政府如何開微博

前言

　　加強和創(chuàng)新社會管理是我們面臨的重大時代課題。當(dāng)前我國正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期，一方面經(jīng)濟、社會、文化等各領(lǐng)域不斷取得新成就，另一方面各種新舊矛盾集中爆發(fā)，社會管理領(lǐng)域存在的問題不少。在這一時代背景下，黨和政府能否加強和創(chuàng)新社會管理，事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。　　在紛繁復(fù)雜的社會管理課題中，加強和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)社會管理是一項重要內(nèi)容。目前，中國已經(jīng)成為世界互聯(lián)網(wǎng)第一大國，網(wǎng)民總數(shù)超過4．85億?！　』ヂ?lián)網(wǎng)在中國迅速普及，吸收整合了傳統(tǒng)的傳媒、通信、金融、商務(wù)、娛樂等各種社會功能，為網(wǎng)民提供了巨大的便利，極大地提升了中國社會的運行效率，但同時，也提高了中國社會的管理難度。特別是微博出現(xiàn)后，中國互聯(lián)網(wǎng)獲得了言論與力量的“聚合加速器”，網(wǎng)絡(luò)力量對現(xiàn)實社會的沖擊力正日益凸顯?！　∥⒉?，名“微”，力不微。這種新型網(wǎng)絡(luò)媒體，從誕生到風(fēng)靡全球，只用了短短幾年時間。在中國，微博用戶數(shù)在2010年底到2011年6月的半年時間內(nèi)，由6311萬增長到1．95億，增長了208％，而微博用戶每日發(fā)布的信息量已近2億條，成為中國互聯(lián)網(wǎng)上更新最活躍的信息源和輿論場?！　≡谀撤N程度上，微博已經(jīng)成為一顆顆“輿論原子彈”的生產(chǎn)車間。在互聯(lián)網(wǎng)的信息海洋中，每條上限為140個字的微博如原子般微小，但這種碎片化的信息，契合了現(xiàn)代人快節(jié)奏的生活方式，順應(yīng)了以手機為主要平臺的移動互聯(lián)大趨勢，受到那些閱讀時間碎片化、又經(jīng)常使用手機的年輕人追捧?！　‰S著用戶數(shù)的不斷增加，微博一鍵式“轉(zhuǎn)發(fā)+評論”的功能開始漸顯威力，一條短小的微博，可以通過關(guān)注者的不斷轉(zhuǎn)發(fā)，實現(xiàn)核裂變式的傳播，而不斷增加的評論，又會使信息的能量不斷聚合增強，最終像原子彈爆炸一樣，由“微信息”迅速生成“大輿論”。在過去一段時間，一系列重大公共輿論事件都是在微博首先得到報道，并繼而形成轟動全國、猛烈沖擊現(xiàn)實社會的特級輿情事件，微博輿論的成力由此可見一斑?！　∽鳛橹袊I(lǐng)性的輿論場，微博能否健康發(fā)展，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定，可強大的微博還處于成長過程中。中國微博在許多時候仍是情緒型輿論場，客觀理性的聲音很容易被情緒化的言論所淹沒。要引導(dǎo)微博走向成熟、健康發(fā)展，黨政部門責(zé)無旁貸，應(yīng)該主動學(xué)習(xí)微博、運用微博、管理微博，只有這樣才能健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機制、激發(fā)社會活力、維護社會和諧穩(wěn)定。　　與加強和創(chuàng)新社會管理的迫切需求相比，許多黨政干部對微博的認識和了解非常有限。一些干部尚未搞清楚互聯(lián)網(wǎng)傳播為何物，對微博就更加陌生。即使有的人．通過近期接連發(fā)生的輿論熱點事件知道了微博的存在，但對微博的態(tài)度仍是恐懼多于期待，回避多于直面。能夠真正學(xué)習(xí)微博、運用微博的黨政部門還為數(shù)不多：只有公安系統(tǒng)，有組織、有規(guī)劃地實現(xiàn)了在微博的“整體上市”?！　