中國旅行社業(yè)研究

內(nèi)容概要

通過編寫這本書，作者對旅行社行業(yè)管理和中國旅行社業(yè)狀況的認識確實得到了深化。旅游行業(yè)內(nèi)和社會上對旅行社的產(chǎn)業(yè)地位、性質(zhì)特征的分析是科學的和實事求是的，但同時也還急需深化、作者認為，從性質(zhì)特征看，旅行社還是天然的弱勢產(chǎn)業(yè)。中國旅行社業(yè)存在問題的根源是多方面的，但主要是外部轉(zhuǎn)軌變型的大環(huán)境及其導致的旅行社業(yè)法規(guī)制度的過渡性。幾千年的自然經(jīng)濟使得很多中國人將“萬事不求人”作為自己追求的理想目標，現(xiàn)實社會中求爺爺、告奶奶的日子也確實不是人過的，可旅行社卻是一句玩笑式的麻將術(shù)語所生動準確概括的，就是“全求人”。從生產(chǎn)經(jīng)營看，旅行社就是將旅游區(qū)點、飯店、餐館、車船公司和航空公司、商店、娛樂場所等各個企業(yè)單位的產(chǎn)品拿過來，組合編排成旅游線路、旅游產(chǎn)品，任何一個環(huán)節(jié)的任何一個企業(yè)都可以影響、制約旅行社產(chǎn)品和服務的完整性與質(zhì)量水準。實際的組接團服務，還會受到天氣變化、政策調(diào)整、行政干預、市場及價格變動、社會秩序狀況變化等各種因素的直接影響。從與旅游者的法律關(guān)系和實際情形看，在不通過旅行社自行出游的情形下，旅游者在哪遇到問題就找哪個單位，是誰的責任誰就得負責。通過旅行社出游后，遇到的一切問題都可以找旅行社，一切沒有人承擔的責任都得由旅行社去承擔，即使是有人承擔的責任也要求旅行社先承擔下來，然后還要承擔協(xié)助、協(xié)調(diào)等責任，訴諸法院也基本如此。這樣的產(chǎn)業(yè)顯然是比農(nóng)業(yè)等弱勢產(chǎn)業(yè)更為典型的弱勢產(chǎn)業(yè)，更不用說在目前我國的整個經(jīng)濟運行體制和機制都處于由傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟過渡的轉(zhuǎn)軌變型時期，制度、機制乃至政策、法規(guī)不協(xié)調(diào)、不一致可以說是隨處可見，“全求人”的旅行社日子如何可想而知。基于此，對一些業(yè)界人土想嘗嘗“被人求”的滋味、感覺，似乎也不必都深惡痛多絕，而是有了點寬容心。當然，在某些旅行社“被人求”和“求人者”隊伍中，主要還是國內(nèi)外的旅行社同行，真是可憐可悲，好像命中注定！作者認為，這就是產(chǎn)業(yè)性質(zhì)決定的。    還要說明的一點是，我國旅游業(yè)主要是在改革開放過程中快速發(fā)展起來的，中國的旅游及旅行社行業(yè)管理是根本不同于計劃經(jīng)濟時期形成的傳統(tǒng)行業(yè)管理的，基本是按照社會主義市場經(jīng)濟原則逐步建立的行業(yè)管理新體制和新機制。它不涉及行業(yè)的人、財、物和產(chǎn)、供、銷的組織調(diào)配、協(xié)調(diào)管理，這些都成為企業(yè)及其投資者的事，而是要對進入行業(yè)領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)管和服務的組織、人員提出要求，進行指導、規(guī)范、管理、檢查、監(jiān)督和相關(guān)服務。同時也必須提醒讀者，由于整體機制處于轉(zhuǎn)軌變型之中，所以旅游和旅行社行業(yè)管理也帶有明顯的過渡性，尚不是成熟、完備、典型的社會主義市場經(jīng)濟中的行業(yè)管理，這也為繼續(xù)研究提供了空間。    因此，本書對于那些對旅行社行業(yè)管理研究感興趣的、對旅行社業(yè)和中國旅行社業(yè)感興趣的、對旅游業(yè)感興趣的及對社會主義市場經(jīng)濟中行業(yè)管理感興趣的讀者，都有一定的參考價值。

