中國地理信息產(chǎn)業(yè)政策研究

前言

我國開展地理信息技術(shù)的研究與應(yīng)用起源于20世紀(jì)70年代，經(jīng)過廣大科研技術(shù)人員和產(chǎn)業(yè)界人士的共同努力，至今已經(jīng)形成了一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。我國社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的崛起為地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了全新的動(dòng)力，無論是政府決策、國防建設(shè)、企業(yè)管理，還是大眾信息服務(wù)，對(duì)地理信息資源和地理信息技術(shù)都有著巨大的需求，地理信息產(chǎn)業(yè)面臨前所未有的機(jī)遇。進(jìn)一步推動(dòng)我國地理信息產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，已經(jīng)引起了國家的重視。2006年3月，十屆全國人大四次會(huì)議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出，要“加強(qiáng)測(cè)繪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富和開發(fā)利用基礎(chǔ)地理信息資源，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)”。地理信息產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不可或缺的一個(gè)方面，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。在我國地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，還存在諸多問題，從政策層面看，諸如市場機(jī)制、地理信息資源產(chǎn)權(quán)、地理信息安全與共享，以及標(biāo)準(zhǔn)化等問題，亟待逐步解決。業(yè)界對(duì)我國地理信息產(chǎn)業(yè)政策也提出過許多建議，國家測(cè)繪局高度重視地理信息產(chǎn)業(yè)政策問題，2006年4月10日立項(xiàng)并啟動(dòng)了“我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究”項(xiàng)目，由中國地理信息系統(tǒng)協(xié)會(huì)承擔(dān)，組織有關(guān)專家開展研究，力圖探討發(fā)展我國地理信息產(chǎn)業(yè)的政策問題，提出政策建議。由于項(xiàng)目的研究時(shí)間有限，我們只能有針對(duì)性地選擇研究內(nèi)容。我們從理論上對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)的基本概念和地理信息資源產(chǎn)權(quán)等問題進(jìn)行了研究，在產(chǎn)業(yè)調(diào)查與分析的基礎(chǔ)上就市場機(jī)制、地理信息安全，以及地理信息標(biāo)準(zhǔn)化等至關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些瓶頸問題進(jìn)行了探討，并以這些研究成果為基礎(chǔ)提出了發(fā)展我國地理信息產(chǎn)業(yè)的政策建議。在研究過程中，項(xiàng)目組通過問卷和企業(yè)走訪的方式，對(duì)我國地理信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，結(jié)合有關(guān)資料分析，估算出了我國這一產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值等數(shù)據(jù)。同時(shí)，項(xiàng)目組通過大量典型實(shí)地調(diào)研和專家座談的方式，就我國地理信息資源產(chǎn)權(quán)、市場運(yùn)行特征、地理信息安全和標(biāo)準(zhǔn)化與資源共享等問題，征求了各方面的意見，還對(duì)國外同類問題進(jìn)行了研究。在此基礎(chǔ)上，項(xiàng)目組于2007年4月完成了項(xiàng)目的第一階段研究任務(wù)，并著手起草我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的建議。為了較好地集中反映這項(xiàng)研究成果，項(xiàng)目組將全部研究內(nèi)容編寫成《我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究》一書，由測(cè)繪科技專著出版基金資助予以出版。應(yīng)該說明的是，本書是“我國地理信息發(fā)業(yè)發(fā)展政策研究”項(xiàng)目的階段性成果，書中所探討的問題有待深化，還有許多方面的問題未能觸及，我們只是希望通過本書的出版，引起有關(guān)部門和業(yè)界對(duì)我國地理信息產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)注，為這一產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)的發(fā)展，創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。在項(xiàng)目的研究和本書的編寫過程中，我們得到了許多部門、單位和專家的大力支持。在此，我們一并表示感謝。

內(nèi)容概要

我國開展地理信息技術(shù)的研究與應(yīng)用發(fā)端于二十世紀(jì)七十年代，經(jīng)過廣大科研技術(shù)人員和產(chǎn)業(yè)界人士的共同努力，至今已經(jīng)形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)。在我國地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，還存在諸多問題，業(yè)界對(duì)我國地理信息產(chǎn)業(yè)政策也提出過許多建議。《中國地理信息產(chǎn)業(yè)政策研究》通過問卷和企業(yè)走訪的方式，對(duì)我國地理信息產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查分析。同時(shí)，通過大量典型實(shí)況調(diào)研和專家座談的方式，就我國地理信息資源產(chǎn)權(quán)、市場運(yùn)行特征、地理信息安全和標(biāo)準(zhǔn)化與資源共享等問題，征求了各方面的意見，還對(duì)國外同類問題進(jìn)行了研究。在此基礎(chǔ)上，《中國地理信息產(chǎn)業(yè)政策研究》從理論上對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)的基本概念和地理信息資源產(chǎn)權(quán)等問題進(jìn)行了研究，在產(chǎn)業(yè)調(diào)查與分析的基礎(chǔ)上就市場機(jī)制、地理信息安全，以及地理信息標(biāo)準(zhǔn)化等至關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一些瓶頸問題進(jìn)行了探討，并以這些研究成果為基礎(chǔ)提出了發(fā)展我國地理信息產(chǎn)業(yè)的政策建議。

