測(cè)繪行政管理

內(nèi)容概要

測(cè)繪是國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)防建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化、全球信息化的進(jìn)程，測(cè)繪領(lǐng)域隨之發(fā)生了深刻的變革，測(cè)繪法律、法規(guī)逐步完善，測(cè)繪科技水平不斷提高，地理信息產(chǎn)業(yè)正在崛起。測(cè)繪以其特有的保障服務(wù)功能，在政府決策、管理公共事務(wù)、處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題、提高人民群眾生活質(zhì)量等多方面發(fā)揮著越來越重要的作用。    2001年3月，省委、省政府安排我到福建省測(cè)繪局擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)工作時(shí)，并希望新的局領(lǐng)導(dǎo)班子能夠解放思想、深化改革、齊心協(xié)力，推動(dòng)福建測(cè)繪事業(yè)又好又快發(fā)展，為我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和“數(shù)字福建”建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。面對(duì)測(cè)繪生產(chǎn)技術(shù)體系轉(zhuǎn)型、對(duì)測(cè)繪工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理的新形勢(shì)、新任務(wù)，如何做好測(cè)繪工作，對(duì)我來說是一個(gè)全新的課題和挑戰(zhàn)。既感到責(zé)任重大、使命光榮，又深怕由于自己缺乏測(cè)繪工作知識(shí)和這方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)而影響工作。因此，我開始廣泛閱讀有關(guān)測(cè)繪工作方面的書籍和文章，盡多地了解測(cè)繪工作業(yè)務(wù)知識(shí)和工作信息，并經(jīng)常向兄弟省市和同事學(xué)習(xí)和請(qǐng)教，目的就是想盡快進(jìn)入角色，把工作做好。記得在剛接觸到測(cè)繪管理具體工作時(shí)，我和許多初入測(cè)繪部門工作的同行一樣，都希望有一本綜合介紹測(cè)繪行政管理方面的書籍，好讓自己迅速、全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和了解測(cè)繪工作，盡快熟悉業(yè)務(wù)，可是欲求而不得。實(shí)際上，涉及測(cè)繪行政管理工作方面的論述和文章還是相當(dāng)?shù)亩?，只不過是還沒有形成一部集大成之作而已。    隨著時(shí)間的推移和認(rèn)識(shí)的加深，自己對(duì)測(cè)繪行政管理工作也有了許多思考和體會(huì)，還就一些問題進(jìn)行了探索性的研究。這些思考、見解和問題研究也大都寫成文章，有的發(fā)表在《中國(guó)測(cè)繪報(bào)》、《福建日?qǐng)?bào)》、《發(fā)展研究》等報(bào)刊上，有的在有關(guān)測(cè)繪學(xué)術(shù)年會(huì)上進(jìn)行交流，并在自己的工作實(shí)踐中得到很好的運(yùn)用，有的方面受到業(yè)界同行的關(guān)注。工作中，當(dāng)了解到測(cè)繪業(yè)界還沒有一部系統(tǒng)介紹測(cè)繪行政管理的書籍時(shí)，我萌生了編寫《測(cè)繪行政管理》一書的大膽想法，這一想法經(jīng)與同行的朋友和同事們交流，獲得了極大的支持和鼓勵(lì)。他們認(rèn)為，在測(cè)繪事業(yè)快速發(fā)展的新形勢(shì)下，能有這樣一部書出版，是一件很有意義的事情，不僅能夠給同行提供一本較系統(tǒng)、全面的參考資料，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，探索加強(qiáng)測(cè)繪行政管理也是有益的。我就是在這種情況下，經(jīng)過幾年的努力，完成這部《測(cè)繪行政管理》的編寫。