∮行h政部門對開微博瞻前顧后，缺乏積極主動的進取精神，很大程度上，是擔(dān)心開微博后，會遭到網(wǎng)民的攻擊，引發(fā)負面輿論。其實，微博本身并無立場，它是一個開放、中性的交流平臺，對所有參與者都是公平的。微博輿論的方向，是由眾多參與者共同塑造的，并不具有天然的價值傾向?！　∫绊懳⒉┹浾摰姆较?，最根本、最重要的方法就是參與其中。如果不在這個平臺上發(fā)聲，不參與輿論方向的塑造，那么輿論就不可能向所希望的方向發(fā)展?，F(xiàn)在微博上似乎負面的聲音大一些，不和諧的因素多一些。造成這一局面的原因是多方面的，但其中很重要的一個原因是黨政部門在微博上發(fā)聲不夠，使微博上權(quán)威準(zhǔn)確的信息占比偏低。　　一味害怕，一味回避，解決不了問題。在許多時候，怕挨罵、不敢面對群眾正是引發(fā)群眾罵聲的重要原因之一。若論面臨矛盾的多樣性、復(fù)雜性、尖銳性，恐怕沒有哪個部門比公安部門面臨更多的矛盾。但公安系統(tǒng)敢于利用新媒體，主動系統(tǒng)地大規(guī)模開微博。結(jié)果，公安系統(tǒng)的形象不是變差了、罵聲不是變多了，而是形象更好了，稱贊更多了。那些沒有開微博的黨政部門，應(yīng)該多一點自信，主動走上微博，走到網(wǎng)民中去。　　《加強和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)社會管理叢書》正是為滿足黨政部門加強和創(chuàng)新社會管理的需要而編寫。叢書第一期將包括：《政府如何開微博》、《微時代危處理》、《微博與社會穩(wěn)定》、《微博達人：TA們?yōu)槭裁茨菢蛹t》。叢書將研究的重點集中于微博，既介紹微博使用基礎(chǔ)知識，也會深入探討微博與社會穩(wěn)定、微博時代危機處理、微博時代話語權(quán)變化等深層次問題，希望通過這套叢書，為黨政干部了解微博、運用微博、管理微博提供參考?！　↑h政部門加強對微博的學(xué)習(xí)與利用將產(chǎn)生至少四方面的好處：一是能夠及時準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，保障人民群眾知情權(quán)，遏制流言傳播。與新聞發(fā)布會、電視、報紙等傳統(tǒng)政務(wù)信息發(fā)布渠道相比，通過微博發(fā)布政務(wù)信息的一大優(yōu)勢是速度快。黨政部門可根據(jù)需要，實時在微博更新信息，擺脫對傳統(tǒng)媒體的依賴，提高信息發(fā)布的時效性。在微博時代，能否在第一時間傳遞權(quán)威準(zhǔn)確信息是引導(dǎo)輿論的關(guān)鍵。特別是在重大突發(fā)事件發(fā)生時，通過微博在第一時間不斷更新發(fā)布信息，在遏制各種流言傳播、掌握輿論主導(dǎo)權(quán)方面，能夠發(fā)揮其他傳統(tǒng)媒體難以替代的作用?！　《翘峁┍忝穹?wù)，更快地受理民眾咨詢投訴，體現(xiàn)執(zhí)政為民理念。微博與各種傳統(tǒng)政務(wù)咨詢、信訪渠道相比，互動性更強。政務(wù)微博可以實時回答網(wǎng)民的提問，可以了解各種信訪需求，通過督促相關(guān)部門盡快受理解決問題緩解社會矛盾，促進社會和諧。同時，通過關(guān)注、搜索等功能，能夠?qū)崟r掌握與本部門、本地區(qū)相關(guān)的輿情動態(tài)，為上級決策提供第一手的網(wǎng)上輿情依據(jù)?！　∪墙档托姓杀?，提升行政效率。政務(wù)微博本身是一種低成本信息發(fā)布平臺，微博本身基本不需要技術(shù)維護和軟硬件投入，相比之前的政府網(wǎng)站，投入要小得多。同時，各黨政部門之間在微博上可以形成群組，有利于整合電子政務(wù)資源，提升通聯(lián)效率?！　∷氖菭I造健康微博輿論環(huán)境，維護社會穩(wěn)定。微博具有強大的社會動員功能，2011年8月，英國發(fā)生了嚴重的社會騷亂。