危機(jī)管理

出版時(shí)間:2011-6  出版社:中央黨校  作者:卓立筑  頁(yè)數(shù):272  

內(nèi)容概要

《危機(jī)管理》的作者卓立筑通過(guò)引用大量的國(guó)內(nèi)外研究成果與實(shí)際案例,包括在福建省建甌市任職期間組織處置的2006年延期高考、2007年人感染高致病性禽流感、2008年手足口病等實(shí)際案例,對(duì)公共危機(jī)管理的基本理論,如危機(jī)的概念與特征、危機(jī)生命周期、轉(zhuǎn)型期我國(guó)公共危機(jī)的特點(diǎn)、危機(jī)管理“一案三制”、公共危機(jī)預(yù)防管理、危機(jī)媒體公關(guān)以及基層領(lǐng)導(dǎo)干部危機(jī)管理能力建設(shè)等,進(jìn)行了比較全面的闡述與探討,特別是對(duì)哈佛危機(jī)管理案例的解讀與基層常見(jiàn)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)策略的研討,把重點(diǎn)放在公共危機(jī)管理理論的應(yīng)用路徑、應(yīng)用方法、操作技巧以及管理和應(yīng)對(duì)能力上,對(duì)公共危機(jī)管理的實(shí)踐操作做了比較全面的講解,是基層領(lǐng)導(dǎo)干部公共危機(jī)管理的實(shí)務(wù)指南,危機(jī)孕育、萌發(fā)時(shí),能幫你及早識(shí)別,及早認(rèn)知,及時(shí)預(yù)警,及時(shí)化解;危機(jī)爆發(fā)、發(fā)展時(shí),能幫你在“?!敝袑ぁ皺C(jī)”,從而化“?!睘椤皺C(jī)”。

作者簡(jiǎn)介

卓立筑,福建屏南人,清華大學(xué)EMPA碩士研究生,中共福建省建甌市委書(shū)記,清華大學(xué)中國(guó)公共管理案例中心實(shí)踐顧問(wèn),中共福州市委黨校、中共南平市委黨校、福建警察學(xué)院客座教授。近年來(lái),致力于公共危機(jī)管理研究與實(shí)踐,所成功處置的“建甌市高考延期”、“千名鐵路旅客大轉(zhuǎn)移”等5個(gè)典型案例,入選清華大學(xué)中國(guó)公共管理案例庫(kù)?!?006年福建省建甌市延期高考事件處置的啟示》入選國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦《領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防和處置突發(fā)公共事件:實(shí)用指南與案件分析》和《中國(guó)公共管理案例精選集》。2008年以來(lái),應(yīng)邀為廈門(mén)大學(xué)、福州大學(xué)、福建師范大學(xué)、福建警察學(xué)院以及福建省委黨校、省行政學(xué)院等多所院校和機(jī)關(guān)作《公共事件:我們面臨的新挑戰(zhàn)》專題講座數(shù)十場(chǎng)。