書籍目錄

第1章 導(dǎo)論  1.1 地理信息產(chǎn)業(yè)的基本概念  1.2 地理信息產(chǎn)業(yè)政策  1.3 我國地理信息產(chǎn)業(yè)政策研究的內(nèi)容及理論探討第2章 地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀  2.1 國外地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)  2.2 我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查與分析第3章 地理信息資源產(chǎn)權(quán)政策研究  3.1 概述  3.2 研制地理信息資源產(chǎn)權(quán)政策的理論依據(jù)  3.3 國外地理信息資源產(chǎn)權(quán)政策情況分析  3.4 我國地理信息資源產(chǎn)權(quán)政策現(xiàn)狀與問題  3.5 我國地理信息資源產(chǎn)權(quán)的主要權(quán)利內(nèi)容  3.6 對(duì)我國地理信息資源產(chǎn)權(quán)的有關(guān)政策建議第4章 地理信息產(chǎn)業(yè)市場規(guī)范化政策研究  4.1 概述  4.2 國際地理信息產(chǎn)業(yè)及國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)市場管理情況  4.3 我國地理信息產(chǎn)業(yè)市場管理現(xiàn)狀分析  4.4 對(duì)我國地理信息產(chǎn)業(yè)市場管理政策的建議第5章 地理信息安全保密政策研究  5.1 概述  5.2 國外地理信息安全保密政策及應(yīng)用情況綜合評(píng)述  5.3 我國地理信息安全保密政策研究現(xiàn)狀與問題  5.4 對(duì)我國地理信息安全保密政策的若干建議第6章 地理信息標(biāo)準(zhǔn)化政策研究  6.1 概述  6.2 國際地理信息標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀  6.3 我國地理信息標(biāo)準(zhǔn)化政策現(xiàn)狀與問題  6.4 我國地理信息標(biāo)準(zhǔn)化存在的主要問題  6.5 對(duì)我國地理信息標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)政策建議參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：一方面，測(cè)繪事業(yè)是地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。主要表現(xiàn)為：測(cè)繪成果為地理信息產(chǎn)業(yè)提供了信息源泉，測(cè)繪手段為地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了技術(shù)支撐，測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)為地理信息產(chǎn)業(yè)制定應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)提供了基礎(chǔ)依據(jù)。另一方面，地理信息產(chǎn)業(yè)是測(cè)繪事業(yè)的延伸和發(fā)展。主要表現(xiàn)為：地理信息產(chǎn)業(yè)為測(cè)繪成果的轉(zhuǎn)化增值提供了實(shí)現(xiàn)的途徑，為測(cè)繪科技進(jìn)步進(jìn)程的加快增添了強(qiáng)大的動(dòng)力，為測(cè)繪服務(wù)領(lǐng)域的延伸拓展了廣闊的空間。地理信息產(chǎn)業(yè)為測(cè)繪事業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。地理信息產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步突出了測(cè)繪基礎(chǔ)保障作用的重要地位，拉動(dòng)了測(cè)繪服務(wù)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)張，提供了測(cè)繪成果轉(zhuǎn)化增值的實(shí)現(xiàn)途徑，此外，也促進(jìn)了測(cè)繪科技進(jìn)步進(jìn)程的不斷加快。從技術(shù)發(fā)展的角度來看，地理信息產(chǎn)業(yè)是測(cè)繪技術(shù)、信息技術(shù)和對(duì)地觀測(cè)等技術(shù)交叉、滲透和融合的產(chǎn)物，隨著技術(shù)的發(fā)展，二者將相互融合。傳統(tǒng)測(cè)繪是以提供測(cè)量數(shù)據(jù)和圖件為目的，其最重要的產(chǎn)物是地圖，這是地理信息產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ)。隨著技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)測(cè)繪無論在內(nèi)涵上還是技術(shù)手段上都發(fā)生了巨大的變化，測(cè)繪涵蓋了對(duì)地理和空間分布各類要素的采集、量測(cè)、處理、分析、解釋、描述、分發(fā)、利用和評(píng)價(jià)。傳統(tǒng)測(cè)繪業(yè)務(wù)范疇相對(duì)狹窄，而地理信息產(chǎn)業(yè)不但涉及地圖，而且還包括地理空間之中的各類社會(huì)與人文要素。此外，地理信息技術(shù)還涉及與其他信息融合、分析、發(fā)布等諸多內(nèi)容。然而，無論是對(duì)地理自然要素的測(cè)繪，還是與地理空間分布的各類人文與社會(huì)要素的調(diào)查與數(shù)據(jù)采集，都是依賴于傳統(tǒng)測(cè)繪的思想與手段，所以有人認(rèn)為原有測(cè)繪的概念已經(jīng)不能涵蓋今天的測(cè)繪業(yè)，應(yīng)該將測(cè)繪改為“測(cè)調(diào)”，也就是測(cè)繪不但包括測(cè)量、地圖繪制，而且包括各類自然的和人文的地理空間要素調(diào)查。再者，測(cè)繪技術(shù)體系也發(fā)生了巨大的變革，從模擬測(cè)繪走向數(shù)字化測(cè)繪，現(xiàn)在正邁入信息化測(cè)繪。信息化測(cè)繪的最大特點(diǎn)是地理信息獲取手段的變革，測(cè)繪信息應(yīng)用的普遍性與共享程度極大地提高，以及所產(chǎn)生的地理信息與其他信息的融合與集成，都更為便利地服務(wù)于社會(huì)。從這一方面去理解，地理信息產(chǎn)業(yè)與測(cè)繪業(yè)應(yīng)該是一體的。

編輯推薦

《中國地理信息產(chǎn)業(yè)政策研究》：測(cè)繪科技專著出版基金資助。

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