中國旅游業(yè)應(yīng)對重大自然災(zāi)害機制研究

內(nèi)容概要

　　盡管旅游行業(yè)難以避免地存在“黑車黑導(dǎo)”、“消費陷阱”等現(xiàn)象，但是在汶川地震發(fā)生后，旅游部門奮戰(zhàn)在游客救援第一線，涌現(xiàn)出無數(shù)可歌可泣的事件。649個在川旅游團隊共1.1萬余名團隊游客、4.5萬余名散客的安全轉(zhuǎn)移，都是旅游系統(tǒng)在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下、在各部門和廣大人民群眾的支持下完成的。旅游業(yè)在恢復(fù)重建工作中又充當起先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的角色，為災(zāi)區(qū)整個經(jīng)濟的恢復(fù)發(fā)展作出了重要貢獻。

書籍目錄

序 前言 上篇 中國旅游業(yè)應(yīng)對重大自然災(zāi)害應(yīng)急救援機制——應(yīng)對汶川特大地震的經(jīng)驗及啟示 第一章重大自然災(zāi)害旅游業(yè)應(yīng)急救援的一般機制 第一節(jié)概念基礎(chǔ) 第二節(jié)任務(wù)及特征 第三節(jié)框架體系 第四節(jié)運作機制 第二章汶川特大地震旅游業(yè)應(yīng)急救援的形勢 第一節(jié)汶川特大地震概述 第二節(jié)困難與挑戰(zhàn) 第三節(jié)應(yīng)急準備 第三章汶川特大地震旅游業(yè)應(yīng)急救援的組織指揮 第一節(jié)國家旅游局的組織指揮 第二節(jié)四川省旅游局的組織指揮 第三節(jié)重災(zāi)區(qū)旅游系統(tǒng)的組織指揮 第四章汶川特大地震旅游業(yè)應(yīng)急救援的現(xiàn)場處置 第一節(jié)現(xiàn)場施救 第二節(jié)人員安置 第三節(jié)人員轉(zhuǎn)移 第五章汶川特大地震旅游業(yè)應(yīng)急救援的信息溝誦 第一節(jié)信息溝通渠道建設(shè) 第二節(jié)游客信息溝通 第三節(jié)社會信息溝通 第六章汶川特大地震旅游業(yè)應(yīng)急救援的善后處置 第一節(jié)廢墟清理與財物處置 第二節(jié)旅游地風(fēng)險普查與預(yù)防 第三節(jié)旅游災(zāi)難保險與理賠 第七章汶川特大地震旅游業(yè)應(yīng)急救援的成效與啟示 第一節(jié)主要成效 第二節(jié)經(jīng)驗與啟示 下篇 中國旅游業(yè)應(yīng)對重大自然災(zāi)害恢復(fù)重建機制——應(yīng)對汶川特大地震的經(jīng)驗及啟示 第八章重大自然災(zāi)害旅游業(yè)恢復(fù)重建的一般機制 第一節(jié)概念基礎(chǔ) 第二節(jié)任務(wù)與步驟 第三節(jié)原則與方法 第四節(jié)運作機制 第九章汶川特大地震旅游業(yè)恢復(fù)重建的形勢 第一節(jié)災(zāi)損形勢 第二節(jié)產(chǎn)業(yè)形勢 第三節(jié)市場形勢 第十章四川旅游業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建的管理體制 第一節(jié)頂層設(shè)計 第二節(jié)組織結(jié)構(gòu) 第三節(jié)決策機制 第四節(jié)制度安排 第十一章汶川特大地震旅游業(yè)恢復(fù)重建的評估與規(guī)劃 第一節(jié)評估體系 第二節(jié)災(zāi)損評估經(jīng)驗 第三節(jié)規(guī)劃體系 第十二章汶川特大地震旅游業(yè)恢復(fù)重建的產(chǎn)業(yè)振興 第一節(jié)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位 第二節(jié)產(chǎn)業(yè)振興戰(zhàn)略與行動 第三節(jié)產(chǎn)業(yè)要素振興 第四節(jié)災(zāi)后產(chǎn)品建設(shè) 第十三章汶川特大地震旅游業(yè)恢復(fù)重建的市場振興 第一節(jié)市場振興戰(zhàn)略 第二節(jié)市場振興行動 第三節(jié)重災(zāi)區(qū)市場振興方案 第十四章汶川特大地震旅游業(yè)恢復(fù)重建的保障體系 第一節(jié)保障體系建設(shè) 第二節(jié)保障工作的開展 第十五章汶川特大地震旅游業(yè)恢復(fù)重建的成效和啟示 第一節(jié)主要成效 第二節(jié)經(jīng)驗啟示 附錄 附錄一關(guān)于停止組團前往和途經(jīng)四川地震災(zāi)區(qū)旅游的緊急通知 附錄二四川省旅游局關(guān)于切實做好旅游行業(yè)抗震減災(zāi)工作的緊急通知 附錄三四川省旅游局關(guān)于切實做好旅游行業(yè)抗震減災(zāi)工作的緊急通知l 附錄四四川省旅游局關(guān)于報送地震災(zāi)情信息的緊急通知 附錄五四川省旅游局關(guān)于上報地震災(zāi)害相關(guān)情況的通知 附錄六四川省旅游局應(yīng)對旅游行業(yè)突發(fā)事件工作預(yù)案 附錄七四川省人民政府關(guān)于加快恢復(fù)振興旅游業(yè)的意見 參考文獻 后記