書(shū)籍目錄

引言:公共危機(jī)預(yù)防與處置—一基層領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)務(wù)之急的必修課
第一章 公共危機(jī):基層領(lǐng)導(dǎo)干部不能回避的問(wèn)題
 一 危機(jī)與危機(jī)管理
  (一)危機(jī)的概念
  (二)危機(jī)管理
  (三)公共危機(jī)管理
  (四)危機(jī)的特點(diǎn)
  (五)公共危機(jī)的分類(lèi)、分級(jí)與分期
 二 SARS危機(jī)——我國(guó)公共危機(jī)管理體系建設(shè)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)
  (一)我國(guó)公共危機(jī)概況
  (二)轉(zhuǎn)型期我國(guó)公共危機(jī)的特點(diǎn)
  (三)轉(zhuǎn)型期我國(guó)公共危機(jī)頻發(fā)的原因
 三 我國(guó)公共危機(jī)管理體系的核心:一案三制
  (一)一案:應(yīng)急預(yù)案
  (二)三制:體制、機(jī)制和法制
 四 我國(guó)突發(fā)公共事件管理原則
  (一)以人為本,減少危害
  (二)居安思危,預(yù)防為主
  (三)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé)
  (四)依法規(guī)范,加強(qiáng)管理
  (五)快速反應(yīng),協(xié)同應(yīng)對(duì)
  (六)依靠科技,提高素質(zhì)
第二章 危機(jī)管理:基層領(lǐng)導(dǎo)干部最大的“本領(lǐng)恐慌”
 一 基層領(lǐng)導(dǎo)干部危機(jī)管理中的角色、地位和作用
  (一)基層領(lǐng)導(dǎo)干部在危機(jī)管理中的角色
  (二)基層領(lǐng)導(dǎo)干部在危機(jī)管理中的地位
  (三)基層領(lǐng)導(dǎo)干部在危機(jī)管理中的作用
 二 基層領(lǐng)導(dǎo)干部危機(jī)管理應(yīng)有的素質(zhì)、能力和作為
  (一)應(yīng)有的素質(zhì)
  (二)必備的能力
  (三)應(yīng)有的作為
 三 基層領(lǐng)導(dǎo)干部危機(jī)管理常見(jiàn)的心理誤區(qū)
  (一)鴕鳥(niǎo)心理
  (二)麻痹心理
  (三)僥幸心理
  (四)恐懼心理
  (五)自大心理
  (六)觀望心理
 四 基層領(lǐng)導(dǎo)干部克服危機(jī)管理“本領(lǐng)恐慌”的途徑
  (一)培養(yǎng)危機(jī)意識(shí),樹(shù)立公共危機(jī)管理觀念
  (二)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高危機(jī)識(shí)別決策能力
  (三)強(qiáng)化實(shí)踐錘煉,塑造敢于擔(dān)當(dāng)?shù)男睦硭刭|(zhì)
  (四)善于反思總結(jié),吸取專家和團(tuán)隊(duì)的智慧
 五 追求卓越,向哈佛危機(jī)管理要智慧
  (一)哈佛危機(jī)管理
  (二)哈佛企業(yè)危機(jī)管理原則
  (三)哈佛案例解讀
第三章 危機(jī)處置:基層領(lǐng)導(dǎo)干部必須掌握的幾套“組合拳”
 一 掌握公共危機(jī)決策的特征、原則與步驟
  (一)危機(jī)決策的概念
  (二)危機(jī)決策的特征
  (三)危機(jī)決策的基本原則
  (四)危機(jī)決策的基本步驟
 二 把握公共危機(jī)的生命周期
  (一)前兆階段
  (二)緊急階段
  (三)相持階段
  (四)解決階段
 三 掌握危機(jī)處理的方法與藝術(shù)
  (一)當(dāng)機(jī)立斷,控制事態(tài)
  (二)找準(zhǔn)癥結(jié),對(duì)癥下藥
  (三)打破常規(guī),靈活應(yīng)對(duì)
  (四)危中找機(jī),化危為機(jī)
  (五)協(xié)同管理,公私合營(yíng)
 四 基層常見(jiàn)公共危機(jī)管理策略
  (一)群體性事件應(yīng)急處置
  (二)自然災(zāi)害事故應(yīng)急處置:以2006年建甌市“6·6”洪災(zāi)為例
  (三)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置:以建甌市手足口病事件為例
第四章 危機(jī)預(yù)防:公共危機(jī)管理的最高境界
 一 公共危機(jī)預(yù)防管理的意義
  (一)培養(yǎng)增強(qiáng)危機(jī)防范意識(shí)
  (二)有效遏制危機(jī)事件發(fā)生
  (三)提前弱化危機(jī)疊加效應(yīng)
  (四)積極釋放社會(huì)潛在壓力
  (五)有效降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)成本
  (六)不斷提高危機(jī)處理水平
 二 公共危機(jī)預(yù)防管理的特點(diǎn)
  (一)指向的超前性
  (二)范圍的延展性
  (三)管理的常態(tài)性
  (四)效果的溢出性
 三 當(dāng)前我國(guó)公共危機(jī)預(yù)防管理存在的問(wèn)題
  (一)觀念缺位:危機(jī)預(yù)防管理意識(shí)普遍淡薄
  (二)體制缺陷:危機(jī)管理組織機(jī)構(gòu)尚不盡健全
  (三)機(jī)制缺乏:危機(jī)預(yù)防管理機(jī)制存在不足
  (四)法律缺口:危機(jī)預(yù)防管理法律法規(guī)不盡完善
  (五)社會(huì)缺席:社會(huì)民眾游離危機(jī)預(yù)防管理之外
  (六)教育缺少:危機(jī)預(yù)防管理教育培訓(xùn)流于形式
 四 公共危機(jī)預(yù)防管理原則
  (一)以人為本原則
  (二)權(quán)責(zé)明晰原則
  (三)依法管理原則
  (四)社會(huì)協(xié)同原則
  (五)科技支持原則
 五 基層政府危機(jī)預(yù)防管理機(jī)制的構(gòu)建
  (一)思想準(zhǔn)備:完善公共危機(jī)預(yù)防教育體系
  (二)組織準(zhǔn)備:健全危機(jī)預(yù)防管理組織體系
  (三)物資準(zhǔn)備:加強(qiáng)危機(jī)預(yù)防技術(shù)物資儲(chǔ)備
  (四)法律準(zhǔn)備:健全公共危機(jī)預(yù)防法律體系
  (五)機(jī)制準(zhǔn)備:建立良性互動(dòng)危機(jī)預(yù)防關(guān)系
第五章 危機(jī)公關(guān):善待媒體,善用媒體,善管媒體