大量青年人沖上街頭，打砸搶燒，將倫敦、伯明翰、利物浦街頭搞得烏煙瘴氣、一片狼藉。令西方世界感到震驚的是，這次騷亂竟然是通過Twitter、Facebook和黑莓手機組織起來的！就在幾個月前，當(dāng)中東北非掀起革命浪潮時，西方還在對Twitter這些發(fā)揮了重要組織串連作用的社會化媒體毫不吝嗇地大加贊美，如今，幾個月剛過，社會化媒體這把大火，就燒到了西方自己的頭上。顯然，微博這些社會化媒體在推動社會動亂方面，作用不可忽視。黨政部門與網(wǎng)民實時溝通，能夠?qū)⒚芑庠诿妊繝顟B(tài)，最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素?！　〖訌姾蛣?chuàng)新社會管理的靈魂在于創(chuàng)新。隨著時代的發(fā)展，社會問題日趨復(fù)雜多樣，沿用舊有的社會管理辦法顯然已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢的發(fā)展。特別是對微博這樣的新技術(shù)媒體平臺，全世界尚無成功的管理經(jīng)驗可循，各級黨政部門只有銳意進取，將微博管理作為加強和創(chuàng)新社會管理的重要抓手和突破口，通過管理創(chuàng)新，營造健康、綠色的網(wǎng)絡(luò)氛圍，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境。

內(nèi)容概要

《加強和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)社會管理叢書》由中央黨校副校長陳寶生作序。
《政府如何開微博》(作者竇含章、李未檸)內(nèi)容主要從什么是微博，政府為什么要開微博入手，進一步就政府開通微博的具體步驟和發(fā)布信息的方式加以說明，尤其重點介紹了政務(wù)微博的功能和政務(wù)微博信息發(fā)布規(guī)則，以及黨政干部個人微博的注意事項。
《政府如何開微博》還對當(dāng)前政務(wù)微博的經(jīng)典案例加以介紹。內(nèi)容豐富，簡明扼要，具有很強的操作性和實用性，是廣大干部學(xué)習(xí)微博利用微博的最新教材

書籍目錄

序言
前言
第一章  什么是微博
  一、微博誕生記
  1．推特(Twitter)——微博的鼻祖
  2．推特(Twitter)奇跡
  二、微博在中國
  1．飯否網(wǎng)——蹣跚學(xué)步階段
  2．新浪微博——鋒芒初露階段
  3．門戶網(wǎng)站——江湖混戰(zhàn)階段
  三、微博的功用
  1．記錄和發(fā)布生活信息
  2．獲取消息并發(fā)表評論
  3．特定關(guān)注與定向閱讀
  4．結(jié)識朋友擴大社交圈
  四、微博的特性
  1．即時性：隨時發(fā)送，不受限制
  2．原創(chuàng)性：敘事最簡練風(fēng)格更獨特
  3．單向性：“我關(guān)注你，但與你無關(guān)”
  4．跟隨性：意見領(lǐng)袖引領(lǐng)微博輿論
  5．?dāng)U散性：無限轉(zhuǎn)發(fā)帶來裂變效應(yīng)
  6．碎片化：內(nèi)容松散，割裂生活
  7．圈子化：信息傳播廣度有限
  8．無序化：專業(yè)性差可信度低
  五、微博的現(xiàn)狀
  1．擁有龐大潛在用戶
  2．媒體屬性特點突出
  3．微博政務(wù)逐漸深入
第二章  政府為什么要開微博
  一、加強和創(chuàng)新社會管理的需要
  二、執(zhí)政為民的需要
  三、維護國家(社會)安全的需要
  四、政府了解輿情的需要
  1．微博改變信息傳播路徑
  2．了解輿情，從微博開始
  五、傳播主流價值的需要
  1．話語權(quán)之爭日益激烈
  2．微博上缺少權(quán)威的聲音
  六、迎接微博時代挑戰(zhàn)的需要
  1．微博時代的輿論特色
  2．黨政干部微博素養(yǎng)正在遭遇嚴峻考驗
