桂林旅游業(yè)規(guī)劃與發(fā)展

前言

　　序一　　桂林，山川秀麗，文化燦爛。大自然的造化神功，造就了秀甲天下的山水風(fēng)光；悠悠兩千余年的歷史，積淀了深厚的文化傳統(tǒng)；各民族人民的辛勤勞動，培育了濃郁多彩的民族風(fēng)情，桂林獲得了發(fā)展旅游業(yè)得天獨厚的資源稟賦。二十余年來，桂林通過不斷的改革開放，銳意進取，旅游業(yè)一路風(fēng)雨兼程，逐步發(fā)展壯大。進入21世紀(jì)，出現(xiàn)了新的形勢，經(jīng)濟全球化、信息化浪潮席卷全球，知識經(jīng)濟迅猛發(fā)展，中國加入WTO，等等。桂林旅游業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，同時也獲得了前所未有的發(fā)展機遇。新世紀(jì)的桂林旅游業(yè)如何充分利用自身優(yōu)勢，在總結(jié)多年來的經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上，抓住中國“人世”的難得機遇，在新的形勢下再創(chuàng)輝煌，這是擺在桂林旅游業(yè)面前的重大課題。多年的實踐使我們明白，要發(fā)展旅游，規(guī)劃要先行。世界各國旅游業(yè)的實踐也充分表明，旅游業(yè)的快速、可持續(xù)發(fā)展離不開科學(xué)、合理的規(guī)劃；而旅游發(fā)展也為旅游規(guī)劃提供了廣闊的空間和不竭的動力及技術(shù)支撐?！豆鹆致糜螛I(yè)：規(guī)劃與發(fā)展》以規(guī)劃與發(fā)展的互動關(guān)系為線索，立足于桂林旅游業(yè)的規(guī)劃發(fā)展，以國內(nèi)外旅游實踐及理論研究為背景，深刻、系統(tǒng)地闡述了旅游規(guī)劃與發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)系，發(fā)達國家及發(fā)展中國家旅游規(guī)劃與發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)，新世紀(jì)桂林旅游業(yè)規(guī)劃與發(fā)展問題。以此為基礎(chǔ)，全面、深入探討桂林旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施的支持體系問題、城市旅游問題、生態(tài)旅游問題、區(qū)域旅游問題等。上編是理論探索與思考；下編以理論為指導(dǎo)，分析、解決實踐中提出的問題。全書立論有據(jù)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，富有理論創(chuàng)新色彩，是桂林旅游理論研究的新成果，對其他地區(qū)或城市也不無啟發(fā)意義?！　≡摃恰豆鹆致糜螛I(yè)：發(fā)展與變革》的姊妹篇，并繼承了其理論聯(lián)系實際的良好編著風(fēng)格。該書的出版表明，桂林旅游界具有不斷探索、創(chuàng)新理論的精神和勇氣，這是桂林旅游業(yè)發(fā)展最可寶貴的財富?！　”緯淖髡呒扔懈咝?、科研部門的學(xué)有專長的學(xué)者，又有長期在旅游行政、業(yè)務(wù)部門工作的善于思考的管理和經(jīng)營者，這是一個結(jié)合得很好的寫作班子，相互配合默契，優(yōu)勢互補，確保了本書的質(zhì)量和水準(zhǔn)。當(dāng)然，書中的一些觀點是仁者見仁，智者見智，尚可以進一步商榷?！　】堤毂！　?002年1月

內(nèi)容概要

本書從國際大視野出發(fā)，站在新世紀(jì)旅游業(yè)發(fā)展趨勢的高度，全面思考、審視旅游規(guī)劃與發(fā)展，力圖揭示旅游規(guī)劃與發(fā)的規(guī)律性關(guān)系。同時深入總結(jié)桂林旅游規(guī)劃實際中取得的成績和經(jīng)驗，規(guī)劃旅游發(fā)展的未來方向，為旅游業(yè)的發(fā)展提供一些借鑒作用。  全書分上下兩編，共九章。上編闡述有關(guān)旅游規(guī)劃的一般理論及國外旅游規(guī)劃與發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn)；下編結(jié)合桂林旅游業(yè)的實際，深入、系統(tǒng)研究桂林在旅游規(guī)劃中面臨的問題及機遇，進而提出富有建設(shè)性的對策建議。本書是《桂林旅游業(yè)：發(fā)展與變革》的姐妹篇，它繼承了該書理論與實踐相結(jié)合的良好風(fēng)格，是近年來桂林旅游業(yè)發(fā)展中的新探索。