 一 信息時(shí)代對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)干部提出新要求
  (一)我們正處在快速發(fā)展的信息時(shí)代
  (二)新聞媒體對(duì)政府的輿論監(jiān)督增強(qiáng)
  (三)網(wǎng)絡(luò)媒體成為社會(huì)輿論的策源地
 二 公共危機(jī)中媒體的角色與地位
  (一)危機(jī)征兆的發(fā)現(xiàn)者
  (二)危機(jī)信息的傳遞者
  (三)社會(huì)輿論的引導(dǎo)者
  (四)危機(jī)管理的監(jiān)督者
  (五)危機(jī)決策的影響者
  (六)政府形象的塑造者
  (七)民眾情緒的穩(wěn)定劑
 三 與其有意回避媒體,不如正面借力回應(yīng)
  (一)端正與媒體溝通的指導(dǎo)思想
  (二)消除媒體應(yīng)對(duì)上的思想誤區(qū)
  (三)改變媒體溝通上的錯(cuò)誤做法
 四 公共危機(jī)媒體公關(guān)的原則
  (一)危機(jī)公關(guān)“三T”原則
  (二)危機(jī)媒體公關(guān)五大原則
 五 建立新聞發(fā)言人制度
  (一)新聞發(fā)言人制度的意義
  (二)新聞發(fā)言人的職責(zé)
  (三)新聞發(fā)布必須把握“四個(gè)度”
參考書(shū)目
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè):插圖:4.突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置對(duì)策2006年2月26日,《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》)發(fā)布?!额A(yù)案》明確了地方各級(jí)政府和衛(wèi)生行政部門(mén)以及相關(guān)機(jī)構(gòu)的應(yīng)急處置措施與職責(zé)。具體如下:(1)地方政府應(yīng)急措施。根據(jù)《預(yù)案》的規(guī)定,地方政府的應(yīng)急措施主要有九個(gè)方面:一是組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理。二是根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置的需要,調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備,參加應(yīng)急處理工作。三是劃定控制區(qū)域。四是實(shí)施疫情控制,在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制或者停止集市、集會(huì)、影劇院演出,以及其他人群聚集活動(dòng),停工、停業(yè)、停課;封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品等緊急措施,臨時(shí)征用房屋、交通工具以及相關(guān)的設(shè)施和設(shè)備。如2003年SARS期間,為防止疫情擴(kuò)散,國(guó)務(wù)院果斷地取消了“五一”長(zhǎng)假,暫停了全國(guó)性比賽;一些地方的學(xué)校停課,有的地區(qū)關(guān)閉了娛樂(lè)場(chǎng)所。這些防控措施,對(duì)保護(hù)人民群眾的生命健康是完全必要、也非常有效的。五是對(duì)流動(dòng)人口采取預(yù)防工作,落實(shí)控制措施,對(duì)傳染病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療等措施,對(duì)密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。六是實(shí)施交通衛(wèi)生檢疫。在交通站點(diǎn)和出入境口岸設(shè)置臨時(shí)交通衛(wèi)生檢疫站,對(duì)出入境、進(jìn)出疫區(qū)和運(yùn)行中的交通工具及其乘運(yùn)人員和物資、宿主動(dòng)物進(jìn)行檢疫查驗(yàn)。七是發(fā)布信息。信息發(fā)布要及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握,實(shí)事求是,正確引導(dǎo)輿論,注重社會(huì)效果。八是開(kāi)展群防群控。街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))以及居委會(huì)、村委會(huì)要協(xié)助衛(wèi)生行政部門(mén)和其他部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu),做好疫情信息的收集、報(bào)告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作。九是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。組織有關(guān)部門(mén)保障商品供應(yīng),平抑物價(jià),防止哄搶,嚴(yán)厲打擊造謠、哄抬物價(jià)、囤積居奇、制假售假等擾亂社會(huì)治安的違法犯罪行為。(2)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)急措施。地方政府衛(wèi)生行政機(jī)構(gòu)在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置中,其應(yīng)對(duì)措施主要有五項(xiàng):一是組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查與處理;二是組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢委員會(huì)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行評(píng)估,提出啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的級(jí)別;三是根據(jù)需要組織開(kāi)展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)防服藥;四是開(kāi)展督導(dǎo)檢查;五是組織專家對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估等。

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