  3．微博時代突發(fā)性事件應(yīng)對的機遇和挑戰(zhàn)
第三章  政府如何開微博
  一、開通微博
  1．注冊賬號
  2．微博命名
  3．上傳頭像
  4．設(shè)置背景模板
  5．設(shè)置個性化域名
  6．隱私設(shè)置
  7．填寫簡介
  8．關(guān)聯(lián)博客
  9．認證
  二、微博功能
  1．加關(guān)注
  2．“粉絲”
  3．轉(zhuǎn)發(fā)
  4．評論
  5．收藏
  6．發(fā)布
  7．私信
  8．舉報
  9．其他相關(guān)功能
  三、信息發(fā)布類型及特色方式
  1．信息發(fā)布類型
  2．特色方式
  四、如何發(fā)布信息
  1．電腦發(fā)布
  2．手機發(fā)布
第四章  政務(wù)微博的功能
  一、信息發(fā)布
  二、信息咨詢
  三、受理投訴
  四、搜集輿情
  五、監(jiān)督政府和反腐敗
  六、整合電子政務(wù)資源
  七、其他功能
  1．微博通緝要犯
  2．微博外交
第五章  政務(wù)微博信息發(fā)布規(guī)則
  一、政府開微博“十二要”
  1．要明確微博定位
  2．要敢于面對圍觀謾罵
  3．要把握發(fā)布時間及頻率
  4．要配置專員管理加強審核
  5．要主動搜索響應(yīng)輿論
  6．要及時處理投訴質(zhì)疑
  7．要加強重要信息保密
  8．要發(fā)布簡潔文字
  9．要在重大事件中快速發(fā)聲
  10．要真誠溝通交流
  11．要將網(wǎng)民意見整理備案
  12．要向優(yōu)秀政務(wù)微博學(xué)習(xí)
  二、政務(wù)微博“十二戒”
  1．戒間斷信息更新
  2．戒不與網(wǎng)民互動
  3．戒關(guān)閉評論功能
  4．戒關(guān)注不當(dāng)人群
  5．戒內(nèi)容公私不分
  6．戒缺乏原創(chuàng)內(nèi)容
  7．戒與網(wǎng)民打口水戰(zhàn)
  8．戒說官話打官腔
  9．戒單向宣傳政績
  10．戒流于形式難做實用
  11．戒輕率回復(fù)妄下結(jié)論
  12．戒發(fā)布有違公序良俗的言論
第六章  黨政干部個人微博管理
  一、忌目無法紀(jì)，違反法律法規(guī)
  二、忌擅自談?wù)撁褡遄诮虇栴}
  三、忌不懂特性，盲目開通微博
  四、忌無安全意識，泄露工作機密
  五、忌內(nèi)容無限，暴露生活隱私
  六、忌情緒失控，大開罵戰(zhàn)
  七、忌人身攻擊，污辱誹謗他人
  八、忌內(nèi)容消極，發(fā)布情色信息
  九、忌輕信謠言，傳播虛假消息
  十、忌虛榮心強，以“粉絲”論政績
  十一、忌光發(fā)不“練”，鮮與網(wǎng)民互動
  十二、忌微博無度，在崗時間刷屏
  十三、忌高高在上，疏遠官民關(guān)系
  1．態(tài)度真誠
  2．莫說官話
  3．信息準(zhǔn)確
第七章  政務(wù)微博經(jīng)典案例
  一、公安微博：利用新媒體打造平安中國
  1．平安肇慶——中國首家公安微博
  2．平安北京——民意主導(dǎo)警務(wù)
  3．陳士渠——微博里的打拐斗士
  二、政府機構(gòu)微博經(jīng)典案例：南京發(fā)布——轉(zhuǎn)變固有宣傳模式
  三、傳遞主流價值的微博典范：用理性的聲音在微博上插下紅旗
  四、其他經(jīng)典案例
  1．外交部——第一個正式開通微博的國家部委
  2．2011全國兩會期間——微博成為一大亮點
  3．領(lǐng)館工作人員——潛水微博解救利比亞被困同胞
  4．中國國際救援隊——發(fā)布微博救助情況
  5．廈門警方在線——第一例微博在線破案
  6．河北公安——以圖文形式教如何應(yīng)對踩踏
  7．香港特首辦——信息發(fā)布渠道
  8．成都發(fā)布——利用微博直播西博
附錄
