中國測繪事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究報告

前言

測繪是一項十分重要的基礎工作。黨中央、國務院對測繪工作十分重視，要求加大測繪統(tǒng)一監(jiān)管力度，加強基礎測繪工作，全面提升我國測繪保障能力。這幾年，國家測繪局做了大量工作，取得了很大成績。一、測繪發(fā)展戰(zhàn)略研究取得豐富成果改革開放以來，我國測繪事業(yè)得到快速發(fā)展，測繪標準體系、技術體系和法規(guī)體系基本建立，國家基礎地理信息系統(tǒng)建設逐步加強，測繪工作為經(jīng)濟社會發(fā)展的服務功能日益完善。按照黨中央、國務院關于進一步做好測繪工作的要求，從2003年起，國家測繪局開始組織測繪發(fā)展戰(zhàn)略研究，經(jīng)過近兩年的努力，形成了《測繪發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》，研究工作取得了階段性成果。一是明確了測繪事業(yè)發(fā)展的思路和目標。研究報告分析了我國測繪事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，指出了仍然存在的問題，提出了測繪事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，明確了我國測繪事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，為測繪事業(yè)未來發(fā)展描繪了一幅藍圖。二是確定了測繪工作的方針和政策。研究報告提出，測繪事業(yè)發(fā)展要實行“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展、安全保障、高效利用”的戰(zhàn)略方針；要統(tǒng)籌規(guī)劃全國基礎測繪工作，促進國家測繪與區(qū)域測繪、軍事測繪與民用測繪、公益性測繪事業(yè)與地理信息產(chǎn)業(yè)的協(xié)調發(fā)展；要深化測繪管理體制改革，完善政策法規(guī)環(huán)境，加強基礎測繪規(guī)劃工作，建立多元化測繪投入機制，統(tǒng)籌協(xié)調空間遙感和定位衛(wèi)星資源，推進科技創(chuàng)新和人才開發(fā)等。這些方針和政策體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，具有較強的現(xiàn)實針對性。三是提出了測繪發(fā)展的任務及重點工程。研究報告確定我國測繪事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務，主要是加強基礎測繪工作，發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)。同時提出了數(shù)字中國地理空間框架數(shù)據(jù)體系、基礎地理信息動態(tài)監(jiān)測、國家制圖、地理信息服務與應用、信息化測繪基礎設施建設等重點工程，戰(zhàn)略任務定位準確。除了戰(zhàn)略研究取得積極成果之外，幾年來，其他各項測繪工作也都取得了可喜成績，為國家重點項目建設、城市建設、防災減災、政府管理等工作，提供了基礎地理信息服務。但是，我國的測繪事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求相比，仍然存在著一定的差距。如經(jīng)濟建設和人民生活需要的基本地形圖還比較缺乏，測繪成果的數(shù)字化程度還不高，公益性測繪信息共享服務的機制還不健全等，對此，要引起重視，采取措施，認真加以解決。

內(nèi)容概要

本報告深入分析了測繪發(fā)展的現(xiàn)狀與趨勢，研究了國民經(jīng)濟、社會發(fā)展和國家安全對測繪的需求，揭示了新時期測繪在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中面臨的機遇和挑戰(zhàn)、地位和作用，系統(tǒng)地提出了到2020年我國測繪發(fā)展的總體戰(zhàn)略思想、指導方針、戰(zhàn)略目標和任務，以及測繪發(fā)展的對策措施等。全書共分九章：測繪發(fā)展總體戰(zhàn)略、國家基礎測繪重大戰(zhàn)略問題、公益性測繪的信息服務戰(zhàn)略問題、國家重大戰(zhàn)略測繪保障問題、區(qū)域測繪發(fā)展戰(zhàn)略問題、地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題、測繪科技創(chuàng)新與人才資源開發(fā)戰(zhàn)略問題、測繪管理體制與運行機制、測繪發(fā)展的政策與法制環(huán)境。