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   二、應(yīng)急指揮與協(xié)調(diào) 1.及時制定地震應(yīng)急救援的工作制度，科學(xué)指導(dǎo)救災(zāi) 地震發(fā)生后，四川省旅游局對省內(nèi)旅游系統(tǒng)，迅速擬定并下發(fā)了《四川省旅游局關(guān)于切實做好旅游行業(yè)抗震減災(zāi)工作的緊急通知》、《關(guān)于做好在川境內(nèi)外游客救助工作的緊急通知》、《四川省旅游局關(guān)于報送地震災(zāi)情信息的緊急通知》、《關(guān)于報送地震災(zāi)情信息的緊急通知》等5個通知。對各市州旅游局的領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急救援指揮、應(yīng)急值班、游客救助、災(zāi)情上報等方面提出明確要求，特別是針對個別旅游企業(yè)沒有大局意識，在上報游客信息時出現(xiàn)敷衍、推諉現(xiàn)象，及時下發(fā)《關(guān)于報送地震災(zāi)情信息的緊急通知》，明確了旅行社、酒店游客信息上報、領(lǐng)導(dǎo)干部保持通信24小時暢通制度并明確了嚴格的管理規(guī)定。 2.指揮部前移，領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮 為加強游客現(xiàn)場救援指導(dǎo)與協(xié)調(diào)，在設(shè)于局機關(guān)的應(yīng)急辦為救助游客而高速運轉(zhuǎn)的同時，四川省旅游局的各位領(lǐng)導(dǎo)指揮前移，多方奔走、四處協(xié)調(diào)，不斷沖上前線，查看災(zāi)情，指導(dǎo)有關(guān)景區(qū)的抗震救災(zāi)，充分發(fā)揮了主導(dǎo)作用。省旅游局副局長陳加林、紀檢組長張令祥和機關(guān)黨委書記等局領(lǐng)導(dǎo)率領(lǐng)3個小組，分別趕赴綿陽、都江堰和德陽慰問和開展救援指導(dǎo)工作。 此外，四川省旅游局領(lǐng)導(dǎo)還帶隊到雅安市協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)運游客，慰問接待疏散游客的星級酒店員工，到甘肅省政府和游客疏散途經(jīng)的黑水縣、馬爾康縣政府，為游客的疏散提供方便，并派出工作組沿途接送游客，確保從陸路疏散游客的安全有序。 3.明確信息收集、梳理和溝通機制，加強信息咨詢服務(wù) （1）明確和落實信息收集渠道和上報要求。全面掌握地震災(zāi)情及游客信息是開展地震應(yīng)急救援的基礎(chǔ)，也是應(yīng)急救援指揮與協(xié)調(diào)系統(tǒng)的重點工作。地震后，四川省旅游局應(yīng)急辦立即明確信息搜集的渠道及處理方式，并通過4份《緊急通知》對各地市旅游局及旅游企業(yè)對收集、匯總和上報信息做出明確要求與規(guī)范。 （2）堅持24小時收集處理信息，兩小時匯總上報一次信息。四川省旅游局應(yīng)急辦24小時收集、梳理、匯總、更新災(zāi)區(qū)游客傷亡、失蹤、滯留、受困和獲救信息，每天更新一次游客救助和行業(yè)受災(zāi)情況，力求全面、準確掌握在川旅游團隊游客受災(zāi)情況。同時四川省旅游局應(yīng)急辦還將旅游應(yīng)急工作進展每兩小時匯總上報一次，遇到突發(fā)情況隨時上報，先后向各級領(lǐng)導(dǎo)報送了64期災(zāi)情報告。 （3）全面完善信息收集渠道，強化信息收集與整理。為了強化信息收集工作，四川省旅游局應(yīng)急辦不斷完善強化信息收集渠道，在指派專人分別負責旅行社、酒店、各地方旅游局的信息收集與核對工作的同時，還安排專人到四川省抗震救災(zāi)指揮部，進行信息收集和報送對接，將省抗震指揮部從各種途徑收集的游客信息反饋到旅游局應(yīng)急辦，進行統(tǒng)一管理。 （4）強化游客信息咨詢服務(wù)。地震發(fā)生后，許多受困游客家屬紛紛打電話咨詢家人情況，有的還親自到旅游局詢問。為使受困游客家屬及時了解游客情況，四川省應(yīng)急辦一方面開通并公開多部咨詢電話，接受顧客的電話咨詢；另一方面，在四川省旅游政務(wù)網(wǎng)站（http：／／www.scta.gov.cn）開辟專欄，迅速將從各渠道傳遞的信息，及時通過網(wǎng)站進行公布。此外，還及時協(xié)助兄弟省市旅游局查找旅游團隊游客信息，妥善做好上門咨詢求助游客及其家屬、旅游企業(yè)的接待安撫和排憂解難工作，努力確保社會大局穩(wěn)定。截至5月24日，接聽咨詢求助電話1萬余次，接待來訪群眾2000余人次。

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《中國旅游業(yè)應(yīng)對重大自然災(zāi)害機制研究(汶川特大地震應(yīng)急救援和恢復(fù)重建的經(jīng)驗及啟示)》由中國旅游出版社出版。

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