法律障礙。因此,做這些這本書,是想為解決我國實(shí)行外商投資政府特許權(quán)項(xiàng)目工程面臨的法律問題,特別是法律適用的問題提供一些理論上的參考和支持。這是一本力圖解決現(xiàn)實(shí)問題的理論書。 當(dāng)時(shí),BOT工程的核心協(xié)議——政府特許權(quán)協(xié)議是作為一般的民事合同,適用我國的民事法律的。而我國迷失法律對政府參與民事交易有許多禁止性規(guī)定,這些規(guī)定市政府作出BOT政府特許協(xié)議所需要的決定時(shí)產(chǎn)生了很多困難。BOT政府特許協(xié)議屬于行政合同是大陸法系國家的慣例和實(shí)踐。因此,本書將BOT項(xiàng)目的法律問題與行政合同法結(jié)合起來討論,中心問題是BOT項(xiàng)目政府特許權(quán)協(xié)議的法律性質(zhì)和法律適用。 結(jié)構(gòu)上,本書共分為七章。第一章為導(dǎo)論。第二章為BOT項(xiàng)目政府特許權(quán)協(xié)議的法律性質(zhì),其中論述了國際投資法上的政府特許權(quán)協(xié)議、BOT特許權(quán)協(xié)議是行政合同、我國利用BOT方式的范圍、外國BOT特許權(quán)協(xié)議的性質(zhì)、我國的立法現(xiàn)狀和外國的立法模式。第三章是BOT項(xiàng)目政府特許權(quán)協(xié)議的權(quán)利義務(wù)。第四章是BOT政府特許權(quán)項(xiàng)目的專門問題,其中包括項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)、投資回報(bào)率、政府的作用、BOT項(xiàng)目涉及的民商法問題、BOT項(xiàng)目涉及的行政法問題、BOT項(xiàng)目的爭議處理法問題。第五章是BOT政府特許權(quán)項(xiàng)目的運(yùn)作程序,作者講解了項(xiàng)目的提出、項(xiàng)目主辦人的選擇、特許權(quán)協(xié)議和項(xiàng)目公司、項(xiàng)目籌建和項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目經(jīng)營和項(xiàng)目移交。第六章是行政合同法的基本原理。第七章是行政機(jī)構(gòu)與標(biāo)準(zhǔn)契約。
作者簡介
于安,1956年生,北京清華大學(xué)法律系副教授、系學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任。在北京中國政法大學(xué)獲法學(xué)碩士學(xué)位,曾獲丹麥政府講學(xué)金和德國馬普講學(xué)金,在丹麥國立奧爾胡斯大學(xué)法學(xué)院和德國馬普研究所作訪問學(xué)者。曾參加《行政訴訟法》、《行政復(fù)議條例》、《行政處罰法》等法律法
書籍目錄
第一章 導(dǎo)論 一 BOT特許權(quán)項(xiàng)目的法律意義 二 國外對BOT方式的應(yīng)用 三 我國對BOT方式的應(yīng)用第二章 BOT項(xiàng)目政府特許權(quán)協(xié)議的法律性質(zhì) 一 國際投資法上的政府特許權(quán)協(xié)議 二 BOT特許權(quán)協(xié)議是行政合同 三 我國利用BOT方式的范圍 四 外國BOT特許權(quán)協(xié)議的性質(zhì) 五 我國的立法現(xiàn)狀和外國的立法模式第三章 BOT項(xiàng)目政府特許權(quán)協(xié)議的權(quán)利義務(wù) 一 法國公務(wù)特許合同的一般原則 二 BOT特許權(quán)協(xié)議權(quán)利義條款的參照物 三 BOT特許權(quán)協(xié)議權(quán)利義務(wù)條款的理論框架 四 BOT特許權(quán)協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)條款第四章 BOT政府特許權(quán)項(xiàng)目的專門問題 一 項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn) 二 投資回報(bào)率 三 政府的作用 四 BOT項(xiàng)目涉及的民商法問題 五 BOT項(xiàng)目涉及的行政法問題 六 BOT項(xiàng)目的爭議處理法問題第五章 BOT政府特許權(quán)項(xiàng)目的運(yùn)作程序 一 項(xiàng)目的提出 二 項(xiàng)目主辦人的選擇 三 特許權(quán)協(xié)議和項(xiàng)目公司 四 項(xiàng)目籌資和項(xiàng)目建設(shè) 五 項(xiàng)目經(jīng)營和項(xiàng)目移交第六章 行政合同法的基本原理 一 行政合同的法律概念和基本原則 二 行政合同法的發(fā)展 三 行政合同和法律適用 四 行政合同的締結(jié) 五 行政合同的效力 六 行政合同的履行 七 行政合同中的政府采購 八 我國的幾類行政合同第七章 行政機(jī)關(guān)一標(biāo)準(zhǔn)契約 ……附錄1 關(guān)于試辦外商投資特許權(quán)項(xiàng)目審批管理附錄2 關(guān)于以BOT方式吸收外商投資有關(guān)問題的通知附錄3 外商投資特許權(quán)協(xié)議參考文本
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