書籍目錄

序一序二前言上編   第一章 旅游規(guī)劃與發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)系    第一節(jié) 旅游規(guī)劃的界定及其基本內(nèi)容    第二節(jié) 旅游發(fā)展的界定及其核心問題    第三節(jié) 旅游規(guī)劃與發(fā)展的戰(zhàn)略關(guān)系  第二章 發(fā)展中國家旅游城市的規(guī)劃與發(fā)展    第一節(jié) 發(fā)展中國家旅游城市的規(guī)劃與發(fā)展概述    第二節(jié) 國內(nèi)外發(fā)展中國家旅游城市規(guī)劃與發(fā)展的實例分析    第三節(jié) 發(fā)展中國家旅游城市規(guī)劃經(jīng)驗對桂林的借鑒意義  第三章 發(fā)達國家旅游城市規(guī)劃與發(fā)展    第一節(jié) 發(fā)達國家旅游城市規(guī)劃與發(fā)展的互動關(guān)系    第二節(jié) 發(fā)達國家旅游城市規(guī)劃與發(fā)展新趨勢    第三節(jié) 發(fā)達國家旅游城市規(guī)劃的借鑒意義  第四章 面向新世紀(jì)的桂林旅游規(guī)劃與發(fā)展    第一節(jié) 新世紀(jì)桂林旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境分析    第二節(jié) 桂林旅游規(guī)劃現(xiàn)狀    第三節(jié) 21世紀(jì)桂林旅游業(yè)規(guī)劃與發(fā)展的問題研究  第五章 入世后的桂林旅游業(yè)發(fā)展對策    第一節(jié) 入世對桂林旅游業(yè)的影響    第二節(jié) 桂林旅游業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀    第三節(jié) 桂林旅游業(yè)發(fā)展對策下編  第六章 桂林旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施的支撐體系    第一節(jié) 規(guī)劃編制的基礎(chǔ)    第二節(jié) 規(guī)劃編制的實施    第三節(jié) 規(guī)劃的主要內(nèi)容    第四節(jié) 規(guī)劃實施的保證措施  第七章 桂林城市旅游的發(fā)展問題    第一節(jié) 桂林城市旅游的現(xiàn)狀    第二節(jié) 桂林城市旅游的SWOT分析    第三節(jié) 桂林城市旅游發(fā)展的戰(zhàn)略    第四節(jié) 桂林城市旅游吸引體系的設(shè)計研究    第五節(jié) 桂林城市旅游的形象設(shè)計    第六節(jié) 桂林城市旅游發(fā)展  第八章 桂林生態(tài)旅游發(fā)展問題    第一節(jié) 生態(tài)旅游的概念及其內(nèi)涵    第二節(jié) 桂林生態(tài)旅游資源的評價    第三節(jié) 桂林生態(tài)旅游區(qū)及生態(tài)旅游開發(fā)  第九章 桂林區(qū)域旅游發(fā)展問題    第一節(jié) 從點紅旅游到區(qū)域旅游    ……附《桂林市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》（2001-2020）（簡本）參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　第一節(jié)　發(fā)展中國家旅游城市的規(guī)劃與發(fā)展概述　　一、旅游城市規(guī)劃的概念　　（一）旅游城市的定義　　一般認(rèn)為，城市是人口集中、工商業(yè)發(fā)達、居民以非農(nóng)業(yè)人口為主的地區(qū)。而旅游城市是城市專業(yè)化的典型表現(xiàn)形式。