王夢奎看中國經(jīng)濟(jì)走向

前言

　　序言　　國家按“三步走”實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，系統(tǒng)的統(tǒng)計資料，以及人們的切身感受，都表明：從新世紀(jì)開始，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新的階段。對于這種新階段的認(rèn)識，是把握中國經(jīng)濟(jì)基本走向的一個基本立足點，也是制定經(jīng)濟(jì)和社會政策的依據(jù)。全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的確立，實現(xiàn)了第二步與第三步的有機(jī)銜接，為實施第三步戰(zhàn)略部署提供了一個良好的開端?？茖W(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的提出，不僅是發(fā)展理念的進(jìn)步，也顯示著政策調(diào)整的方向。這都是適應(yīng)新的發(fā)展階段所需要的重大戰(zhàn)略決策，也是十一屆三中全會以來黨的基本路線和政策的進(jìn)一步豐富和發(fā)展?！　〕诗I(xiàn)給讀者的這本書，大體上反映了我在2001-2007年間，對新階段經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重大戰(zhàn)略問題的探索和思考。具體內(nèi)容涉及許多方面，但都是試圖回答這樣一些國內(nèi)外普遍關(guān)心的問題：如何從總體上認(rèn)識新的發(fā)展階段？在新的發(fā)展階段，中國經(jīng)濟(jì)的基本走向是什么？中國發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境如何？面臨哪些主要的矛盾和問題？中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和困難何在？如何趨利而避害，比較順利地實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化的目標(biāo)？　　這三十多篇文章，有在黨政高級干部學(xué)習(xí)班和全國政策研究咨詢會議的專題報告；有對國家決策的建議；有面向世界的關(guān)于中國現(xiàn)在和未來的說明；也有對中央重大決定的解 讀，因為我參與了文件的起草，這自是義不容辭的責(zé)任。我在不同場合也提過許多自己覺得值得研究的問題，有不少是直到現(xiàn)在還沒有答案，需要繼續(xù)深入研究的。我盡最大努力使自己的見解符合實際并且具有前瞻性，因為只有這樣才會有些用處；至于在多大程度上做到了，要靠實踐檢驗，也期待著讀者的指教。文章按時間先后為序排列，可以看出我對問題關(guān)注和思考的過程，也多少可以從一個側(cè)面反映出國家發(fā)展的軌跡?！　⌒枰f明的是：開卷第一篇《世紀(jì)之交的中國經(jīng)濟(jì)》，是1999年在中共中央黨校的報告，但內(nèi)容是討論21世紀(jì)的第一個五年計劃（2001--2005年），即新階段的初始時期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展問題的，放在這里帶有引言性質(zhì)，也算名正言順。附錄有不同時期所寫的兩篇文章。一篇是1991年寫的《小康四題》，當(dāng)時溫飽問題初步解決，開始由溫飽走向小康，現(xiàn)在看來文章自然不免膚淺，但就我見聞所及，這是對小康的最早的稍為系統(tǒng)的解讀。另一篇是2006年寫的《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧的政策取向》，這是為中國發(fā)展高層論壇提供，主要給外國人閱讀的一份報告，綜合性比較強，統(tǒng)計數(shù)字比較多，通俗易懂，對國內(nèi)讀者也會有些幫助；但考慮到同書中其他文章內(nèi)容有所重復(fù)，所以列入附錄，以供讀者選擇?！　√幃?dāng)今之世，人口眾多、經(jīng)濟(jì)落后而又發(fā)展很不平衡的中國，要實現(xiàn)現(xiàn)代化，猶如一艘負(fù)載沉重的巨輪航行于波濤洶涌的大海，唯有科學(xué)決策、謹(jǐn)慎駕駛而又勇往直前，才能乘風(fēng)破浪，順利到達(dá)彼岸。我所從事的是經(jīng)濟(jì)理論和政策研究，在寫這些文章期間還在國家的研究機(jī)構(gòu)擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，希望自已的所做所思，有益于國家的決策和社會的進(jìn) 步。我感到非常幸運，生活在中國社會大變革的時代，30年來親身經(jīng)歷了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)迅猛發(fā)展的全過程，并且有機(jī)會貢獻(xiàn)自己微薄的力量?！　?008年2月15日

