政黨政治原理

前言

何謂“政黨政治”？在很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，人們都從狹隘的意義上使用“政黨政治”這個(gè)概念，把政黨政治看作只在西方才有的現(xiàn)象。在我國(guó)，早在上個(gè)世紀(jì)30年代，一些政治學(xué)者把西方國(guó)家的政黨作為摹本，給政黨政治下了一個(gè)定義，認(rèn)為它表示“國(guó)家的政治實(shí)際上由幾個(gè)政黨——至少兩個(gè)以上來(lái)共同處理。政黨政治實(shí)行的方式，是由占多數(shù)議席的政黨掌握國(guó)家的行政權(quán)”。在當(dāng)時(shí)學(xué)術(shù)界積極主張民主、對(duì)國(guó)民黨一黨獨(dú)裁持否定態(tài)度的情況下，這種解釋表達(dá)了對(duì)西方民主的向往，完全可以理解。時(shí)至今日，受這一學(xué)統(tǒng)的影響，多數(shù)臺(tái)灣學(xué)者仍持這種觀點(diǎn)。他們認(rèn)為：“整體說(shuō)來(lái)，政黨政治乃是指政黨間的公平競(jìng)爭(zhēng)與參與。”在他們看來(lái)，“有政黨并不代表有政黨政治，唯有公平、公開(kāi)的參與和競(jìng)爭(zhēng)程序存在，政黨政治才有出現(xiàn)的可能”。新中國(guó)的學(xué)者，盡管所處環(huán)境和狀況完全不同，價(jià)值判斷也有根本的區(qū)別，在把政黨政治界定為西方資產(chǎn)階級(jí)政治制度這一點(diǎn)上，卻保留了驚人的相似。

內(nèi)容概要

全書由三個(gè)部分構(gòu)成。    在第一部分，我們將分析政黨這種現(xiàn)象的基本點(diǎn)，故以“政黨本論”冠之。什么是政黨？政黨是干什么的？政黨作為組織，和其他組織相比，有著什么樣的特殊性和活動(dòng)特點(diǎn)？這些都是在這一部分需要闡述的問(wèn)題。形象地說(shuō)，就是我們把政黨這種現(xiàn)象作為一個(gè)零件，從社會(huì)政治運(yùn)行的大機(jī)器中拆卸下來(lái)，進(jìn)行解構(gòu)，為更加準(zhǔn)確地探尋它在政治社會(huì)中的作用做準(zhǔn)備。    從第二部分開(kāi)始，我們把政黨放回到它實(shí)際活動(dòng)的環(huán)境中，考察它與政治社會(huì)各要素互動(dòng)的情況。這種互動(dòng)在兩個(gè)層面上發(fā)生。一是政黨之間，二是政黨與國(guó)家和社會(huì)其他元素之間。第二部分著重探討了政黨之間的互動(dòng)。在一個(gè)政治體制中，政黨的數(shù)量往往不是一個(gè)，而是多個(gè)。政黨都想在溝通國(guó)家與社會(huì)的過(guò)程中起作用，那么它們之間是什么關(guān)系？它們之間如何相互作用？由這種相互關(guān)系和作用形成的比較穩(wěn)定的形態(tài)，就是我們所說(shuō)的政黨體制。政黨體制是政黨政治中需要研究的重大課題之一。    在第三部分，我們將進(jìn)一步擴(kuò)大范圍，把政黨放到整個(gè)政治系統(tǒng)中去，探討政黨和國(guó)家、社會(huì)中的諸多元素之間的關(guān)系。國(guó)家是一個(gè)整體的概念。細(xì)分起來(lái)，它包括立法、司法和行政機(jī)關(guān)。所謂政黨和國(guó)家(政府)的關(guān)系，實(shí)際運(yùn)行中體現(xiàn)出的是政黨和這些機(jī)關(guān)之間的關(guān)系。當(dāng)然，我們不能簡(jiǎn)單地說(shuō)，政黨和國(guó)家(政府)的關(guān)系就是政黨和這些機(jī)關(guān)的關(guān)系的總和。復(fù)雜交錯(cuò)的互動(dòng)還會(huì)產(chǎn)生一些新的因素。關(guān)于這一點(diǎn)，我們?cè)诤竺娴挠嘘P(guān)章節(jié)中會(huì)詳加分析。政黨和社會(huì)的關(guān)系也同樣。社會(huì)可以分解成若干元素，如階級(jí)、群體、社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織、媒體等等。政黨和這些元素之間的互動(dòng)，都是我們要研究的重要對(duì)象。此外，還必須指出，在國(guó)際社會(huì)中，政黨活動(dòng)也正在體現(xiàn)出自己獨(dú)特的、不同于國(guó)家和其他國(guó)際組織的影響。所以，毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)政黨在國(guó)際社會(huì)中的作用，我們也應(yīng)當(dāng)給予足夠的關(guān)注。此外，既然作為一種現(xiàn)象，它的未來(lái)趨勢(shì)同樣值得探討。最后一章涉及的便是這些問(wèn)題。    上述三個(gè)基本部分，構(gòu)成了全書的基本框架。