作者簡介

蔡家成，男，漢族，1962年8月生，安徽省霍山縣人，經(jīng)濟學博士，國家旅游局規(guī)劃發(fā)展與財務司副巡視員、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團旅游局副局長。曾就讀于安徽師范大學政教系、蘭州大學經(jīng)濟系、中國人民大學農(nóng)業(yè)經(jīng)濟系，先后就職于中共青海省委黨校政治經(jīng)濟學教研室、國家旅游局旅行社飯店管理司旅行社一處和質(zhì)量規(guī)范與管理司旅行社管理處、貴州省黔東南苗族侗族自治州人民政府（掛職）、國家旅游局規(guī)劃發(fā)展與財務司、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團旅游局（援疆），主要研究領(lǐng)域為旅行社及旅游行業(yè)管理、旅游投資開發(fā)與發(fā)展、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、土地經(jīng)濟的理論、政策、制度建設(shè)等，有專著、合著著作十余部和論文一百余篇，并參與了國家社會科學基金、教育部、農(nóng)業(yè)部和國家旅游局等部委委托課題的研究與國家標準的制定。

書籍目錄

前言第一章　中國旅行社業(yè)務經(jīng)營可證制度研究　一、旅行社實行許可證制度的必要性與合理性　二、旅行社許可證的功能作用與使用管理　三、旅游社設(shè)立由審批制改為核準制　四、旅行社產(chǎn)權(quán)變更與許可證轉(zhuǎn)讓　資料一：旅行社許可證使用管理規(guī)定　　資料二：關(guān)于處理旅行社變更投資人等問題的意見（節(jié)錄）第二章　旅行社業(yè)務年檢制度研究　一、旅行社業(yè)務年檢制度的建立　　二、旅行社業(yè)務年檢制度的功能目標和主要內(nèi)容　　三、旅行社業(yè)務年檢制度的不足與改進辦法　　資料一：國家旅游局、國家工商行政管理局《關(guān)于加強對全國旅行社審批、登記、年檢管理的通知》（節(jié)錄）　資料二：旅行社業(yè)務年檢辦法　　資料三：旅行社業(yè)務年檢通報及有關(guān)分析第三章　旅行社質(zhì)量保證金制度研究　一、旅行社質(zhì)量保證金制度的基本內(nèi)容　　二、對旅行社質(zhì)量保證金制度的分析評價　三、旅行社質(zhì)量保證金制度的改革完善　資料一：國家旅游局有關(guān)質(zhì)量保證金的報告和最高人民法院文件　　資料二：旅行社質(zhì)量保證金有關(guān)規(guī)定　第四章　旅行社資質(zhì)等級制度建設(shè)研究　一、建立旅行社資質(zhì)等級制度的必要性　二、旅行社資質(zhì)等級制度的基本內(nèi)容　　三、旅行社資質(zhì)等級的性質(zhì)特點及要求　資料：旅行社資質(zhì)等級標準材料第五章　旅行社行業(yè)管理法規(guī)制度改革研究　一、重新進行旅行社業(yè)務的定義和分類　　二、調(diào)整旅行社注冊資金、保證金標準和分支機構(gòu)管理規(guī)定　　三、修改調(diào)整對旅行社的處罰規(guī)定　　四、調(diào)整完善旅行社行業(yè)管理的目標和制度體系　　資料：旅行社管理條例（建議修訂稿）第六章　旅行社部門管理與業(yè)務經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓問題研究　一、旅行社承包和目標責任管理　二、旅行社部門承包的性質(zhì)　　三、旅行社部門承包廣泛存在的主要原因　四、旅行社部門承包不符合我國的政策法規(guī)　五、旅行社部門承包的潛在危害性　六、完善旅行社管理目標責任制的主要對策　　　資料：旅行社部門管理文稿資料第七章　旅行社的性質(zhì)特征和體制改革研究　一、旅行社的弱勢產(chǎn)業(yè)特性　二、旅行社行業(yè)中理解與協(xié)作的重要性　三、旅行社現(xiàn)行企業(yè)制度存在的不足　四、旅行社選擇合伙人制度的問題探討　　五、旅行社實行合伙人制度的方式和要求　資料：關(guān)于旅行社體制改革工作的意見（節(jié)錄）第八章　旅行社網(wǎng)絡(luò)化、集團化和互聯(lián)網(wǎng)旅游管理研究　第九章　導游管理制度研究　第十章　旅行社信用建設(shè)研究　附錄一：作者有關(guān)旅行社行業(yè)管理其他問題的研究文稿附錄二：我國有關(guān)旅行社管理的法規(guī)、規(guī)章主要參考資料后記

圖書封面

評論、評分、閱讀與下載

---

    中國旅行社業(yè)研究 PDF格式下載

---