內(nèi)容概要

　　《王夢奎看中國經(jīng)濟(jì)走向》內(nèi)容都是國內(nèi)外普遍關(guān)心的問題。如中國發(fā)展面臨哪些主要的矛盾和問題？中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和困難何在？如何趨利避害，比較順利地實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和現(xiàn)代化的目標(biāo)？這些文章，有在黨政高級干部學(xué)習(xí)班和全國政策研究咨詢會議的專題報告；有對國家決策的建議；有面向世界的關(guān)于中國現(xiàn)在和未來的說明，也有對中央重大決定的解讀，全方位、多角度地反映了國家發(fā)展的軌跡。

作者簡介

　　王夢奎經(jīng)濟(jì)學(xué)家。1964年畢業(yè)于北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)系，曾供職于《紅旗》雜志編輯部和第一機(jī)械工業(yè)部。改革開放以來擔(dān)任過中共中央書記處研究室經(jīng)濟(jì)組副組長、研究員，國家計委專職委員、國家計委經(jīng)濟(jì)研究中心常務(wù)副主任。1990年7月至1998年3月任國務(wù)院研究室副主任、主任。1998年3月至_2007年6月任國務(wù)院發(fā)展研究中心主任。第十屆全國人大常委會委員、財經(jīng)委員會副主任。中國共產(chǎn)黨第十四屆中央候補委員，第十五屆中央委員。北京大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師。參加過黨和國家許多重要文件，包括黨的十三大、十五大、十六大、十七大報告，以及十三大以來許多次中央全會重要決定的起草工作。在80年代和90年代，長期參與或主持起草國務(wù)院向全國人大所作的《政府工作報告》。主持過關(guān)于國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)體制改革方面許多重要課題的研究。多年主持中國發(fā)展高層論壇、中日經(jīng)濟(jì)知識交流會等重要國際交流活動。

書籍目錄

序  言世紀(jì)之交的中國經(jīng)濟(jì)中國工業(yè)化的基本思路和政策取向加入WTO與中國經(jīng)濟(jì)體制改革減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)四策關(guān)于城市化的認(rèn)識和政策問題加強關(guān)于第三步戰(zhàn)略部署的研究加入WTO后的中國經(jīng)濟(jì)走向也說小康全面建設(shè)小康社會的宏偉綱領(lǐng)新的發(fā)展階段需要研究的問題全面建設(shè)小康社會的中國：起點、目標(biāo)和前景關(guān)于中長期發(fā)展和改革的幾點建議《改革攻堅30題》序經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的形勢和任務(wù)研究和實踐新的發(fā)展觀關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展關(guān)于經(jīng)濟(jì)政策和經(jīng)濟(jì)立法的建議世界千年經(jīng)濟(jì)史中的中國有益的警示關(guān)于“十一五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)的研究和諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者貝克爾的談話人口問題及其他學(xué)習(xí)中共中央關(guān)于“十一五”規(guī)劃的《建議》全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期就中部發(fā)展問題答河南日報記者問經(jīng)濟(jì)發(fā)展·社會和諧·體制保障關(guān)于物權(quán)法社會矛盾和政策取向經(jīng)濟(jì)形勢和政策建議和諧社會建設(shè)與國內(nèi)外環(huán)境新階段的可持續(xù)發(fā)展中國走過來的道路社會主義初級階段的基本國情和當(dāng)前發(fā)展的階段性特征附錄小康四題中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧的政策取向