  1．政務(wù)微博內(nèi)容發(fā)布流程
  2．政務(wù)微博意見處理流程
  3．政務(wù)微博信息發(fā)布守則
  4．黨政干部個人微博管理規(guī)范

章節(jié)摘錄

　　從2010年開始的微博大發(fā)展，有人從中看到民眾監(jiān)督的進步，有人看到公民社會的推動，也有人看到了國家安全的隱患，看到個人權(quán)利的過于膨脹。觀察者們見仁見智，因為每一個人都有權(quán)力擁有一個“麥克風(fēng)”，蘊藏著向全世界宣告他的所思所想的能量，此時，一切存在就會呈現(xiàn)出不可捉摸性。就像世界唯一超級大國——美國也擔(dān)心信息的加速傳播帶來的負面效應(yīng)，以至于越來越多美國學(xué)者呼吁網(wǎng)絡(luò)實名制?？梢?，個人信息傳播的“麥克風(fēng)”時代給國家治理與社會運作帶來更大的不確定性。　　于是，政府開通微博，不僅是國家安全和社會治理的需要，也是政府了解輿情、改善自我的需要，同樣是應(yīng)對新時代執(zhí)政挑戰(zhàn)的需要?！　?011年2月19日，胡錦濤總書記在中央黨校省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式上發(fā)表重要講話。、胡錦濤對當(dāng)前的社會管理工作提出了八點意見，在第七點中明確指出，要“進一步加強和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機制?！?011年5月30日中共中央政治局召開會議，胡錦濤再次強調(diào)，要“完善信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)管理，營造良好社會環(huán)境”?！　】倳浀闹v話表明，加強和創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)社會管理已經(jīng)成為加強和創(chuàng)新社會管理的重要組成部分，關(guān)系到國家安全與社會穩(wěn)定。黨政部門與領(lǐng)導(dǎo)干部能否有效運用互聯(lián)網(wǎng)、管理互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為加強和創(chuàng)新社會管理的重要標(biāo)尺，各級黨政部門都應(yīng)堅持與時俱進，積極探索創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)管理的新模式。　　當(dāng)前，由于新媒體技術(shù)的不斷發(fā)展，中國的新聞傳播格局正在發(fā)生深刻改變。社會化自媒體的異軍突起完全打破了傳統(tǒng)媒體一枝獨大的傳播格局，報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體的影響力相對下降，社會輿論場的重心逐漸向微博、論壇、視頻分享等新興的社會化媒體轉(zhuǎn)移。社會化媒體的大發(fā)展，使得基于這些復(fù)雜關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的信息流動變得更加不可控。尤其是過去兩年，微博在中國的迅速發(fā)展，讓信息流動的效率大大改觀，迅速成長為重要的輿論場，深刻影響著網(wǎng)民的觀念和政府施政行為?！　∶襟w傳播格局的改變給政府的社會管理帶來巨大的挑戰(zhàn)。由于一些領(lǐng)域社會矛盾的凸顯，民眾的利益訴求日漸增多，這些訴求不斷依靠微博等新興的社會化媒體進行高效的傳播。這種情況下，政府基于傳統(tǒng)媒體的輿論引導(dǎo)方式開始顯示出諸多弊端，往往對民眾的合理需求反映滯后，甚至不能及時控制輿論謠言，進而導(dǎo)致社會突發(fā)事件增多。同時，由于開微博的黨政部門過少，使微博輿論的天平總是向反方向傾斜，政府機構(gòu)的公信力不斷遭受損失。