所謂旅游城市是指在城市經(jīng)濟中，要素投入（如勞動力、資金等）不斷向旅游部門集中，旅游部門的產(chǎn)出在城市經(jīng)濟中占有較大比例的市。其基本條件如下：　　1．具有豐富的、有特色的旅游資源?！　?．旅游服務(wù)設(shè)施及城市基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，城市環(huán)境基礎(chǔ)性良好。　　3．高效的服務(wù)，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平高?！　?．旅游產(chǎn)業(yè)對城市發(fā)展具有主導(dǎo)作用。旅游產(chǎn)業(yè)的催化、波及效應(yīng)，不僅帶動了其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且影響甚至決定了城市的發(fā)展方向和城市的功能定位。由于這些優(yōu)勢條件，旅游城市對其區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展起著舉足輕重的作用。因此，旅游城市規(guī)劃意義重大?！　。ǘ┞糜纬鞘幸?guī)劃的特殊性　　旅游城市規(guī)劃分為旅游城市總體規(guī)劃和城市具體規(guī)劃。在總體規(guī)劃中，其一要繼承和發(fā)揚城市獨特風(fēng)貌；其二是城市的工農(nóng)業(yè)、商業(yè)、交通和一切經(jīng)濟文化設(shè)施必須適應(yīng)旅游城市的特點和性質(zhì)，處理好城市布局結(jié)構(gòu)、土地結(jié)構(gòu)和環(huán)境保護等問題。具體規(guī)劃則是在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上進行分區(qū)、分期的具體建設(shè)項目實施規(guī)劃。如旅游設(shè)施規(guī)劃、城市綠化規(guī)劃、旅游產(chǎn)品規(guī)劃等。它不同于單純的風(fēng)景區(qū)規(guī)劃和森林公園規(guī)劃，也有別于一般城市的規(guī)劃，表現(xiàn)出自己所獨有的特點?！　?．在城市性質(zhì)與發(fā)展目標(biāo)中確定旅游業(yè)的地位?！　?．要適應(yīng)市民、國內(nèi)、國際三大市場的不同需要，特別要考慮市民閑暇游憩需求。　　3．在資源調(diào)查評價中，除了現(xiàn)有的自然風(fēng)景、歷史文化資源以外，必須重視其經(jīng)濟和社會文化資源的評價以及大氣環(huán)境質(zhì)量的評價?！　?．現(xiàn)有旅游接待服務(wù)設(shè)施評價中要注重其數(shù)量、等級與空間布局的關(guān)系，要考慮市民使用程度?！　?．要積極利用城市景觀和現(xiàn)有各類公共設(shè)施，發(fā)展特色旅游，如展覽旅游、工業(yè)旅游、購物旅游等。　　6．要與區(qū)域總體規(guī)劃協(xié)調(diào)統(tǒng)一，把現(xiàn)代城市景觀和園林建設(shè)納入旅游規(guī)劃中?！　《?、旅游城市規(guī)劃與發(fā)展的特點和要求　?。ㄒ唬┨攸c　　1．客觀性。旅游城市規(guī)劃同其他規(guī)劃一樣，是人們的主觀意識對客觀存在的一種科學(xué)的反映，規(guī)劃時要排除一切違反科學(xué)的主觀因素的干擾。旅游的發(fā)展有其客觀存在的規(guī)律性，不按這些規(guī)律辦事，將會阻礙旅游業(yè)的發(fā)展?？茖W(xué)的旅游城市規(guī)劃，是在掌握本區(qū)域及地區(qū)旅游資源、旅游環(huán)境、服務(wù)接待設(shè)施和了解本區(qū)域及地區(qū)所涉及的客源市場的需求與經(jīng)濟發(fā)展水平的基礎(chǔ)上做出的。正確處理旅游需求和旅游供給之間的矛盾、旅游開發(fā)和旅游環(huán)境保護的矛盾、旅游者和居民、政府之間的矛盾，才能使主觀設(shè)計系統(tǒng)與客觀存在系統(tǒng)相一致?！　?．地域性。旅游城市規(guī)劃是對一定空間范圍內(nèi)的旅游活動進行規(guī)劃。