旅游法立法研究

內(nèi)容概要

旅游立法是一個(gè)社會(huì)廣泛關(guān)注的話題。社會(huì)關(guān)注《旅游法》，是因?yàn)槿藗兿Ｍㄟ^立法可以促進(jìn)旅游可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范旅游經(jīng)營者與旅游者關(guān)系，加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管。在《旅游法立法研究》中，作者王天星以確立和保障公民旅游權(quán)的實(shí)現(xiàn)為主線，從服務(wù)立法的角度，分別對公民旅游權(quán)、旅游促進(jìn)、旅游公共服務(wù)、旅游規(guī)劃、旅行社制度、導(dǎo)游制度、旅游景區(qū)制度、旅游住宿業(yè)制度、旅游法律責(zé)任制度進(jìn)行了闡述與分析。
鑒于本書作者全程參與了《旅游法》的起草工作，在對《旅游法》相關(guān)制度分析的同時(shí)，深入揭示了制度確立的緣由與過程，對深入理解《旅游法》有較高的參考價(jià)值?！堵糜畏⒎ㄑ芯俊愤m合旅游法研究人員、旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)的工作者、旅游經(jīng)營單位的法務(wù)人員及高層管理人員閱讀與參考。

作者簡介

王天星
北京第二外國語學(xué)院法政學(xué)院副教授、博士，北京市經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)理事。近年來在《法學(xué)雜志》、《人民司法》等學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表多篇學(xué)術(shù)論文，主編有《西方國家旅游法律法規(guī)匯編》等文集。

