旅行社市場監(jiān)管制度研究

前言

2003年6月，我所在單位北京第二外國語學(xué)院組建法政學(xué)院。法政學(xué)院法學(xué)專業(yè)的教師經(jīng)過長時(shí)間的咨詢與論證，最后確定以北京第二外國語學(xué)院的特色學(xué)科——旅游管理專業(yè)為依托，以旅游法學(xué)為學(xué)科建設(shè)的一個(gè)方向。當(dāng)時(shí)，我正在人民大學(xué)法學(xué)院在職攻讀憲法學(xué)與行政法學(xué)博士學(xué)位，主要研究方向是中國行政法學(xué)。如何將自己所學(xué)專業(yè)與工作單位確定的學(xué)科建設(shè)方向結(jié)合起來，成為我在2004年重點(diǎn)思考的內(nèi)容。經(jīng)過反復(fù)斟酌，我決定以旅行社監(jiān)管作為研究的切入點(diǎn)，一是可以依托行政法學(xué)中比較成熟的行政行為理論，尤其是行政強(qiáng)制、行政檢查、行政裁決等；二是可以落地到旅游業(yè)的龍頭——旅行社上，作為旅游法學(xué)的一個(gè)分支。我的想法得到了法政學(xué)院院長、法學(xué)學(xué)科帶頭人楊富斌教授的首肯。同時(shí)，我的想法也得到了旅游法學(xué)界的著名專家韓玉靈教授的認(rèn)同。2005年，在我獲得法學(xué)博士學(xué)位后，我將全部精力投入到旅行社監(jiān)管研究中來。在這幾年，先后發(fā)表了《澳大利亞旅行商市場監(jiān)管制度的特點(diǎn)及其啟示》、《加大拿旅行商市場監(jiān)管制度的特點(diǎn)及其啟示》等論文。在2006年，我從北京市旅游局網(wǎng)站上獲得了一篇關(guān)于北京市“非法一日游”整治的調(diào)研報(bào)告。

內(nèi)容概要

本課題研究內(nèi)容包括：國際社會旅行社監(jiān)管立法狀況；國際社會旅行社市場準(zhǔn)入制度；國際社會旅行社市場退出制度；國際社會旅行社處罰制度；國內(nèi)旅行社市場監(jiān)管制度存在的問題及其完善等。 本書對美國、英國、加拿大、澳大利亞、日本等國家和地區(qū)的旅行商市場監(jiān)管制度進(jìn)行了研究，并根據(jù)上述國家和地區(qū)監(jiān)管旅行商的經(jīng)驗(yàn)提出了對我國的啟示，期望能夠?qū)ξ覈穆糜问袌稣斡兴砸妗?/pre>



書籍目錄
前  言美國旅行銷售商市場監(jiān)管制度  一、美國旅行銷售商政府監(jiān)管制度的主要內(nèi)容  二、美國旅行銷售商自律監(jiān)管制度  三、美國旅行銷售商市場監(jiān)管制度的特點(diǎn)與啟示加拿大旅行商市場監(jiān)管制度  一、加拿大旅行商政府監(jiān)管制度的主要內(nèi)容  二、加拿大旅行商自律監(jiān)管制度  三、加拿大旅行代理商市場監(jiān)管制度的特點(diǎn)與啟示英國旅行商市場監(jiān)管制度  一、英國旅行商政府監(jiān)管制度的主要內(nèi)容  二、英國旅行商協(xié)會的自律監(jiān)管制度愛爾蘭旅行商市場監(jiān)管制度  一、愛爾蘭旅行商市場監(jiān)管制度的主要內(nèi)容  二、愛爾蘭旅行商市場監(jiān)管制度的特點(diǎn)與啟示 冰島旅行商市場監(jiān)管制度  一、冰島旅行商市場監(jiān)管制度的主要內(nèi)容  二、冰島旅行商市場監(jiān)管制度的特點(diǎn)與啟示挪威旅行商市場監(jiān)管制度  一、挪威旅行商市場監(jiān)管制度的主要內(nèi)容  二、挪威旅行商市場監(jiān)管制度的特點(diǎn)與啟示愛沙尼亞旅行商市場監(jiān)管制度  一、愛沙尼亞旅行商市場監(jiān)管制度的主要內(nèi)容  二、愛沙尼亞旅行商市場監(jiān)管制度的特點(diǎn)與啟示保加利亞旅行商市場監(jiān)管制度  一、保加利亞旅行商市場監(jiān)管制度的主要內(nèi)容  二、保加利亞旅行商市場監(jiān)管制度的特點(diǎn)與啟示馬耳他旅行商市場監(jiān)管制度  一、馬耳他旅行商市場監(jiān)管制度的主要內(nèi)容  二、馬耳他旅行商市場監(jiān)管制度的主要特點(diǎn)與啟示圭亞那旅游運(yùn)營商市場監(jiān)管制度   一、圭亞那旅游運(yùn)行商市場監(jiān)管制度的主要內(nèi)容  二、圭亞那旅游運(yùn)營商市場監(jiān)管制度的特點(diǎn)與啟示澳大利亞旅行代理商市場監(jiān)管制度  一、澳大利亞旅行代理商市場監(jiān)管制度的主要內(nèi)容   二、澳大利亞旅行代理商市場監(jiān)管制度的特點(diǎn)與啟示日本旅行社市場監(jiān)管制度   一、日本旅行社市場監(jiān)管制度的主要內(nèi)容  二、日本旅行社自律監(jiān)管制度  三、日本旅行社市場監(jiān)管制度的特點(diǎn)與啟示新加坡旅行代理商市場監(jiān)管制度  一、新加坡旅行代理商市場監(jiān)管制度的主要內(nèi)容  二、新加坡旅行代理商市場監(jiān)管制度的特點(diǎn)與啟示馬來西亞旅行商市場監(jiān)管制度  一、馬來西亞旅行商市場監(jiān)管制度的主要內(nèi)容  二、馬來西亞旅行商市場監(jiān)管制度的特點(diǎn)與啟示巴基斯坦旅行代理商市場監(jiān)管制度  一、巴基斯坦旅行代理商監(jiān)管制度的主要內(nèi)容  二、巴基斯坦旅行代理商監(jiān)管制度的特點(diǎn)中國香港特別行政區(qū)旅行代理商監(jiān)管制度  一、香港旅行代理商政府監(jiān)管制度的主要內(nèi)容  二、香港旅行代理商自律監(jiān)管制度  三、香港旅行代理商市場監(jiān)管制度的特點(diǎn)與啟示中國澳門特別行政區(qū)旅行社市場監(jiān)管制度  一、澳門旅行社市場監(jiān)管制度的主要內(nèi)容  二、澳門旅行社市場監(jiān)管制度的特點(diǎn)與啟示中國臺灣省旅行業(yè)市場監(jiān)管制度  一、臺灣省旅行業(yè)政府監(jiān)管制度的主要內(nèi)容  二、臺灣省旅行業(yè)自律監(jiān)管制度  三、臺灣省旅行業(yè)市場監(jiān)管制度的特點(diǎn)與啟示主要參考文獻(xiàn) 后記