章節(jié)摘錄

　　關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。　　一、關(guān)系中國現(xiàn)代化前途的兩個大問題　?。ㄒ唬┴瀼睾吐鋵嵰匀藶楸?，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的要求：全面建設(shè)小康社會對社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了比溫飽階段更高、更全面的要求，國家經(jīng)濟(jì)實力的增強為逐步滿足這種要求提供了可能性，過去那種基于全力以赴甚至不惜代價解決溫飽問題的發(fā)展觀念需要有相應(yīng)的轉(zhuǎn)變；經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了根本性變化，過去植根于計劃經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展觀念，經(jīng)濟(jì)改革初始階段所產(chǎn)生的發(fā)展觀念，需要有相應(yīng)的轉(zhuǎn)變；社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中實際存在的不全面、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，也要求發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變。發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變也反映出發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的方向。　　實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。在十六屆三中全會的決定里，這五個“統(tǒng)籌”是作為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求提出來的。這是改革觀的豐富和發(fā)展，就是說，經(jīng)濟(jì)體制改革不僅要有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，而且要有利于全面體現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的根本宗旨，實現(xiàn)社會和諧和全面進(jìn)步。作為發(fā)展觀的要求，五個“統(tǒng)籌”要解決的，實質(zhì)上是在新的階段選擇什么樣的發(fā)展道路和發(fā)展模式，如何發(fā)展得更好的問題。擺在五個“統(tǒng)籌”第一位和第二位的，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展。這是全面建設(shè)小康社會乃至整個現(xiàn)代化進(jìn)程中的兩個大問題，是關(guān)系中國現(xiàn)代化前途的兩個大問題?！　。ǘ┲袊幵谥匾霓D(zhuǎn)折時期。20多年來改革和發(fā)展取得偉大成就，國家面貌發(fā)生深刻的歷史性變化。“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)了頭兩步，開始走第三步。現(xiàn)在面臨著新的形勢：經(jīng)濟(jì)體制變革引發(fā)社會利益關(guān)系的重大調(diào)整和重組，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)急劇變化，工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快伴隨著社會結(jié)構(gòu)的深刻變遷，溫飽問題解決后社會需求升級并且更加多樣化，社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所積累的社會問題，在就業(yè)和社會保障方面的沉重壓力，經(jīng)濟(jì)高速增長對資源、環(huán)境產(chǎn)生的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，對外開放和經(jīng)濟(jì)全球化帶來的巨大發(fā)展活力和沖擊，以及社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系變化在思想政治領(lǐng)域所產(chǎn)生的激蕩，等等。--所有這一切，使中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在一個重要的“關(guān)口”?，F(xiàn)在解決問題的物質(zhì)條件比過去雄厚得多，矛盾的復(fù)雜性也是前所未有的。在世界范圍內(nèi)，比較順利地闖過這樣的“關(guān)口”而實現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，或者因為舉措失當(dāng)而遭到嚴(yán)重挫折的國家，都不乏其例?，F(xiàn)在突出地提出全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，強調(diào)各方面的“統(tǒng)籌”，就是要妥善解決新階段面臨的矛盾和問題，保證中國這艘大船能夠比較順利地到達(dá)全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的彼岸。--統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的問題，要放在這個大背景下認(rèn)識和解決?！　《⒔y(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實質(zhì)，是解決“三農(nóng)”　　問題，促進(jìn)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變　?。ㄈ┧^“三農(nóng)”問題，就是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題，這可以說是中國社會經(jīng)濟(jì)的永久主題。改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)迅速增長，千百年來困擾著中國人的吃飯問題得到根本解決。這種歷史性的變化，為農(nóng)村和整個國家的發(fā)展提供了新的起點?！　≡谛碌陌l(fā)展階段，農(nóng)村發(fā)展面臨著新的矛盾和問題。90年代末期以來農(nóng)民收入增長進(jìn)入低谷期，據(jù)統(tǒng)計，1997-2003年七年間，全國農(nóng)民人均純收入只增加695．9元，不到城鎮(zhèn)居民收入增量的1／5；年均增長速度不到城鎮(zhèn)居民的一半（見圖1）。城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)擴(kuò)大，由80年代中期的1．8：1，90年代中后期的2．5：1，擴(kuò)大到2003年的3．2：1（見圖2）。　　……

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