旅游法立法研究

內(nèi)容概要

旅游立法是一個社會廣泛關(guān)注的話題。社會關(guān)注《旅游法》，是因為人們希望通過立法可以促進旅游可持續(xù)發(fā)展，規(guī)范旅游經(jīng)營者與旅游者關(guān)系，加強旅游市場監(jiān)管。在《旅游法立法研究》中，作者王天星以確立和保障公民旅游權(quán)的實現(xiàn)為主線，從服務(wù)立法的角度，分別對公民旅游權(quán)、旅游促進、旅游公共服務(wù)、旅游規(guī)劃、旅行社制度、導(dǎo)游制度、旅游景區(qū)制度、旅游住宿業(yè)制度、旅游法律責任制度進行了闡述與分析。
鑒于本書作者全程參與了《旅游法》的起草工作，在對《旅游法》相關(guān)制度分析的同時，深入揭示了制度確立的緣由與過程，對深入理解《旅游法》有較高的參考價值?！堵糜畏⒎ㄑ芯俊愤m合旅游法研究人員、旅游執(zhí)法機構(gòu)的工作者、旅游經(jīng)營單位的法務(wù)人員及高層管理人員閱讀與參考。

作者簡介

王天星
北京第二外國語學(xué)院法政學(xué)院副教授、博士，北京市經(jīng)濟法學(xué)研究會理事。近年來在《法學(xué)雜志》、《人民司法》等學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表多篇學(xué)術(shù)論文，主編有《西方國家旅游法律法規(guī)匯編》等文集。

