依法行政百問百答

內(nèi)容概要

　　本書認(rèn)真總結(jié)和吸收了我國(guó)多年來依法行政的研究成果，結(jié)合最新修訂的一些行政法律法規(guī)條文，以問答的形式來闡述依法行政的主要內(nèi)容，并以案說法，把法律條文和社會(huì)管理工作中鮮活的案例相結(jié)合，以深入淺出的方式和淺顯易懂的語言介紹依法行政的基本原理和基本知識(shí)，生動(dòng)活潑，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、系統(tǒng)性、務(wù)實(shí)性和可操作性，便于廣大領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員學(xué)習(xí)和理解。

書籍目錄

第一章 依法行政基本原理
1．什么是依法行政
2．依法行政應(yīng)依據(jù)什么法
3．依法行政的基本要求是什么
4．依法行政的目標(biāo)是什么
5．依法行政的本質(zhì)是什么
6．依法行政的基本原則是什么
7．依法行政具有什么重要意義
8．如何理解行政合法性原則
9．如何理解行政合理性原則
10．如何理解行政應(yīng)急性原則
【案例分析1】某市工商行政管理局的行為有哪些地方違反了行政合法性原則
【案例分析2】某鎮(zhèn)政府的處理決定是否符合行政合法性原則的要求
【案例分析3】“態(tài)度不好”不應(yīng)成為加重行政處罰的依據(jù)
【案例分析4】某市城管部門的處罰是否合理
【案例分析5】H市文化局的做法是否符合高效便民原則的要求
【案例分析6】區(qū)公安分局對(duì)張某作出的治安處罰決定是否正確
第二章 推進(jìn)依法行政建設(shè)法治政府
11．為什么要加快推進(jìn)法治政府建設(shè)
12．如何理解公務(wù)員依法行政能力
13．如何提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)和能力
14．如何加強(qiáng)和改進(jìn)政府制度建設(shè)
15．如何依法進(jìn)行科學(xué)民主決策
16．如何規(guī)范公正文明執(zhí)法
17．如何推進(jìn)政務(wù)公開
18．如何開展行政監(jiān)督和問責(zé)
19．如何化解社會(huì)矛盾糾紛
20．如何加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查
【案例分析7】某市“城市禁令”是否合法
【案例分析8】如何文明執(zhí)法
【案例分析9】某市城管執(zhí)法局強(qiáng)令冷飲攤主統(tǒng)一購(gòu)置冰柜是否正確
【案例分析10】行政機(jī)關(guān)如何可以稱之為盡到行政職責(zé)
【案例分析11】衛(wèi)生防疫站對(duì)張某和面包廠的不同處理是否正確
【案例分析12】某市財(cái)政局對(duì)蔣某申請(qǐng)行政公開的應(yīng)對(duì)是否適當(dāng)
第三章 行政行為與行政程序概述
21．什么是行政行為
22．什么是具體行政行為和抽象行政行為
23．行政機(jī)關(guān)作出行政行為后會(huì)產(chǎn)生哪些法律效果
24．符合哪些條件的行政行為才是合法有效的行政行為
25．行政行為的撤銷條件是什么
26．行政行為的廢止條件是什么
27．什么是行政立法
28．行政解釋的主體有哪些
29．什么是行政程序
30．行政程序有哪些基本制度
【案例分析13】鐵道部的《通知》的性質(zhì)屬于抽象行政行為還是具體行政行為
【案例分析14】行政規(guī)章的制定應(yīng)當(dāng)遵循依法行政的哪些要求
【案例分析15】法律規(guī)范不一致時(shí)應(yīng)當(dāng)如何適用
【案例分析16】F市s區(qū)教育局在作出行政處罰時(shí)侵犯了原告哪些權(quán)利
【案例分析17】公交票價(jià)上漲是否需要經(jīng)過價(jià)格聽證會(huì)
【案例分析18】某市工商機(jī)關(guān)的處罰決定違反了哪項(xiàng)法定的程序要求
……
第四章 行政行為分述
第五章 行政復(fù)議
第六章 行政訴訟
第七章 行政賠償
第八章 行政責(zé)任與行政監(jiān)督

