開源弄潮

前言

　　建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼長遠(yuǎn)作出的一個具有全局性和根本性的重大戰(zhàn)略決策。近年來，河南緊緊圍繞有一個好的帶頭人、一個好的領(lǐng)導(dǎo)班子、一個好的發(fā)展思路、一個好的創(chuàng)業(yè)氛圍、一套好的扶持政策的“五個一”工程，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。尤為可喜的是，河南作為全國第一糧食生產(chǎn)大省的地位進(jìn)一步鞏固，糧食生產(chǎn)能力先后邁上800億斤、900億斤、1 000億斤的臺階，連續(xù)兩年穩(wěn)定在1000億斤以上、連續(xù)四年創(chuàng)歷史新高，今年夏糧突破600億斤、再創(chuàng)歷史新高，為保障國家糧食安全做出了重要貢獻(xiàn)，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。深入推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是關(guān)系河南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大戰(zhàn)略、大課題、大文章。全省各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要從大戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識，從大課題的深度去研究，從大文章的角度去謀劃，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?！　⌒罗r(nóng)村建設(shè)是一項大戰(zhàn)略，需要我們認(rèn)真領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握。作為全國第一人口大省、第一農(nóng)業(yè)大省、第一糧食生產(chǎn)大省，河南新農(nóng)村建設(shè)形成的理論成果和實(shí)踐成果，對全黨全國具有非同尋常的示范意義。

內(nèi)容概要

《開源弄潮》一書對深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、解決新農(nóng)村建設(shè)資金籌集問題具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義，值得各級黨員干部、理論研究者和宣傳工作者認(rèn)真閱讀。相信，只要全省從事新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際工作者和理論工作者，以火熱的激情、不懈的探索和創(chuàng)新的智慧，積極投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)的廣闊天地，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的宏偉藍(lán)圖一定會變成美好現(xiàn)實(shí)！

作者簡介

王鐵，1957年10月生，河南泌陽人，中共黨員，中國政法大學(xué)法學(xué)碩士，華中科技大學(xué)在讀博士，現(xiàn)任中共信陽市委書記。黨的十六大、十七大代表。
    1981年參加工作，先后任教師、河南省商管委副處長、辦公室副主任、省鹽務(wù)管理局局長、省副食品公司經(jīng)理，1996年至2000年任省貿(mào)易廳副廳長，2000年至2003年先后任濟(jì)源市市長、市委書記，2003年2月至2006年11月任信陽市委副書記、市長，2006年11月起任現(xiàn)職。
　  著有《浪激村潮——中國新農(nóng)村建設(shè)十大問題探究》，先后在《人民日報》、《農(nóng)民日報》、《理論前沿》、《管理世界》等報刊雜志發(fā)表多篇文章。