因為旅游資源是開發(fā)和規(guī)劃的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和依據(jù)，它是旅游產(chǎn)品的重要組成部分。而旅游資源的分布具有很強的地域性，旅游設(shè)施的布局和旅游服務(wù)的提供都是圍繞旅游資源進行的。因此，旅游城市規(guī)劃同樣具有很強的地域性。　　3．系統(tǒng)性。旅游城市規(guī)劃是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，它包括許多子系統(tǒng)，如旅游資源系統(tǒng)、旅游服務(wù)設(shè)施系統(tǒng)、旅游功能分區(qū)系統(tǒng)、旅游文化系統(tǒng)等。這些子系統(tǒng)底下又有很多低一級的子系統(tǒng)，層次鮮明，要求低層次子系統(tǒng)服從高層次系統(tǒng)，高層次系統(tǒng)指導(dǎo)低層次子系統(tǒng)。　　4．預(yù)見性。旅游城市規(guī)劃不僅解決現(xiàn)在的問題，更重要的是對未來狀態(tài)的設(shè)想和可能出現(xiàn)的問題作出科學(xué)預(yù)測和處理。所以，旅游城市規(guī)劃對未來發(fā)展的判斷非常重要，直接決定著規(guī)劃的成敗?！　　　《⒐鹆致糜涡蜗蠛痛嬖诘膯栴}　?。ㄒ唬┕鹆致糜涡蜗蟆　」鹆值穆糜涡蜗笫俏慰偷臎Q定性因素，它不是固定不變的，而是在逐漸地變化。影響的因素有本底形象的強弱，傳播中的形象和傳播的強度，以及游客實地旅游后對桂林旅游形象的新認(rèn)識和產(chǎn)生的口碑?！　≌{(diào)查研究表明：桂林的旅游形象的變化速度慢，經(jīng)過20多年的旅游開發(fā)后，現(xiàn)階段游客最喜歡的活動仍是欣賞山水風(fēng)光，與桂林本底形象一致?！　」鹆直镜仔蜗笸怀?、強烈。境外旅游者的桂林本底形象來自于1990年前的全包價旅游宣傳，境外旅游者通常將桂林與其他具代表性的旅游景點如長城、故宮、兵馬俑、西湖、漓江等綜合感知為古老東方、燦爛文化、絢麗景觀的中國形象，桂林是遠(yuǎn)距離國際游客對中國形象認(rèn)知的構(gòu)成元素之一，來桂林也主要是以自然景觀的觀光游覽為主要目的。而對于國內(nèi)游客而言，桂林以“桂林山水甲天下”這一名句所反映的形象深深地扎根于國人的頭腦中，這一名句從　　南宋詩人王正功提出以來，流傳了幾百年，至今體現(xiàn)在我國初中語文課本中。所以，山水甲天下的桂林很早就在每一個人的心中留下一個風(fēng)景如畫的美好形象?！　‰m然實地游客中的相當(dāng)一部分抱怨現(xiàn)實的桂林與名句中的桂林還存在著差異，“桂林山水甲天下”只是部分體現(xiàn)、甚至沒有體現(xiàn)當(dāng)前的、現(xiàn)實的桂林形象，但是桂林山水在人們已知的旅游地中仍然有獨特的吸引力。游客通常并不會因自己實地旅游的某種程度的失望和不滿，而否定桂林自然風(fēng)景的獨特魅力。同時，已投入、新開發(fā)的景點大部分是孤立的，沒有整體的形象，而這一個一個獨立的景點很難與知名的“桂林山水”相提并論，新景點的知名度很難提高，長期處于不為人知的狀態(tài)，到訪率就更低。只有漓江屬于高知名度和高美譽度的旅游景區(qū)?！　∪藗儗鹆值牧私庖詴疄橹饕绞?，其次是電視、報紙、雜志和人際傳播途徑。書籍對桂林的宣傳沿用“桂林山水甲天下”；在介紹中國旅游風(fēng)光的電視節(jié)目中，桂林被當(dāng)作中國旅游目的地的形象符號之一，出現(xiàn)的形象以桂林山水為主。人際傳播在桂林旅行決策當(dāng)中仍然占據(jù)一個重要的位置，當(dāng)實地游客旅游桂林完以后，用于描述桂林的形象仍是以桂林山水為主。這個結(jié)果表明現(xiàn)階段的形象傳播廣泛，但仍以“桂林山水甲天下”為主?！　。ǘ┬蜗髥栴}診斷　　1．“桂林山水甲天下”本身并沒有限定旅游的類型，可以是觀光，可以是休閑度假，可以是會議中心，也可以是體育活動度假地，以及學(xué)生的科學(xué)營地和活動中心。這些旅游類型都適宜風(fēng)景如畫、平和柔美的桂林。但由于長期以來在桂林開展的旅游類型單一，以觀光旅游為主，因此，桂林的形象逐漸固定為傳統(tǒng)的風(fēng)景觀賞為主。這樣的認(rèn)知形象將使桂林旅游發(fā)展難以適應(yīng)未來旅游形式日趨多樣化、專項化發(fā)展。