書籍目錄

第一章  旅游權(quán)
第一節(jié)  旅游權(quán)概述
第二節(jié)  旅游權(quán)的內(nèi)容
第三節(jié)  旅游權(quán)的實施
第四節(jié)  《旅游法》確立旅游權(quán)的相關(guān)問題
第二章  旅游促進
第一節(jié)  旅游促進概述
第二節(jié)  現(xiàn)行促進旅游業(yè)發(fā)展的措施及其不足
第三節(jié)  國外促進旅游業(yè)發(fā)展的制度及其借鑒
第四節(jié)  我國臺灣地區(qū)促進旅游業(yè)發(fā)展的措施
第五節(jié)  完善中國促進旅游業(yè)發(fā)展的立法對策
第三章  旅游公共服務(wù)
第一節(jié)  旅游公共服務(wù)概述
第二節(jié)  旅游公共服務(wù)立法的現(xiàn)狀及評析
第三節(jié)  完善旅游公共服務(wù)立法的對策
第四章  旅游規(guī)劃
第一節(jié)  旅游規(guī)劃概述
第二節(jié)  旅游行政規(guī)劃的立法現(xiàn)狀及評述
第三節(jié)  完善旅游行政規(guī)劃的對策
第五章  旅行社制度
第一節(jié)  香港旅行代理商市場監(jiān)管制度
第二節(jié)  我國臺灣地區(qū)旅行社的監(jiān)管制度
第三節(jié)  國外旅行社立法的特點及其借鑒
第四節(jié)  現(xiàn)行旅行社立法存在的問題及立法完善對策
第六章  導(dǎo)游制度
第一節(jié)  國外導(dǎo)游制度的特點及其借鑒
第二節(jié)  我國臺灣地區(qū)導(dǎo)游制度
第三節(jié)  現(xiàn)行導(dǎo)游制度存在的問題及完善對策
第七章  旅游景區(qū)
第一節(jié)  現(xiàn)行旅游景區(qū)立法
第二節(jié)  現(xiàn)行旅游景區(qū)立法存在的問題
第三節(jié)  旅游景區(qū)立法的完善
第八章  旅游住宿業(yè)
第一節(jié)  旅游住宿業(yè)規(guī)范的現(xiàn)狀及問題
第二節(jié)  現(xiàn)行旅館業(yè)立法不足
第三節(jié)  完善旅游住宿業(yè)的立法對策
第九章  旅游法律責任
第一節(jié)  政府在旅游業(yè)發(fā)展中的法律責任
第二節(jié)  旅游經(jīng)營者在旅游業(yè)發(fā)展中的法律責任
第三節(jié)  旅游者在旅游業(yè)發(fā)展中的法律責任
第四節(jié)  旅游法律責任的實現(xiàn)機制
附錄
后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   （七）規(guī)劃的實際效力 規(guī)劃的實際效力是指旅游發(fā)展規(guī)劃對政府、政府管理部門、旅游經(jīng)營者等主體的約束力、確定力及執(zhí)行力。根據(jù)法理，實現(xiàn)上述效力應(yīng)通過旅游規(guī)劃與其他規(guī)劃相協(xié)調(diào)，其最后保障應(yīng)為法律責任。從各地旅游條例對規(guī)劃法律效力的規(guī)定來看，條例要求旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)與其他法定規(guī)劃，如風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、地質(zhì)遺跡保護區(qū)、森林公園、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和文物、古村落、宗教場所保護等規(guī)劃相協(xié)調(diào)；要求編制其他有關(guān)規(guī)劃時應(yīng)當統(tǒng)籌考慮旅游功能，兼顧旅游業(yè)的發(fā)展。對于旅游規(guī)劃的法律效力，條例一般僅對旅游發(fā)展規(guī)劃的效力作出倡導(dǎo)性、宣示性規(guī)定，要求新建、擴建、改建的旅游項目應(yīng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃。但對如何保障旅游項目遵守旅游發(fā)展規(guī)劃，卻僅規(guī)定項目審批部門應(yīng)征求旅游行政管理部門的意見。對違反旅游發(fā)展規(guī)劃的法律責任，除個別地方外，大多數(shù)地方的旅游條例沒有對其作出規(guī)定?！缎陆S吾爾自治區(qū)旅游條例》第五十七條對旅游規(guī)劃法律效力的規(guī)定是：“違反本條例規(guī)定，旅游景區(qū)（點）的管理機構(gòu)未編制旅游景區(qū)（點）規(guī)劃的，由縣級以上人民政府旅游行政主管部門責令改正；旅游景區(qū)（點）規(guī)劃未經(jīng)依法批準，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門依法予以處罰?！?二、旅游行政規(guī)劃現(xiàn)狀評述 從上述對各地旅游條例對旅游規(guī)劃的分析來看，旅游規(guī)劃立法取得了較大的成績，對旅游規(guī)劃的類型、編制主體、編制程序、編制依據(jù)、規(guī)劃效力等作出了明確規(guī)定。但從旅游業(yè)發(fā)展的實際需求以及從“大旅游”的角度來看，旅游規(guī)劃的地方立法還存在著許多問題。 （一）旅游規(guī)劃的體系不完整 旅游規(guī)劃是一個集合性概念，包括許多子項?，F(xiàn)行地方旅游條例基于地方立法主體的權(quán)限，未對全國旅游規(guī)劃的體系作出明確的規(guī)定。同時，地方旅游條例的制定者也未在自身權(quán)限范圍內(nèi)對地方旅游規(guī)劃體系進行清晰的界定。與公路規(guī)劃體系、港口規(guī)劃體系、防洪規(guī)劃體系等規(guī)劃相比，旅游規(guī)劃的體系還不夠完整、清晰。例如，《中華人民共和國公路法》規(guī)定，“公路規(guī)劃分為國道規(guī)劃、省道規(guī)劃、縣道規(guī)劃、鄉(xiāng)道規(guī)劃，專用公路規(guī)劃。省道規(guī)劃應(yīng)當與國道規(guī)劃相協(xié)調(diào)，縣道規(guī)劃應(yīng)當與省道規(guī)劃相協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)道規(guī)劃應(yīng)當與縣道規(guī)劃相協(xié)調(diào)，專用公路規(guī)劃應(yīng)當與公路規(guī)劃相協(xié)調(diào)。縣級以上人民政府交通主管部門發(fā)現(xiàn)專用公路規(guī)劃與國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道規(guī)劃有不協(xié)調(diào)的地方，應(yīng)當提出修改意見，專用公路主管部門和單位應(yīng)當作出相應(yīng)的修改”。《中華人民共和國防洪法》規(guī)定，“防洪規(guī)劃是指為防治某一流域、河段或者區(qū)域的洪澇災(zāi)害而制定的總體部署，包括國家確定的重要江河、湖泊的流域防洪規(guī)劃，其他江河、河段、湖泊的防洪規(guī)劃以及區(qū)域防洪規(guī)劃。防洪規(guī)劃應(yīng)當服從所在流域、區(qū)域的綜合規(guī)劃；區(qū)域防洪規(guī)劃應(yīng)當服從所在流域的流域防洪規(guī)劃”。《風景名勝區(qū)條例》規(guī)定，“風景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃”。

圖書封面

圖書標簽Tags

無

評論、評分、閱讀與下載

---

    旅游法立法研究 PDF格式下載

---