書籍目錄

導(dǎo)論第一章　困惑——新農(nóng)村建設(shè)資金從何而來  一、資金貧血：“三農(nóng)”問題的癥結(jié)    （一）城鄉(xiāng)公共物品投入失衡    （二）農(nóng)村社會事業(yè)投入比重太低    （三）多取少予局面尚未根本改變    （四）農(nóng)村資金外流依然突出    （五）城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)擴(kuò)大  二、需求巨大：新農(nóng)村建設(shè)階段性資金需求分析    （一）新農(nóng)村建設(shè)投資需求范圍的界定    （二）新農(nóng)村建設(shè)資金需求的估算  三、供給不足：資金供給現(xiàn)實(shí)能力與潛在能力    （一）財政資金的支持力度    （二）金融資金的投放潛力    （三）社會資本的供給空間第二章　集聚——整合財政支農(nóng)資金  一、財政支農(nóng)：支撐作用不可替代    （一）促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)    （二）增加農(nóng)民收入  ?。ㄈ﹥?yōu)化資源配置　二、現(xiàn)狀透視：支農(nóng)政策有待完善　  （一）種類與方式  ?。ǘ┤毕菖c問題　三、原因分析：宏觀設(shè)計存在偏差  　（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略偏向　  （二）行政管理體制缺陷　  （三）財政管理體制弊端　  （四）政府職能轉(zhuǎn)變滯后　四、政策建議：機(jī)制體制亟待創(chuàng)新  　（一）統(tǒng)籌發(fā)展　  （二）創(chuàng)新機(jī)制  ?。ㄈ﹥?yōu)化結(jié)構(gòu)　  （四）推進(jìn)整合  ?。ㄎ澹?gòu)筑制度　  （六）完善監(jiān)督　五、國外經(jīng)驗(yàn)：支農(nóng)政策可資借鑒　?。ㄒ唬┴斦мr(nóng)政策的國際經(jīng)驗(yàn)　　（二）財政支農(nóng)經(jīng)驗(yàn)的有益啟示第三章　探索——發(fā)行新農(nóng)村建設(shè)特別國債  一、國情所迫：融資渠道不順暢    （一）財政支農(nóng)比例偏低    （二）銀行融資問題較多    （三）信用社支農(nóng)力不從心    （四）直接融資尚無渠道  二、國際所鑒：集中財力辦大事  三、國力所在：促使可能為可行  四、國事所需：規(guī)模適當(dāng)善管理　……第四章　借鑒——發(fā)信新農(nóng)村建設(shè)彩票第五章　創(chuàng)新——設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)基金第六章　調(diào)節(jié)——課征新農(nóng)村建設(shè)特種稅第七章　蓄水——建立新農(nóng)村土地銀行第八章　嘗試——創(chuàng)辦新農(nóng)村建設(shè)特區(qū)結(jié)語主要參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　目前我國對農(nóng)村的固定資產(chǎn)投資、財政支農(nóng)支出以及農(nóng)業(yè)金融貸款，與農(nóng)村人口的比例、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比重，都極不相稱。這是造成城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大等一系列問題的根源所在?！　。ㄒ唬┏青l(xiāng)公共物品投入失衡　　在傳統(tǒng)體制中，城市的公共基礎(chǔ)設(shè)施是由國家來提供的，而農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的同類公共基礎(chǔ)設(shè)施則由農(nóng)民自主解決，國家只給予適當(dāng)補(bǔ)助?；谶@種公共品供給政策，多年來城市公共基礎(chǔ)設(shè)施在國家財政強(qiáng)大投入支持下變得越來越好。與國外相比，目前我國的城市特別是大城市的現(xiàn)代化水平不比發(fā)達(dá)國家差，甚至還超過一些國家。我國的城市建設(shè)越來越漂亮，越來越像花園。而農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施在農(nóng)民無力投入下變得越來越不盡人意。1997年亞洲爆發(fā)金融危機(jī)以后，國家通過發(fā)行大量的國債增強(qiáng)了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施得到了一定程度的改善。但是，在現(xiàn)行財政體制下，國家財政資金向城市投資多而對農(nóng)村投資偏少。例如，從1966年至2006年，國家對“三農(nóng)”的投入從774億元增加到3397億元，增加了3.4倍。而同期國家財政收入從3661億元增加到20450億元，增長了4.6倍。財政支農(nóng)資金在財政總收人中所占比重從21.1％下降到16.6％。支農(nóng)投入慢于中央財政增加幅度。即便在增大的財政支農(nóng)投人中，有些也不是直接用于“三農(nóng)”，如大江大河治理、緩解縣鄉(xiāng)財政困難轉(zhuǎn)移支付、對于國有企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品政策性價格補(bǔ)貼以及造林支出等等，這些費(fèi)用都不是直接投入在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。從2003年至2005年中央財政用于農(nóng)村基本建設(shè)支出量來看是徘徊下降的。2003年農(nóng)村基本建設(shè)支出為527億元，2004年為542億元，2005年下降到513億元，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題越來越突出。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，目前全國還有近100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，4萬個行政村不通公路，近1萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多萬個行政村不通柏油路和水泥路，農(nóng)村公路中砂石路占70％，缺橋少涵的問題比較普遍.

圖書封面

評論、評分、閱讀與下載

---

    開源弄潮 PDF格式下載

---