章節(jié)摘錄
（二）澳大利亞旅行代理商市場監(jiān)管制度對我國的啟示從上述對澳大利亞旅行代理商市場監(jiān)管制度的介紹與分析可以看出，澳大利亞的監(jiān)管制度比較先進(jìn)，值得我們借鑒。從我國當(dāng)前旅行代理商市場監(jiān)管的現(xiàn)狀與未來發(fā)展趨勢來看，應(yīng)著重從以下方面進(jìn)行改進(jìn)。1.對當(dāng)前旅行社行政許可的審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確化、全面化我國《旅行社管理?xiàng)l例》第11條對旅行社行政許可的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：符合旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，符合旅游市場需要，具備本條例第6條規(guī)定的條件即對場所營業(yè)設(shè)施等方面的規(guī)定。從這一規(guī)定來看，旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)劃與旅游市場需要顯然屬于不確定性的用語。不確定的用語的弊端一是審批結(jié)果的不確定性從而延誤市場主體進(jìn)入旅游市場的最佳時(shí)機(jī)①，二是給政府機(jī)關(guān)中具體從事市場準(zhǔn)入審查的官員創(chuàng)造了尋租腐敗的機(jī)會。同時(shí)，我國《旅行社管理?xiàng)l例》中對旅行社設(shè)立條件的規(guī)定中顯然缺乏對旅行社高級管理人員道德品質(zhì)方面的規(guī)定，這對于旅游行政主管機(jī)關(guān)事先將不適宜進(jìn)入旅游市場的人員排斥在市場之外顯然不利。鑒于我國旅行社行政許可制度存在的上述缺陷，我們應(yīng)依據(jù)《行政許可法》的精神，將許可審查的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步明確化、全面化。2.從程序方面強(qiáng)化對旅行代理商市場監(jiān)管主體的權(quán)力制約當(dāng)前，我國的旅行代理商市場監(jiān)管主體主要有旅游行政主管部門與工商行政管理部門，其中以前者為主。


后記
2006年12月，本人申報(bào)的《旅行社市場監(jiān)管制度研究》課題有幸獲得司法部2006年度“國家法治與法學(xué)理論”研究課題（項(xiàng)目編號：06SFB5032）。隨后的近兩年的時(shí)間，我將幾乎全部的精力投入到該課題的研究當(dāng)中。在研究過程當(dāng)中，我利用北京第二外國語學(xué)院良好的科研環(huán)境，借助于互聯(lián)網(wǎng)搜集到了美國、加拿大、英國、澳大利亞、新加坡、冰島、挪威以及中國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣省等18個(gè)國家與地區(qū)有關(guān)旅行商市場監(jiān)管的立法資料。由于有前期的研究基礎(chǔ)，我同北京二外法政學(xué)院院長楊富斌教授合作于2007年10月在知識產(chǎn)權(quán)出版社出版了該書的前期研究成果《旅行社監(jiān)管法律制度研究》。該書出版后，有不少旅游實(shí)務(wù)界的朋友打電話向我表示祝賀。不過，也有朋友表示，如果該書能夠?qū)⒁恍┞糜螐?qiáng)國（如英國）有關(guān)旅行社監(jiān)管的資料進(jìn)行分析可能會更好；也有朋友表示，希望能夠看到國外旅游行業(yè)協(xié)會對旅行社進(jìn)行監(jiān)管的資料與經(jīng)驗(yàn)。在充分考慮上述建議的基礎(chǔ)上，我對原書的書稿進(jìn)行了大幅度的增刪。



編輯推薦
《旅行社市場監(jiān)管制度研究:對部分西方國家及中國港澳臺地區(qū)旅行社監(jiān)管制度的法律分析》由中國旅游出版社出版。





圖書封面






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