中國地理信息產(chǎn)業(yè)政策研究

前言

我國開展地理信息技術(shù)的研究與應(yīng)用起源于20世紀(jì)70年代，經(jīng)過廣大科研技術(shù)人員和產(chǎn)業(yè)界人士的共同努力，至今已經(jīng)形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。我國社會發(fā)展和經(jīng)濟的崛起為地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了全新的動力，無論是政府決策、國防建設(shè)、企業(yè)管理，還是大眾信息服務(wù)，對地理信息資源和地理信息技術(shù)都有著巨大的需求，地理信息產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的機遇。進一步推動我國地理信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，已經(jīng)引起了國家的重視。2006年3月，十屆全國人大四次會議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》中提出，要“加強測繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富和開發(fā)利用基礎(chǔ)地理信息資源，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)”。地理信息產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不可或缺的一個方面，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。在我國地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，還存在諸多問題，從政策層面看，諸如市場機制、地理信息資源產(chǎn)權(quán)、地理信息安全與共享，以及標(biāo)準(zhǔn)化等問題，亟待逐步解決。業(yè)界對我國地理信息產(chǎn)業(yè)政策也提出過許多建議，國家測繪局高度重視地理信息產(chǎn)業(yè)政策問題，2006年4月10日立項并啟動了“我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究”項目，由中國地理信息系統(tǒng)協(xié)會承擔(dān)，組織有關(guān)專家開展研究，力圖探討發(fā)展我國地理信息產(chǎn)業(yè)的政策問題，提出政策建議。由于項目的研究時間有限，我們只能有針對性地選擇研究內(nèi)容。我們從理論上對地理信息產(chǎn)業(yè)的基本概念和地理信息資源產(chǎn)權(quán)等問題進行了研究，在產(chǎn)業(yè)調(diào)查與分析的基礎(chǔ)上就市場機制、地理信息安全，以及地理信息標(biāo)準(zhǔn)化等至關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些瓶頸問題進行了探討，并以這些研究成果為基礎(chǔ)提出了發(fā)展我國地理信息產(chǎn)業(yè)的政策建議。在研究過程中，項目組通過問卷和企業(yè)走訪的方式，對我國地理信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進行調(diào)查，結(jié)合有關(guān)資料分析，估算出了我國這一產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值等數(shù)據(jù)。同時，項目組通過大量典型實地調(diào)研和專家座談的方式，就我國地理信息資源產(chǎn)權(quán)、市場運行特征、地理信息安全和標(biāo)準(zhǔn)化與資源共享等問題，征求了各方面的意見，還對國外同類問題進行了研究。在此基礎(chǔ)上，項目組于2007年4月完成了項目的第一階段研究任務(wù)，并著手起草我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的建議。為了較好地集中反映這項研究成果，項目組將全部研究內(nèi)容編寫成《我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究》一書，由測繪科技專著出版基金資助予以出版。應(yīng)該說明的是，本書是“我國地理信息發(fā)業(yè)發(fā)展政策研究”項目的階段性成果，書中所探討的問題有待深化，還有許多方面的問題未能觸及，我們只是希望通過本書的出版，引起有關(guān)部門和業(yè)界對我國地理信息產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)注，為這一產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展，創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。在項目的研究和本書的編寫過程中，我們得到了許多部門、單位和專家的大力支持。在此，我們一并表示感謝。

內(nèi)容概要

我國開展地理信息技術(shù)的研究與應(yīng)用發(fā)端于二十世紀(jì)七十年代，經(jīng)過廣大科研技術(shù)人員和產(chǎn)業(yè)界人士的共同努力，至今已經(jīng)形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。在我國地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，還存在諸多問題，業(yè)界對我國地理信息產(chǎn)業(yè)政策也提出過許多建議?！吨袊乩硇畔a(chǎn)業(yè)政策研究》通過問卷和企業(yè)走訪的方式，對我國地理信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進行調(diào)查分析。同時，通過大量典型實況調(diào)研和專家座談的方式，就我國地理信息資源產(chǎn)權(quán)、市場運行特征、地理信息安全和標(biāo)準(zhǔn)化與資源共享等問題，征求了各方面的意見，還對國外同類問題進行了研究。在此基礎(chǔ)上，《中國地理信息產(chǎn)業(yè)政策研究》從理論上對地理信息產(chǎn)業(yè)的基本概念和地理信息資源產(chǎn)權(quán)等問題進行了研究，在產(chǎn)業(yè)調(diào)查與分析的基礎(chǔ)上就市場機制、地理信息安全，以及地理信息標(biāo)準(zhǔn)化等至關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些瓶頸問題進行了探討，并以這些研究成果為基礎(chǔ)提出了發(fā)展我國地理信息產(chǎn)業(yè)的政策建議。