書籍目錄

第一章 緒論  第一節(jié) 研究和探討測(cè)繪行政管理的目的意義  第二節(jié) 測(cè)繪的概念與特性  第三節(jié) 測(cè)繪的地位與作用  第四節(jié) 測(cè)繪行政管理與測(cè)繪行業(yè)管理  第五節(jié) 我國(guó)測(cè)繪行政管理發(fā)展概述  第六節(jié) 測(cè)繪行政管理的內(nèi)涵  第七節(jié) 測(cè)繪行政管理內(nèi)容  第八節(jié) 測(cè)繪行政管理任務(wù)和目標(biāo)第二章 測(cè)繪行政環(huán)境  第一節(jié) 行政環(huán)境概念與特點(diǎn)  第二節(jié) 測(cè)繪行政環(huán)境分析  第三節(jié) 依法行政與測(cè)繪行政  第四節(jié) 信息化與測(cè)繪行政第三章 測(cè)繪行政管理體制  第一節(jié) 行政管理概述  第二節(jié) 行政組織概述  第三節(jié) 行政主體概述  第四節(jié) 行政職能概述  第五節(jié) 我國(guó)測(cè)繪行政管理體制概述  第六節(jié) 各級(jí)測(cè)繪行政主管部門的地位和作用  第七節(jié) 軍隊(duì)測(cè)繪主管部門的地位和作用  第八節(jié) 測(cè)繪行政管理體制改革與創(chuàng)新第四章 測(cè)繪法律體系  第一節(jié) 法律體系的概述  第二節(jié) 測(cè)繪法律體系  第三節(jié) 測(cè)繪管理基本法律制度第五章 行政方法與行政過程  第一節(jié) 行政方法  第二節(jié) 行政過程第六章 測(cè)繪行政許可  第一節(jié) 行政許可概念與特征  第二節(jié) 行政許可分類  第三節(jié) 行政許可實(shí)施程序  第四節(jié) 測(cè)繪行政許可事項(xiàng)第七章 測(cè)繪行政執(zhí)法  第一節(jié) 測(cè)繪行政執(zhí)法概念與特征  第二節(jié) 測(cè)繪行政執(zhí)法主體  第三節(jié) 測(cè)繪行政執(zhí)法人員  第四節(jié) 測(cè)繪執(zhí)法監(jiān)督檢查  第五節(jié) 測(cè)繪行政法律責(zé)任  第六節(jié) 測(cè)繪行政獎(jiǎng)勵(lì)第八章 測(cè)繪行政處罰  第一節(jié) 測(cè)繪行政處罰概述  第二節(jié) 測(cè)繪行政處罰程序  第三節(jié) 測(cè)繪行政處罰執(zhí)行程序  第四節(jié) 測(cè)繪行政強(qiáng)制措施與實(shí)施  第五節(jié) 測(cè)繪違法行為法律責(zé)任第九章 行政救濟(jì)  第一節(jié) 行政救濟(jì)概述  第二節(jié) 行政復(fù)議  第三節(jié) 行政訴訟  第四節(jié) 行政賠償?shù)谑?測(cè)繪基礎(chǔ)及設(shè)施管理  第一節(jié) 測(cè)繪基準(zhǔn)管理  第二節(jié) 測(cè)繪系統(tǒng)管理  第三節(jié) 建立相對(duì)獨(dú)立的平面坐標(biāo)系統(tǒng)管理  第四節(jié) 測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)化管理  第五節(jié) 測(cè)量標(biāo)志管理  第六節(jié) 連續(xù)運(yùn)行衛(wèi)星定位服務(wù)系統(tǒng)管理第十一章 基礎(chǔ)測(cè)繪管理  第一節(jié) 基礎(chǔ)測(cè)繪概念與特征  第二節(jié) 基礎(chǔ)測(cè)繪分級(jí)管理  第三節(jié) 基礎(chǔ)測(cè)繪規(guī)劃  第四節(jié) 基礎(chǔ)測(cè)繪年度計(jì)劃  第五節(jié) 基礎(chǔ)測(cè)繪成果更新  第六節(jié) 基礎(chǔ)測(cè)繪項(xiàng)目組織實(shí)施第十二章 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益測(cè)繪管理  第一節(jié) 地籍測(cè)繪管理  第二節(jié) 房產(chǎn)測(cè)繪管理第十三章 國(guó)家安全、主權(quán)和民族利益測(cè)繪管理  第一節(jié) 外國(guó)組織或者個(gè)人來華測(cè)繪管理  第二節(jié) 采用國(guó)際坐標(biāo)系統(tǒng)管理  第三節(jié) 國(guó)界線測(cè)繪管理  第四節(jié) 行政區(qū)域界線測(cè)繪管理  第五節(jié) 地圖管理  第六節(jié) 海洋測(cè)繪管理  第七節(jié) 軍事測(cè)繪管理第十四章 測(cè)繪成果管理  第一節(jié) 測(cè)繪成果概念與特征  第二節(jié) 測(cè)繪成果匯交與保管  第三節(jié) 測(cè)繪成果提供與使用  第四節(jié) 測(cè)繪成果保密管理  第五節(jié) 測(cè)繪成果工作監(jiān)督管理  第六節(jié) 重要地理信息數(shù)據(jù)審核公布管理  第七節(jié) 空間地理信息資源共建共享管理第十五章 測(cè)繪準(zhǔn)入和測(cè)繪人員權(quán)益管理  第一節(jié) 測(cè)繪資質(zhì)管理  第二節(jié) 注冊(cè)測(cè)繪師資格管理  第三節(jié) 測(cè)繪人員作業(yè)證件管理第十六章 測(cè)繪市場(chǎng)和測(cè)繪項(xiàng)目管理  第一節(jié) 測(cè)繪項(xiàng)目承發(fā)包監(jiān)督管理  第二節(jié) 測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)督管理  第三節(jié) 建立地理信息系統(tǒng)管理  第四節(jié) 使用財(cái)政資金的測(cè)繪項(xiàng)目立項(xiàng)管理  第五節(jié) 測(cè)繪工程項(xiàng)目監(jiān)理管理第十七章 地理信息產(chǎn)業(yè)管理  第一節(jié) 地理信息產(chǎn)業(yè)概念、形成和發(fā)展  第二節(jié) 地理信息產(chǎn)業(yè)基本特征  第三節(jié) 地理信息產(chǎn)業(yè)與測(cè)繪的關(guān)系  第四節(jié) 地理信息產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管第十八章 測(cè)繪行政文化建設(shè)  第一節(jié) 行政文化概念與特征  第二節(jié) 行政文化對(duì)行政管理的影響  第三節(jié) 測(cè)繪行政文化內(nèi)涵  第四節(jié) 測(cè)繪行政文化建設(shè)重點(diǎn)參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

