環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展

前言

　　本書作為中央黨校與加拿大公務(wù)員學(xué)?！爸屑迎h(huán)境與可持續(xù)性管理合作項(xiàng)目”（以下簡稱“中加項(xiàng)目”）的重要成果之一，是在中加雙方專家的共同努力下完成的。中央黨校原教育長李興山同志、教務(wù)部副主任趙理文同志和函授學(xué)院副院長陳果吉同志組織擬訂了本書的寫作框架，各章的作者分別為：李興山、趙理文（緒論），楊秋寶（第一章），王立峰（第二章），張偉（第三章），孫向東（第四章），李鵬（第五章），趙建軍（第六章），呂建華（第七章），付爾林、姚愛軍、程雨燕、盧盛羽（第八章），桑瑜（第九章），劉素華（第十章），趙磊（第十一章）。為本書有關(guān)章節(jié)提供資料并參加閱改的加方專家有：Art Hanson（第一、四、五、十一章），Jim Mccuaig（第四、十一章），Peter Milley（第九、十章），Guy F01len（第八章），Kevin Bracly（第六章），Derek Thaompson（第四章），Jamie Be-nidickSOn（第二章），Brian wilkes（第三章），charles Hopkins（第九章），Robert Lao（第七章），鄧春黎（第十章）。Douglas Henclerson作為加拿大公務(wù)員學(xué)?！爸屑禹?xiàng)目”負(fù)責(zé)人在安排中方專家赴加調(diào)研考察、收集材料和組織加方專家提供資料等方面做了大量富有成效的工作，并參與組織全書的討論修改。中央黨校李興山、趙理文、陳果吉、呂建華、趙建軍、張偉、秦真英，加拿大專家涂建軍、Art Hanson、Jim McCuaig、Peter Mil-1ey、Derek T】aompson、Brian Wilkes等參加了全書的討論修改。全書最后由李興山、趙理文統(tǒng)改定稿。張偉參加了本書的統(tǒng)稿工作。　　本書作為中央黨校重點(diǎn)教材，得到中央黨校教材編寫專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助，中央黨校教務(wù)部王東京、馮鵬志、徐躍、張振明、黃印秋、李箴等同志參加了本書的組織編寫和編務(wù)工作。

內(nèi)容概要

　　《環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展：加拿大的經(jīng)驗(yàn)與啟示》作為中央黨校與加拿大公務(wù)員學(xué)?！爸屑迎h(huán)境與可持續(xù)性管理合作項(xiàng)目”的重要成果之一，是在中加雙方專家的共同努力下完成的。中央黨校原教育長李興山同志、教務(wù)部副主任趙理文同志和函授學(xué)院副院長陳果吉同志組織擬訂了《環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展：加拿大的經(jīng)驗(yàn)與啟示》的寫作框架。

書籍目錄

緒論第一章 加拿大環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略與管理第一節(jié) 加拿大生態(tài)環(huán)境概況及其對環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重視第二節(jié) 加拿大環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及實(shí)施第三節(jié) 加拿大重要生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的可持續(xù)管理第四節(jié) 啟示與借鑒第二章 加拿大環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的立法與實(shí)施第一節(jié) 環(huán)境法律的憲政基礎(chǔ)第二節(jié) 具體環(huán)境立法第三節(jié) 環(huán)境法律的實(shí)施第四節(jié) 啟示與借鑒第三章 加拿大環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的協(xié)調(diào)治理第一節(jié) 加拿大環(huán)境協(xié)調(diào)治理機(jī)制的背景與特征第二節(jié) 環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的政府間協(xié)調(diào)治理機(jī)制第三節(jié) 環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的社會協(xié)調(diào)治理機(jī)制第四節(jié) 啟示與借鑒第四章 加拿大環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的監(jiān)督體系第一節(jié) 議會監(jiān)督第二節(jié) 政府內(nèi)部監(jiān)督第三節(jié) 公眾監(jiān)督第四節(jié) 啟示與借鑒第五章 加拿大環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策第一節(jié) 促進(jìn)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策工具第二節(jié) 促進(jìn)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的市場運(yùn)行機(jī)制第三節(jié) 自然資本與綠色GDP核算第四節(jié) 啟示與借鑒第六章 加拿大環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的科技創(chuàng)新第一節(jié) 加拿大環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展科技創(chuàng)新概述第二節(jié) 加拿大環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展科技創(chuàng)新的運(yùn)作機(jī)制第三節(jié) 加拿大環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)化概況第四節(jié) 啟示與借鑒第七章 加拿大環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的清潔生產(chǎn)和資源循環(huán)利用第一節(jié) 加拿大的清潔生產(chǎn)與生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)第二節(jié) 加拿大廢棄物管理與再生資源回收利用第三節(jié) 加拿大清潔生產(chǎn)的管理特色第四節(jié) 啟示與借鑒第八章 加拿大環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略影響評價(jià)第一節(jié) 加拿大戰(zhàn)略環(huán)境影響評價(jià)的起源與發(fā)展第二節(jié) 加拿大戰(zhàn)略環(huán)境影響評價(jià)的指導(dǎo)思想和基本原則第三節(jié) 加拿大戰(zhàn)略環(huán)境影響評價(jià)的程序和方法第四節(jié) 啟示與借鑒第九章 加拿大環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的全民教育第一節(jié) 環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)教育第二節(jié) 環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的公眾教育第三節(jié) 環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的專業(yè)教育第四節(jié) 啟示與借鑒第十章 加拿大環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的公眾參與第一節(jié) 環(huán)境領(lǐng)域公眾參與的興起第二節(jié) 公眾參與環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容與形式第三節(jié) 公眾參與環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制與經(jīng)驗(yàn)第四節(jié) 加拿大婦女在環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展中的重要作用第五節(jié) 啟示與借鑒第十一章 加拿大環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的國際合作第一節(jié) 加拿大聯(lián)邦層面的國際環(huán)境合作第二節(jié) 加拿大省級層面的國際環(huán)境合作第三節(jié) 非政府組織與國際環(huán)境合作第四節(jié) 啟示與借鑒后記