書籍目錄

第一章  旅游權(quán)
第一節(jié)  旅游權(quán)概述
第二節(jié)  旅游權(quán)的內(nèi)容
第三節(jié)  旅游權(quán)的實(shí)施
第四節(jié)  《旅游法》確立旅游權(quán)的相關(guān)問題
第二章  旅游促進(jìn)
第一節(jié)  旅游促進(jìn)概述
第二節(jié)  現(xiàn)行促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的措施及其不足
第三節(jié)  國外促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的制度及其借鑒
第四節(jié)  我國臺(tái)灣地區(qū)促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的措施
第五節(jié)  完善中國促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的立法對策
第三章  旅游公共服務(wù)
第一節(jié)  旅游公共服務(wù)概述
第二節(jié)  旅游公共服務(wù)立法的現(xiàn)狀及評析
第三節(jié)  完善旅游公共服務(wù)立法的對策
第四章  旅游規(guī)劃
第一節(jié)  旅游規(guī)劃概述
第二節(jié)  旅游行政規(guī)劃的立法現(xiàn)狀及評述
第三節(jié)  完善旅游行政規(guī)劃的對策
第五章  旅行社制度
第一節(jié)  香港旅行代理商市場監(jiān)管制度
第二節(jié)  我國臺(tái)灣地區(qū)旅行社的監(jiān)管制度
第三節(jié)  國外旅行社立法的特點(diǎn)及其借鑒
第四節(jié)  現(xiàn)行旅行社立法存在的問題及立法完善對策
第六章  導(dǎo)游制度
第一節(jié)  國外導(dǎo)游制度的特點(diǎn)及其借鑒
第二節(jié)  我國臺(tái)灣地區(qū)導(dǎo)游制度
第三節(jié)  現(xiàn)行導(dǎo)游制度存在的問題及完善對策
第七章  旅游景區(qū)
第一節(jié)  現(xiàn)行旅游景區(qū)立法
第二節(jié)  現(xiàn)行旅游景區(qū)立法存在的問題
第三節(jié)  旅游景區(qū)立法的完善
第八章  旅游住宿業(yè)
第一節(jié)  旅游住宿業(yè)規(guī)范的現(xiàn)狀及問題
第二節(jié)  現(xiàn)行旅館業(yè)立法不足
第三節(jié)  完善旅游住宿業(yè)的立法對策
第九章  旅游法律責(zé)任
第一節(jié)  政府在旅游業(yè)發(fā)展中的法律責(zé)任
第二節(jié)  旅游經(jīng)營者在旅游業(yè)發(fā)展中的法律責(zé)任
第三節(jié)  旅游者在旅游業(yè)發(fā)展中的法律責(zé)任
第四節(jié)  旅游法律責(zé)任的實(shí)現(xiàn)機(jī)制
附錄
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   （七）規(guī)劃的實(shí)際效力 規(guī)劃的實(shí)際效力是指旅游發(fā)展規(guī)劃對政府、政府管理部門、旅游經(jīng)營者等主體的約束力、確定力及執(zhí)行力。根據(jù)法理，實(shí)現(xiàn)上述效力應(yīng)通過旅游規(guī)劃與其他規(guī)劃相協(xié)調(diào)，其最后保障應(yīng)為法律責(zé)任。從各地旅游條例對規(guī)劃法律效力的規(guī)定來看，條例要求旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與其他法定規(guī)劃，如風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、森林公園、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和文物、古村落、宗教場所保護(hù)等規(guī)劃相協(xié)調(diào)；要求編制其他有關(guān)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮旅游功能，兼顧旅游業(yè)的發(fā)展。對于旅游規(guī)劃的法律效力，條例一般僅對旅游發(fā)展規(guī)劃的效力作出倡導(dǎo)性、宣示性規(guī)定，要求新建、擴(kuò)建、改建的旅游項(xiàng)目應(yīng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃。但對如何保障旅游項(xiàng)目遵守旅游發(fā)展規(guī)劃，卻僅規(guī)定項(xiàng)目審批部門應(yīng)征求旅游行政管理部門的意見。對違反旅游發(fā)展規(guī)劃的法律責(zé)任，除個(gè)別地方外，大多數(shù)地方的旅游條例沒有對其作出規(guī)定?！缎陆S吾爾自治區(qū)旅游條例》第五十七條對旅游規(guī)劃法律效力的規(guī)定是：“違反本條例規(guī)定，旅游景區(qū)（點(diǎn)）的管理機(jī)構(gòu)未編制旅游景區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃的，由縣級以上人民政府旅游行政主管部門責(zé)令改正；旅游景區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃未經(jīng)依法批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門依法予以處罰。” 二、旅游行政規(guī)劃現(xiàn)狀評述 從上述對各地旅游條例對旅游規(guī)劃的分析來看，旅游規(guī)劃立法取得了較大的成績，對旅游規(guī)劃的類型、編制主體、編制程序、編制依據(jù)、規(guī)劃效力等作出了明確規(guī)定。但從旅游業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求以及從“大旅游”的角度來看，旅游規(guī)劃的地方立法還存在著許多問題。 （一）旅游規(guī)劃的體系不完整 旅游規(guī)劃是一個(gè)集合性概念，包括許多子項(xiàng)?，F(xiàn)行地方旅游條例基于地方立法主體的權(quán)限，未對全國旅游規(guī)劃的體系作出明確的規(guī)定。同時(shí)，地方旅游條例的制定者也未在自身權(quán)限范圍內(nèi)對地方旅游規(guī)劃體系進(jìn)行清晰的界定。與公路規(guī)劃體系、港口規(guī)劃體系、防洪規(guī)劃體系等規(guī)劃相比，旅游規(guī)劃的體系還不夠完整、清晰。例如，《中華人民共和國公路法》規(guī)定，“公路規(guī)劃分為國道規(guī)劃、省道規(guī)劃、縣道規(guī)劃、鄉(xiāng)道規(guī)劃，專用公路規(guī)劃。省道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國道規(guī)劃相協(xié)調(diào)，縣道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與省道規(guī)劃相協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與縣道規(guī)劃相協(xié)調(diào)，專用公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與公路規(guī)劃相協(xié)調(diào)。縣級以上人民政府交通主管部門發(fā)現(xiàn)專用公路規(guī)劃與國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道規(guī)劃有不協(xié)調(diào)的地方，應(yīng)當(dāng)提出修改意見，專用公路主管部門和單位應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)的修改”?！吨腥A人民共和國防洪法》規(guī)定，“防洪規(guī)劃是指為防治某一流域、河段或者區(qū)域的洪澇災(zāi)害而制定的總體部署，包括國家確定的重要江河、湖泊的流域防洪規(guī)劃，其他江河、河段、湖泊的防洪規(guī)劃以及區(qū)域防洪規(guī)劃。防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從所在流域、區(qū)域的綜合規(guī)劃；區(qū)域防洪規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從所在流域的流域防洪規(guī)劃”?！讹L(fēng)景名勝區(qū)條例》規(guī)定，“風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃”。

圖書封面

圖書標(biāo)簽Tags

無

評論、評分、閱讀與下載

---

    旅游法立法研究 PDF格式下載

---