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   14.如何加強(qiáng)和改進(jìn)政府制度建設(shè) 沒有規(guī)矩不成方圓，缺少了制度的約束，國(guó)家就會(huì)陷入無政府狀態(tài)，就有走向衰亡的危險(xiǎn)；沒有制度約束，權(quán)力就會(huì)失去控制，管理就會(huì)迷失方向，就有步入歧途的可能；沒有了制度的約束，機(jī)關(guān)工作就會(huì)失去組織原則，必將呈現(xiàn)混亂無序的狀態(tài)。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)政府制度建設(shè)，是加快法治政府建設(shè)的首要之義。 （1）突出政府立法重點(diǎn)。要按照有利于調(diào)動(dòng)人民群眾積極性和創(chuàng)造性、激發(fā)社會(huì)活力和競(jìng)爭(zhēng)力、解放和發(fā)展生產(chǎn)力、維護(hù)公平正義、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的要求，加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法與制度建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)有關(guān)完善經(jīng)濟(jì)體制、改善民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)以及政府自身建設(shè)方面的立法。對(duì)社會(huì)高度關(guān)注、實(shí)踐急需、條件相對(duì)成熟的立法項(xiàng)目，要作為重中之重，集中力量攻關(guān)，盡早出臺(tái)。 （2）提高制度建設(shè)質(zhì)量。政府立法要符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，充分反映人民意愿，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的普遍性問題和深層次矛盾，切實(shí)增強(qiáng)法律制度的科學(xué)性和可操作性。嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，完善公眾參與政府立法的制度和機(jī)制，保證人民群眾的意見得到充分表達(dá)、合理訴求和合法利益得到充分體現(xiàn)。除依法需要保密的外，行政法規(guī)和規(guī)章草案要向社會(huì)公開征求意見，并以適當(dāng)方式反饋意見采納情況。建立健全專家咨詢論證制度，充分發(fā)揮專家學(xué)者在政府立法中的作用。法律法規(guī)規(guī)章草案涉及其他部門職責(zé)的，要充分聽取相關(guān)部門的意見；相關(guān)部門要認(rèn)真研究，按要求及時(shí)回復(fù)意見。加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)在政府立法中的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，涉及重大意見分歧、達(dá)不成一致意見的，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府決定。堅(jiān)決克服政府立法過程中的部門利益和地方保護(hù)傾向。積極探索開展政府立法成本效益分析、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、實(shí)施情況后評(píng)估工作。加強(qiáng)行政法規(guī)、規(guī)章解釋工作。 （3）加強(qiáng)對(duì)行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的清理。堅(jiān)持立“新法”與改“舊法”并重。對(duì)不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，與上位法相抵觸、不一致，或者相互之間不協(xié)調(diào)的行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時(shí)修改或者廢止。建立規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理制度，對(duì)規(guī)章一般每隔5年、規(guī)范性文件一般每隔2年清理一次，清理結(jié)果要向社會(huì)公布。  （4）健全規(guī)范性文件制定程序。地方各級(jí)行政機(jī)關(guān)和國(guó)務(wù)院各部門要嚴(yán)格依法制定規(guī)范性文件。各類規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，不得違法增加公民、法人和其他組織的義務(wù)。制定對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生直接影響的規(guī)范性文件，要公開征求意見，由法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，并經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者部門領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議集體討論決定；未經(jīng)公開征求意見、合法性審查、集體討論的，不得發(fā)布施行?？h級(jí)以上地方人民政府對(duì)本級(jí)政府及其部門的規(guī)范性文件，要逐步實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布。探索建立規(guī)范性文件有效期制度。 （5）強(qiáng)化規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查。嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)規(guī)章備案條例和有關(guān)規(guī)范性文件備案的規(guī)定，加強(qiáng)備案審查工作，做到有件必備、有錯(cuò)必糾，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一和政令暢通。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)違法增加公民、法人和其他組織義務(wù)或者影響其合法權(quán)益，搞地方或行業(yè)保護(hù)等內(nèi)容的規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查工作。建立規(guī)范性文件備案登記、公布、情況通報(bào)和監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)備案工作信息化建設(shè)。對(duì)公民、法人和其他組織提出的審查建議，要按照有關(guān)規(guī)定認(rèn)真研究辦理。對(duì)違法的規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時(shí)報(bào)請(qǐng)有權(quán)機(jī)關(guān)依法予以撤銷并向社會(huì)公布。備案監(jiān)督機(jī)構(gòu)要定期向社會(huì)公布通過備案審查的規(guī)章和規(guī)范性文件目錄。

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《依法行政百問百答》是為了更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)建設(shè)，深入推進(jìn)依法行政工作，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，樹立社會(huì)主義法治理念，加強(qiáng)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員的法制宣傳教育，我們根據(jù)依法行政普法工作的重點(diǎn)與實(shí)際需要。

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