書籍目錄

第1章 導(dǎo)論  1.1 地理信息產(chǎn)業(yè)的基本概念  1.2 地理信息產(chǎn)業(yè)政策  1.3 我國地理信息產(chǎn)業(yè)政策研究的內(nèi)容及理論探討第2章 地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀  2.1 國外地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢  2.2 我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與分析第3章 地理信息資源產(chǎn)權(quán)政策研究  3.1 概述  3.2 研制地理信息資源產(chǎn)權(quán)政策的理論依據(jù)  3.3 國外地理信息資源產(chǎn)權(quán)政策情況分析  3.4 我國地理信息資源產(chǎn)權(quán)政策現(xiàn)狀與問題  3.5 我國地理信息資源產(chǎn)權(quán)的主要權(quán)利內(nèi)容  3.6 對我國地理信息資源產(chǎn)權(quán)的有關(guān)政策建議第4章 地理信息產(chǎn)業(yè)市場規(guī)范化政策研究  4.1 概述  4.2 國際地理信息產(chǎn)業(yè)及國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)市場管理情況  4.3 我國地理信息產(chǎn)業(yè)市場管理現(xiàn)狀分析  4.4 對我國地理信息產(chǎn)業(yè)市場管理政策的建議第5章 地理信息安全保密政策研究  5.1 概述  5.2 國外地理信息安全保密政策及應(yīng)用情況綜合評述  5.3 我國地理信息安全保密政策研究現(xiàn)狀與問題  5.4 對我國地理信息安全保密政策的若干建議第6章 地理信息標(biāo)準(zhǔn)化政策研究  6.1 概述  6.2 國際地理信息標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀  6.3 我國地理信息標(biāo)準(zhǔn)化政策現(xiàn)狀與問題  6.4 我國地理信息標(biāo)準(zhǔn)化存在的主要問題  6.5 對我國地理信息標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)政策建議參考文獻

章節(jié)摘錄

插圖：一方面，測繪事業(yè)是地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)為：測繪成果為地理信息產(chǎn)業(yè)提供了信息源泉，測繪手段為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了技術(shù)支撐，測繪標(biāo)準(zhǔn)為地理信息產(chǎn)業(yè)制定應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)提供了基礎(chǔ)依據(jù)。另一方面，地理信息產(chǎn)業(yè)是測繪事業(yè)的延伸和發(fā)展。主要表現(xiàn)為：地理信息產(chǎn)業(yè)為測繪成果的轉(zhuǎn)化增值提供了實現(xiàn)的途徑，為測繪科技進步進程的加快增添了強大的動力，為測繪服務(wù)領(lǐng)域的延伸拓展了廣闊的空間。地理信息產(chǎn)業(yè)為測繪事業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。地理信息產(chǎn)業(yè)進一步突出了測繪基礎(chǔ)保障作用的重要地位，拉動了測繪服務(wù)領(lǐng)域的不斷擴張，提供了測繪成果轉(zhuǎn)化增值的實現(xiàn)途徑，此外，也促進了測繪科技進步進程的不斷加快。從技術(shù)發(fā)展的角度來看，地理信息產(chǎn)業(yè)是測繪技術(shù)、信息技術(shù)和對地觀測等技術(shù)交叉、滲透和融合的產(chǎn)物，隨著技術(shù)的發(fā)展，二者將相互融合。傳統(tǒng)測繪是以提供測量數(shù)據(jù)和圖件為目的，其最重要的產(chǎn)物是地圖，這是地理信息產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)。隨著技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)測繪無論在內(nèi)涵上還是技術(shù)手段上都發(fā)生了巨大的變化，測繪涵蓋了對地理和空間分布各類要素的采集、量測、處理、分析、解釋、描述、分發(fā)、利用和評價。傳統(tǒng)測繪業(yè)務(wù)范疇相對狹窄，而地理信息產(chǎn)業(yè)不但涉及地圖，而且還包括地理空間之中的各類社會與人文要素。此外，地理信息技術(shù)還涉及與其他信息融合、分析、發(fā)布等諸多內(nèi)容。然而，無論是對地理自然要素的測繪，還是與地理空間分布的各類人文與社會要素的調(diào)查與數(shù)據(jù)采集，都是依賴于傳統(tǒng)測繪的思想與手段，所以有人認(rèn)為原有測繪的概念已經(jīng)不能涵蓋今天的測繪業(yè)，應(yīng)該將測繪改為“測調(diào)”，也就是測繪不但包括測量、地圖繪制，而且包括各類自然的和人文的地理空間要素調(diào)查。再者，測繪技術(shù)體系也發(fā)生了巨大的變革，從模擬測繪走向數(shù)字化測繪，現(xiàn)在正邁入信息化測繪。信息化測繪的最大特點是地理信息獲取手段的變革，測繪信息應(yīng)用的普遍性與共享程度極大地提高，以及所產(chǎn)生的地理信息與其他信息的融合與集成，都更為便利地服務(wù)于社會。從這一方面去理解，地理信息產(chǎn)業(yè)與測繪業(yè)應(yīng)該是一體的。

編輯推薦

《中國地理信息產(chǎn)業(yè)政策研究》：測繪科技專著出版基金資助。

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