從微博直播某地官員機場圍堵進京上訪，到某地局長直播微博開房門，再到“郭美美事件”掀起的對慈善事業(yè)的質(zhì)疑，這些事件演化成較大的輿情事件，都與相關(guān)部門和干部不了解微博、難以有效運用微博有關(guān)?！　∽鳛樯鐣襟w的典型代表，微博已經(jīng)成為新興的社會信息聚合平臺。過去兩年，社會化媒體的發(fā)展進一步加速，使用微博已然成為一股時尚潮流，微博成了互聯(lián)網(wǎng)上的首要互動平臺、社會問題的重要監(jiān)督工具以及發(fā)泄不滿的宣泄場所。根據(jù)2011年7月19日CNNIC發(fā)布的《第28次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，2011年上半年，我國微博用戶數(shù)量從6311萬迅速增長到1．95億，半年新增微博用戶1．32億人，增長率高達208．9％，在網(wǎng)民中的使用率從13．8％提升到40．29％。與此相對的是，政務(wù)微博相對滯后?！　‘?dāng)然，在微博輿論場，也活躍著一批優(yōu)秀的政務(wù)微博。從“平安北京”、“平安肇慶”等公安微博搭建起的警民互動平臺，到“南京發(fā)布”轉(zhuǎn)變政府宣傳模式，再到“桃源網(wǎng)”的良好政府宣傳平臺，各級黨政部門利用微博加強和創(chuàng)新社會管理也在不斷取得新的突破?，F(xiàn)在，需要的是更多黨政部門跟上來，勇敢地面對微博，謙卑地面對網(wǎng)民?！　∫詧猿稚鐣髁x先進文化發(fā)展方向、維護最廣大人民群眾根本利益。鞏固黨的執(zhí)政地位為根本目標(biāo)，黨政機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部必須有效利用微博等社會化媒體陣地，學(xué)習(xí)微博、善用微博、管理微博，提高管理互聯(lián)網(wǎng)的水平。這既符合，加強和創(chuàng)新社會管理的具體要求，更有利于加強黨政機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾的魚水聯(lián)系，有利于提高黨的執(zhí)政能力，有利于構(gòu)建社會主義和諧社會?！　≈袊伯a(chǎn)黨歷來重視與人民群眾的關(guān)系。毛澤東同志多次強調(diào)：“共產(chǎn)黨人的一切言論行動，必須以合乎最廣大人民群眾的最大利益，為最廣大人民群眾所擁護為最高標(biāo)準(zhǔn)。”鄧小平同志則指出：“全黨要始終把人民擁護不擁護、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)作為黨的一切工作的出發(fā)點和歸宿點?！苯瓭擅裢疽矎娬{(diào)：“全黨同志的一切工作都是全心全意為人民服務(wù)的，都是為了實現(xiàn)好、發(fā)展好和維護好人民的利益。”胡錦濤同志《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話》將人民群眾的重要地位擺在最突出位置，從執(zhí)政黨的高度全面闡述了中國共產(chǎn)黨與人民群眾的關(guān)系，并集中歸結(jié)為“以人為本、執(zhí)政為民”的思想。胡錦濤同志“七一”重要講話明確要求，“高度重視并切實做好新形勢下群眾工作，堅持問政于民、問需于民、問計于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真心關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾經(jīng)濟、政治、文化、社會等各項權(quán)益?！碑?dāng)中國進入微博時代，執(zhí)政為民的中國共產(chǎn)黨，也要適應(yīng)新的形勢，將通過微博傾聽民眾聲音、滿足民眾訴求作為黨的群眾工作的一項重要內(nèi)容。　　……

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