提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的法律能力

內(nèi)容概要

傅思明編著的《提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的法律能力》通過實(shí)證研究的方法，在借鑒國(guó)內(nèi)外關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急管理的最新理論和中外應(yīng)對(duì)突發(fā)事件典型案例的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合我國(guó)實(shí)際，從理論、實(shí)務(wù)以及案例分析三個(gè)層面，全面闡述了突發(fā)事件應(yīng)急管理的基本原理和基本規(guī)范，分析了突發(fā)事件應(yīng)急管理的體制、機(jī)制、法制和應(yīng)急預(yù)案，比較系統(tǒng)地論述了突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備，突發(fā)事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警與預(yù)控，突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援?突發(fā)事件事后恢復(fù)與重建，探討了如何提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)急法律能力這一重大課題。

作者簡(jiǎn)介

傅思明，法學(xué)教授，中央黨校憲法與行政法教研室副主任。北京大學(xué)法學(xué)博士，中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)博士后。主要研究方向：憲法、港澳基本法、行政法。兼任中國(guó)行政法研究會(huì)理事，中國(guó)憲法研究會(huì)理事，中國(guó)人民大學(xué)憲政與行政法治研究中心研究員。先后出版《中國(guó)依法行政的理論與實(shí)踐》、《中國(guó)司法審查制度》、《香港金融制度與香港基本法》、《行政審批制度改革與法制化》、《依法行政培訓(xùn)教程》、《香港特別行政區(qū)基本法通論》、《中國(guó)行政問責(zé)制的理論與實(shí)踐》等多部專著。

書籍目錄

第一章時(shí)代課題：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的法律能力
第一節(jié)法律能力：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的時(shí)代要求
第二節(jié)長(zhǎng)治久安：構(gòu)建法治背景下的應(yīng)急體制
第三節(jié)理性應(yīng)對(duì)：構(gòu)建法治背景下的應(yīng)急機(jī)制
第二章法律智慧：應(yīng)急原則
第一節(jié)胸有成竹：突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的指導(dǎo)原則
第二節(jié)有序應(yīng)對(duì)：應(yīng)急處置的規(guī)范性
第三章運(yùn)籌帷幄：應(yīng)急預(yù)案
第一節(jié)事預(yù)則立：應(yīng)急預(yù)案
第二節(jié)建章立制：應(yīng)急預(yù)案的制定與實(shí)施
第四章風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)：預(yù)防與準(zhǔn)備
第一節(jié)未雨綢繆：事前預(yù)防措施
第二節(jié)居安思危：應(yīng)急準(zhǔn)備工作
第五章兵臨城下：監(jiān)測(cè)與預(yù)警
第一節(jié)居高望遠(yuǎn)：監(jiān)測(cè)與信息系統(tǒng)
第二節(jié)山?欲來：預(yù)警系統(tǒng)不可少
第三節(jié)有效遏制：突發(fā)事件的預(yù)控
第六章處變不驚：處置與救援
第一節(jié)沉著應(yīng)戰(zhàn)：應(yīng)急處置
第二節(jié)兵來將擋：自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置
第三節(jié)堅(jiān)冰可破：社會(huì)安全事件應(yīng)急處置
第四節(jié)臨危不亂：嚴(yán)重影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的突發(fā)事件應(yīng)急處置
第五節(jié)眾志成城：應(yīng)急救援
第七章群?群力：恢復(fù)與重建
第一節(jié)隨機(jī)應(yīng)變：應(yīng)急狀態(tài)的結(jié)束
第二節(jié)措置裕如：事后恢復(fù)與重建
第三節(jié)以往鑒來：事后調(diào)查與總結(jié)
第八章有備無患：提高應(yīng)急法律能力
第一節(jié)防患未然：政府應(yīng)當(dāng)具備的應(yīng)急能力
第二節(jié)依法應(yīng)急：樹立應(yīng)急法治理念，提高應(yīng)急法律能力
主要參考書目

章節(jié)摘錄

　　三、應(yīng)急管理法制化　　如何提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的法律能力，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件造成的損害，有效保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定，極大地考驗(yàn)著我們黨和政府的危機(jī)管理能力和依法執(zhí)政、依法行政能力。自2003年在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下舉國(guó)抗擊“非典”疫情取得重大勝利以來的危機(jī)管理經(jīng)驗(yàn)表明，我們必須做好預(yù)案、機(jī)構(gòu)、物資、技術(shù)、心理等方面的必要準(zhǔn)備，而且必須不斷完善和認(rèn)真實(shí)施應(yīng)急法制，將突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作納入法治軌道，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理法治化，才能實(shí)現(xiàn)科學(xué)高效的應(yīng)急管理。　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)非常態(tài)下的法律體系建設(shè)，力求在法律的框架下解決公共危機(jī)　　突發(fā)事件應(yīng)對(duì)，尤其是應(yīng)急處置，往往需要行政主導(dǎo)，以提高處置效率，減輕危害。這就需要賦予行政機(jī)關(guān)較大的權(quán)力。同時(shí)，需要更多地限制公民的權(quán)利。但是這種權(quán)力往往具有兩面性，運(yùn)用不當(dāng)就會(huì)損害老百姓的合法權(quán)益。因此，無論是行政緊急權(quán)力的取得和運(yùn)作，還是對(duì)公民權(quán)利的限制或者增加公民義務(wù)，都需要依法而行、按章辦事。依法治國(guó)要求突發(fā)事件應(yīng)對(duì)做到權(quán)力有規(guī)、行為有序。我國(guó)目前已經(jīng)制定涉及突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的法律36件、行政法規(guī)38件，部門規(guī)章55件，黨中央、國(guó)務(wù)院及其部門有關(guān)規(guī)范性文件113件；一些地方也出臺(tái)了相關(guān)地方性法規(guī)和規(guī)章。這些法律、法規(guī)和規(guī)章在實(shí)踐中發(fā)揮了重要作用，提高了政府應(yīng)對(duì)工作的能力和水平?！　‖F(xiàn)代政府的應(yīng)急管理是在法制的框架內(nèi)進(jìn)行的。應(yīng)對(duì)突發(fā)事件可能需要特事特辦，但不能以此為由而背離法治的軌道，應(yīng)急管理必須有法律依據(jù)，依法實(shí)施應(yīng)急措施?！　?hellip;…

編輯推薦

　　樹立應(yīng)急法律理念、提高應(yīng)急法律能力。

圖書封面

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