第一章 緒論第一節(jié) 研究和探討測(cè)繪行政管理的目的意義測(cè)繪行政管理，是指政府運(yùn)用國(guó)家權(quán)力，通過組織、領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)劃、用人、指揮、控制、協(xié)調(diào)和監(jiān)督等方式，合理地利用人力、財(cái)力和物力等要素，對(duì)測(cè)繪工作方面的社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理以及相應(yīng)的內(nèi)部管理，以實(shí)現(xiàn)國(guó)家職能和目標(biāo)的活動(dòng)。測(cè)繪行政管理，是政府公共行政管理職能中的一部分，我們把它作為一門應(yīng)用型學(xué)科來研究，探討其在測(cè)繪事業(yè)發(fā)展中的地位和作用及其發(fā)展規(guī)律，對(duì)于指導(dǎo)測(cè)繪行政管理工作實(shí)踐，具有十分重要的意義。第一，測(cè)繪行政管理是政府的一項(xiàng)公共管理職能，是政府行政管理工作中的一個(gè)組成部分，是各級(jí)人民政府測(cè)繪行政主管部門的工作職責(zé)。我們只有充分認(rèn)識(shí)測(cè)繪行政管理的內(nèi)容、地位和作用，才能在思想上重視測(cè)繪行政管理，在實(shí)際工作中積極推進(jìn)測(cè)繪行政管理工作開展，才能為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家發(fā)揮測(cè)繪工作的應(yīng)有作用。第二，測(cè)繪行政管理工作水平的高低，決定著測(cè)繪事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r。健全和完善的測(cè)繪行政管理體制是測(cè)繪事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展的根本保證。目前，全國(guó)的測(cè)繪行政管理體制存在著多頭、多部門、部門之間交叉、分散管理的狀態(tài)，不利于實(shí)現(xiàn)測(cè)繪工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，也不符合測(cè)繪依法行政的根本要求。我們只有搞清楚了什么是測(cè)繪行政管理的內(nèi)涵，才能更好地健全、理順和完善測(cè)繪行政管理體制，為測(cè)繪事業(yè)健康發(fā)展提供體制保障。第三，在測(cè)繪行政主管部門系統(tǒng)內(nèi)，目前還未對(duì)測(cè)繪行政管理形成一個(gè)系統(tǒng)的理論體系，甚至經(jīng)常有人把測(cè)繪行政管理與測(cè)繪行業(yè)管理混為一談，對(duì)政府的公共管理職能缺乏全面的認(rèn)識(shí)和理解，政府的測(cè)繪行政管理職能沒有得到充分發(fā)揮。我們只有搞清楚為什么必須加強(qiáng)測(cè)繪行政管理工作，正確處理測(cè)繪行政管理和測(cè)繪行業(yè)管理的關(guān)系，才能做到在全面履行政府測(cè)繪公共管理職能的同時(shí)，積極促進(jìn)測(cè)繪行業(yè)自律性管理的發(fā)展。第四，由于現(xiàn)實(shí)中對(duì)測(cè)繪保障服務(wù)職能強(qiáng)調(diào)的多，在實(shí)際測(cè)繪工作中，就測(cè)繪講測(cè)繪的多，全面講測(cè)繪的少；強(qiáng)調(diào)測(cè)繪服務(wù)職能的多，關(guān)注測(cè)繪行政管理職能、規(guī)范各類測(cè)繪活動(dòng)的少。甚至有的地方測(cè)繪行政管理缺少必要的位置，認(rèn)為抓測(cè)繪行政管理是虛的，抓測(cè)繪應(yīng)用服務(wù)才是實(shí)的，產(chǎn)生只重視測(cè)繪應(yīng)用服務(wù)，輕視測(cè)繪行政管理。我們只有對(duì)測(cè)繪行政管理進(jìn)行必要的研究和探討，才能在理論和實(shí)踐上真正認(rèn)識(shí)到測(cè)繪行政管理工作的重要性，從而改變不少地方存在著的測(cè)繪行政管理“虛位”、“缺位”和“錯(cuò)位”的現(xiàn)象。

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《測(cè)繪行政管理》是由測(cè)繪出版社出版的。

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