休閑度假、會議中心、體育活動度假地以及學(xué)生的科學(xué)營地和活動中心可以是觀光型旅游的很好補充，這些旅游類型有好的互補性?！　?．桂林的本底形象是“桂林山水甲天下”，其中的主題詞有“桂林”，“山水”，“甲”。“桂林山水甲天下”中的“山水”長期以來被局限在漓江風(fēng)光、蘆笛巖等少數(shù)景點和景區(qū)，這些景點在國內(nèi)外都有相當(dāng)?shù)闹群臀?。在目前的狀況下，以觀光為主的新開發(fā)的景點的知名度和吸引力很難提高，難以成為漓江風(fēng)光、蘆笛巖等的替代產(chǎn)品或互補產(chǎn)品。桂林地市合并之后，最近幾年不斷嘗試推出新的旅游景點和景區(qū)，以彌補沿用多年的“三山兩洞一條江”的觀光產(chǎn)品和景點、景區(qū)。但是，這些已投入、新開發(fā)的景點大部分仍然處于不為人知的狀態(tài)，景點的知名度非常低，到訪率就更低，談不上美譽度和潛在的吸引力，只有漓江屬于高知名度和高美譽度的旅游景區(qū)?！　?．“桂林山水甲天下”中的主題詞“桂林”雖然是山水的限定詞，但是對游客來說，“桂林”本身就是美好的象征，是優(yōu)美的符號?！肮鹆帧睂?yīng)的最直接、最搶眼的實體是桂林市區(qū)。但目前的桂林市區(qū)形象不夠好。一方面沒有一個核心城市的明晰而獨特的形象（國際旅游名城只是一個類型化概念，沒有個性，難以體現(xiàn)桂林城市旅游形象），甚至山水城市的形象都不足（而陽朔等地可能比桂林市區(qū)還具有一種自然與人文交織緊密和協(xié)調(diào)共處的獨特地理聚落形象）；另一方面也沒有一個歷史文化名城的形象。在城市衛(wèi)生、環(huán)境綠化、社會治安、居民友好程度、行業(yè)服務(wù)水平和物價水平等幾個方面的評價值，桂林城市都只有中等水平。這個評價相對于深圳、珠海、大連、肇慶等旅游城市而言，與桂林老牌的國際旅游接待地不太相稱。因此，人們感到現(xiàn)實的桂林與名句中的桂林還存在著差異，會覺得“桂林山水甲天下”只是部分體現(xiàn)，甚至沒有體現(xiàn)當(dāng)前的、現(xiàn)實的桂林形象?！　?．“桂林山水甲天下”中“甲”字是形象的關(guān)鍵，它體現(xiàn)了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，因此游客對桂林旅游的預(yù)期是高的，桂林旅游的游客處處用高標(biāo)準(zhǔn)來衡量。但是，桂林目前的旅游開發(fā)和管理的標(biāo)準(zhǔn)卻是中等或低水平的?！凹住弊肿兊檬タ尚哦??！　?．桂林本地的居民，對桂林旅游的本底形象缺少“擁有感”，因此他們對他們所喜歡的景點和旅游項目與外地游客有明顯不同。由桂林本地居民傳播的桂林形象會偏離“常態(tài)”桂林形象，造成桂林形象的混亂和模糊。這樣，桂林形象就成了對外的宣傳品，而沒有成為本地人的價值體系的一部分?！　?．“桂林山水甲天下”本身的內(nèi)涵是很豐富的，有很大的包容性，游客對“桂林山水甲天下”的期望是明確的，希望是高質(zhì)量的“桂林”、“山水”，但對旅游的形式多樣性卻是開放的。因此，形象設(shè)計的第一步是充實和豐富“桂林山水甲天下”的“桂林”和“甲”的形象，根據(jù)市場的需求，靈活調(diào)整旅游的形式。目前新產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)對目前的以“三山兩洞一條江”觀光為主的旅游做補充，但不能過度地偏離主產(chǎn)品，新旅游的類型產(chǎn)品的推出和知名度的提高要同目前的“三山兩洞一條江”捆綁，強化和保持馳名中外的“桂林山水甲天下”的形象，并保證所有開發(fā)都是“甲”等。而在旅游的形式、類型上采取多樣化。由于，目前的開發(fā)多著重地域空間的擴展，新開發(fā)的景點以及小規(guī)模的景點顯示出國內(nèi)旅游形象的吸引特征。而傳統(tǒng)的體現(xiàn)國際旅游形象的老景點又沒有得到應(yīng)有的提高，加之沒有特色的城市化進程，從而降低了桂林旅游形象的國際吸引力，使桂林旅游形象越來越國內(nèi)化、內(nèi)地化和模糊化。因此，強化　　桂林的國際旅游地形象將成為桂林城市旅游發(fā)展戰(zhàn)略與形象策劃的實施重點。

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