章節(jié)摘錄

　　一、加拿大戰(zhàn)略環(huán)境影響評價(jià)的指導(dǎo)思想　　加拿大戰(zhàn)略環(huán)評基于三個(gè)基本指導(dǎo)思想：靈活性、實(shí)用性和系統(tǒng)性。靈活性是指加拿大的戰(zhàn)略環(huán)評是獨(dú)立于項(xiàng)目環(huán)評法的非法律性程序。因此，加拿大戰(zhàn)略環(huán)評的程序沒有一個(gè)固定的、統(tǒng)一的模式，評價(jià)的內(nèi)容、程序及方法可以根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整?！　?shí)用性是指戰(zhàn)略環(huán)評運(yùn)用簡便易行的方法，采用簡便易行的標(biāo)準(zhǔn)，不需要太高深的專業(yè)技能，也不需要花費(fèi)太多的資源和時(shí)間。戰(zhàn)略環(huán)評盡量使用可靠的科學(xué)知識和傳統(tǒng)的知識，重視借鑒相關(guān)政府部門或機(jī)構(gòu)的成功經(jīng)驗(yàn)。戰(zhàn)略環(huán)評報(bào)告應(yīng)通俗易懂，以利于相關(guān)政策及措施的落實(shí)，也便于公眾參與?！　∠到y(tǒng)性是指戰(zhàn)略環(huán)評在對外透明、公開的情況下進(jìn)行清晰符合邏輯的分析。這一指導(dǎo)思想的提出無疑是一大創(chuàng)舉，因戰(zhàn)略決策具有較強(qiáng)的政治、社會或經(jīng)濟(jì)意義，要求在一定的范圍內(nèi)保密。加拿大的戰(zhàn)略環(huán)評是在政府內(nèi)部保密情況下進(jìn)行的，但戰(zhàn)略環(huán)評后一旦審批，就要讓公眾知道：要實(shí)施什么，可能帶來什么結(jié)果，如果出了問題如何協(xié)調(diào)。　　二、加拿大戰(zhàn)略環(huán)境影響評價(jià)的適用條件　　加拿大在聯(lián)邦決策層面對戰(zhàn)略環(huán)評的適用條件作了具體規(guī)定。依據(jù)《政策、規(guī)劃和計(jì)劃提案環(huán)境評價(jià)內(nèi)閣指導(dǎo)方針》的規(guī)定，如果同時(shí)滿足以下兩個(gè)條件時(shí)，就要對提案進(jìn)行戰(zhàn)略環(huán)評：　　1.報(bào)送部長或內(nèi)閣審批的提案；　　2.這一提案的實(shí)施可能引起重大的環(huán)境效應(yīng)，無論是正面效應(yīng)還是負(fù)面的效應(yīng)。　　然而，也有一些提案不需要進(jìn)行戰(zhàn)略環(huán)境評價(jià)，這些特例包括：　　1.為了應(yīng)對明顯緊迫的情況而準(zhǔn)備的提案，時(shí)間短來不及進(jìn)行戰(zhàn)略環(huán)評（部長負(fù)責(zé)決斷緊急情況存在與否）；　　2.由于當(dāng)時(shí)隋形對整個(gè)經(jīng)濟(jì)或某個(gè)產(chǎn)業(yè)部門非常緊急，內(nèi)閣審核程序盡管已簡化，但戰(zhàn)略環(huán)評仍無法在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成；　　3.以前曾進(jìn)行過類似的戰(zhàn)略環(huán)評。例如，已經(jīng)進(jìn)行過戰(zhàn)略環(huán)評的政策、計(jì)劃和規(guī)劃方案的下一級別的動(dòng)議。

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