書籍目錄

序緒論  一、研究政黨政治的意義  二、政黨學(xué)的研究對(duì)象和內(nèi)容  三、政黨研究的歷史和現(xiàn)狀  四、政黨研究的方法第一部分 政黨本論  第一章 政黨的起源與發(fā)展    一、政黨的起源    二、政黨的發(fā)展    三、政黨的沿革    [研究與思考]西方學(xué)者關(guān)于政黨產(chǎn)生原因的若干觀點(diǎn)  第二章 政黨的本質(zhì)和功能    一、政黨的定義    二、政黨的功能    三、當(dāng)代世界政黨的類型    [研究與思考]“革命黨”與“執(zhí)政黨”  第三章 政黨的組織結(jié)構(gòu)    一、構(gòu)成政黨的要素    二、政黨的組織原則    三、政黨的組織系統(tǒng)和領(lǐng)導(dǎo)體制    [研究與思考]黨的建設(shè)與政黨政治  第四章 政黨的意識(shí)形態(tài)    一、意識(shí)形態(tài)對(duì)于政黨的意義    二、政黨意識(shí)形態(tài)的類型    三、政黨意識(shí)形態(tài)的特性    四、政黨意識(shí)形態(tài)的變革    [研究與思考]中國(guó)共產(chǎn)黨與意識(shí)形態(tài)整合  第五章 政黨的自身建設(shè)    一、黨員招募、黨內(nèi)教育和培訓(xùn)    二、政黨形象塑造    三、政黨的黨內(nèi)民主    四、政黨經(jīng)費(fèi)的籌集和管理    [研究與思考]黨內(nèi)民主和社會(huì)民主的關(guān)系第二部分 政黨體制  第六章 政黨體制及其成因    一、政黨體制釋義    二、政黨體制的成因    三、政黨體制簡(jiǎn)評(píng)    [研究與思考]科學(xué)地認(rèn)識(shí)政黨體制    ……  第七章 政黨體制的類型  第八章 西方政黨體制  第九章 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制第三部分 政治體制中的政黨  第十章 政黨與國(guó)家權(quán)力  第十一章 政黨與公民社會(huì)  第十二章 政黨與媒體  第十三章 國(guó)際政治中的政黨  第十四章 政黨政治的發(fā)展趨勢(shì)后記

章節(jié)摘錄

第一部分 政黨本論第一章 政黨的起源與發(fā)展一、政黨的起源政黨起源于西方。對(duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō)，政黨和民主、自由、憲政等等一樣，是一種舶來(lái)品。這是我們研究政黨政治，特別是研究中國(guó)的政黨政治不能忽略的一個(gè)重要背景。（一）現(xiàn)代政黨的產(chǎn)生中國(guó)文字中的“黨”字是一個(gè)歷史極其悠久的詞。《周禮》中關(guān)于“五族為黨”的記載，《禮記》中所謂“睦于父母之黨”的說(shuō)法，以及《論語(yǔ)》中講到的“吾聞君子不黨”等等，都可以作為“黨”很早就見(jiàn)于文獻(xiàn)的證據(jù)。但是，這里的“黨”字包含的意思，或是指劃分居民的基本單位，或是表示親屬關(guān)系，或是用于形容搞秘密團(tuán)伙以營(yíng)私的行為，顯然與我們現(xiàn)在所說(shuō)的政黨相去甚遠(yuǎn)。中國(guó)封建社會(huì)的“黨爭(zhēng)”，如唐代的牛、李黨之爭(zhēng)，宋代的新、舊黨之爭(zhēng)，明代的東林黨與非東林黨之爭(zhēng)，清末的維新黨與守舊黨之爭(zhēng)，以及歷代封建統(tǒng)治者立“阿黨附益之法”（漢武帝），誅殺“奸黨”（明太祖），寫“朋黨論”告誡百官（雍正），實(shí)行“黨錮”，這中問(wèn)的“黨”字，都是針對(duì)統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部勾心斗角的幫派而言的。

后記

在黨校系統(tǒng)的黨建教學(xué)中，長(zhǎng)期缺少一本系統(tǒng)闡述政黨理論的教材和參考書。這不但使外界對(duì)這門學(xué)科缺乏全面了解，而且難以使參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政黨理論的基本框架有系統(tǒng)的把握，甚至研究生在學(xué)習(xí)該方面的內(nèi)容、參加考試時(shí)，也常常無(wú)從參考。鑒于此，我們感到，編寫這樣一部教材，無(wú)論對(duì)于黨校教材建設(shè)，還是提高政黨研究自身的理論水平，都是十分必要、十分迫切的。本書即基于上述目的而寫成。我們對(duì)本書的要求是：它既非一般意義的各國(guó)政黨研究，也非傳統(tǒng)意義的黨的建設(shè)研究，而是在此基礎(chǔ)上，把二者結(jié)合起來(lái)，力求對(duì)政黨活動(dòng)和執(zhí)政過(guò)程中的規(guī)律性現(xiàn)象進(jìn)行探索和概括。在本書的序言中，我們已經(jīng)對(duì)這一意圖作了充分的說(shuō)明。從這個(gè)角度看，可以說(shuō)，本書是中共中央黨校黨建教研部全體同仁這些年來(lái)長(zhǎng)期奮斗的共同成果。因此，在本書付梓之際，我謹(jǐn)對(duì)為本書作出了各種努力的同事和朋友表示衷心的感謝。他們是：蔡長(zhǎng)水、陳登才、盧先福、戴焰軍、張志明、劉秀英、侯鳳足、高新民、梁妍慧、姜躍、張曉燕、張榮臣、張希賢、王金柱、陳其光、任鐵纓、蔡霞、李民、宋福范、劉炳香、劉玉瑛、陳冬生、陳凱龍、童陽(yáng)秀、王瑜、謝峰、祝靈君、蔡志強(qiáng)、吳輝、呂品、董亞煒、李俊偉、王莉、趙緒生、曹鵬飛。教務(wù)部馮鵬志、徐躍、張振明、黃印秋、李箴參加了本書的組織編寫及編務(wù)工作。中共中央黨校出版社的同志為本書出版作了大量工作，付出了辛勤勞動(dòng)，在此一并表示謝意。

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