書籍目錄

進一步加強測繪工作不斷提高對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力(代序)樹立和落實科學發(fā)展觀推動測繪事業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展(代前言)導言第1章　測繪發(fā)展總體戰(zhàn)略　一、國外測繪發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢　　(一)地理信息作為國家重要的戰(zhàn)略性信息資源日益受到世界各國政府的高度重視，以基礎地理信息為核心的空間數(shù)據(jù)基礎設施建設成為測繪發(fā)展的首要任務　　(二)新技術在測繪活動中發(fā)揮顯著作用，并成為測繪變革的主要驅動力　　(三)地理信息產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，正在成為新的經(jīng)濟增長點　二、中國測繪發(fā)展的現(xiàn)狀　　(一)建國以來測繪發(fā)展的歷程　　(二)測繪發(fā)展的主要成就　　(三)測繪發(fā)展存在的主要問題　三、新時期中國測繪發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)　　(一)國際測繪發(fā)展給中國測繪帶來的機遇　　(二)全面建設小康社會給中國測繪帶來的機遇　　(三)國民經(jīng)濟和社會快速發(fā)展給中國測繪帶來的機遇　　(四)黨中央、國務院的高層推動給中國測繪帶來的機遇　　(五)新時期中國測繪發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)　四、未來中國測繪肩負的歷史重任　　(一)新時期測繪的基本內(nèi)涵　　(二)21世紀上半葉中國測繪肩負的歷史責任　五、測繪在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中的地位與作用　　(一)測繪成果是國家重要的基礎性、戰(zhàn)略性信息資源　　(二)測繪是實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎性工具　　(三)測繪工作事關國家主權、國家安全和民族利益　　(四)現(xiàn)代測繪技術是高新技術發(fā)展和綜合國力的重要標志　　(五)地理信息產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)新的經(jīng)濟增長點　六、測繪發(fā)展的總體戰(zhàn)略思想　　(一)信息化測繪是信息社會中國測繪發(fā)展的必由之路　　(二)建立完善的測繪公共服務體系是當代中國測繪發(fā)展的首要任務　　(三)全面提高地理信息服務能力和水平，為全面建設小康社會提供可靠、適用、及時的測繪保障是中國測繪發(fā)展的奮斗目標　七、測繪發(fā)展的戰(zhàn)略指導方針　　(一)統(tǒng)籌規(guī)劃全國基礎測繪工作　　(二)協(xié)調發(fā)展國家測繪與區(qū)域測繪、公益性測繪事業(yè)與地理信息產(chǎn)業(yè)　　(三)加強測繪成果的安全保障　　(四)實現(xiàn)地理信息資源的高效利用　八、測繪發(fā)展的戰(zhàn)略布局　　(一)基礎測繪任務布局　　(二)基礎地理信息變化監(jiān)測體系布局　九、測繪發(fā)展的戰(zhàn)略目標　　(一)總體目標　　(二)階段目標　十、測繪發(fā)展的戰(zhàn)略途徑　十一、測繪發(fā)展的戰(zhàn)略對策　　(一)進一步完善測繪管理體制和運行機制　　(二)建立公共財政投入為主體的多元化測繪投入機制　　(三)進一步理順我國對地觀測系統(tǒng)建設與應用統(tǒng)一協(xié)調機制　　(四)建立和健全測繪資質資格制度　　(五)加快制定地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策　　(六)進一步完善測繪事業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境　　(七)大力加強測繪科技創(chuàng)新　　(八)進一步加強測繪人才隊伍建設　　(九)推進測繪發(fā)展的國際合作與交流　　(十)大力加強測繪宣傳和科普工作第2章　國家基礎測繪重大戰(zhàn)略問題　一、基礎測繪的內(nèi)涵與作用　　(一)基礎測繪的內(nèi)涵　　(二)基礎測繪的基本特征　　(三)基礎測繪的作用和地位　　(四)國家基礎測繪工作的主要內(nèi)容　二、國內(nèi)外基礎測繪發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢　　(一)我國國家基礎測繪工作的主要進展　　(二)國家基礎測繪發(fā)展存在的不足　　(三)國外相關領域的發(fā)展現(xiàn)狀　　(四)基礎測繪的發(fā)展趨勢　三、我國經(jīng)濟社會發(fā)展對國家基礎測繪的需求　　(一)經(jīng)濟社會發(fā)展對國家基礎測繪的需求分析　　(二)經(jīng)濟社會發(fā)展對國家基礎測繪的基本要求　四、基礎測繪發(fā)展的指導方針　五、國家基礎測繪發(fā)展的戰(zhàn)略目標　　(一)總體目標　　(二)階段目標　六、國家基礎測繪發(fā)展的重點任務　　(一)國家測繪基準現(xiàn)代化建設工程　　(二)航空航天遙感數(shù)據(jù)獲取工程　　(三)基礎地理信息覆蓋工程　　(四)基礎地理信息變化監(jiān)測體系建設工程　　(五)國家制圖工程　　(六)測繪檔案保存保護工程　七、基礎測繪發(fā)展的戰(zhàn)略措施　　(一)統(tǒng)籌規(guī)劃全國基礎測繪工作　　(二)統(tǒng)籌我國衛(wèi)星導航定位與對觀測系統(tǒng)的建設應用工作　　(三)建立持續(xù)增長的基礎測繪公共財政投入機制　　(四)加強測繪科技創(chuàng)新　　(五)完善基礎測繪發(fā)展的法制環(huán)境　　(六)健全測繪管理體制和運行機制　　(七)加強測繪成果管理　　(八)積極推進國家基礎測繪成果應用第3章　公益性測繪的信息服務戰(zhàn)略問題第4章　國家重大戰(zhàn)略測繪保障問題第5章　區(qū)域測繪發(fā)展戰(zhàn)略問題第6章　地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題第7章　測繪科技創(chuàng)新與人才資源開發(fā)戰(zhàn)略問題第8章　測繪管理體制與運行機制第9章　測繪發(fā)展的政策與法制環(huán)境參考文獻后記

章節(jié)摘錄

插圖：六、公益性測繪信息服務的重點任務公益性測繪信息服務的重點是要不斷完善信息共享服務的政策法制環(huán)境和加快標準體系建設，積極加強標準化信息資源的建設和信息服務基礎設施的建設，支持和鼓勵對信息資源的公益性應用開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化增值利用，實現(xiàn)信息資源數(shù)量增加、質量提高和結構優(yōu)化，提升全社會對公益性測繪信息資源的開發(fā)利用水平和利用效益。（一）公益性測繪的信息分發(fā)服務體系建設為促進公益性測繪的信息共享，提供一個跨部門、跨區(qū)域的信息交換平臺，為用戶疏通一個暢通便捷的信息獲取渠道，須形成良好的信息共享政策機制環(huán)境，建設布局合理、裝備精良、技術先進、功能完備、運轉協(xié)調的公益性測繪信息分發(fā)服務體系。1.公益性測繪的信息交換網(wǎng)絡體系建設公益性測繪的信息交換網(wǎng)絡體系主要由聯(lián)結網(wǎng)絡、作為網(wǎng)絡節(jié)點的信息交換中心以及相關運行機制等組成。公益性測繪信息交換網(wǎng)絡體系建設一方面是要依托國家電子政務網(wǎng)絡體系和國際互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)網(wǎng)絡聯(lián)結，完成公益性測繪信息交換節(jié)點內(nèi)部的局域網(wǎng)絡建設和節(jié)點間的廣域互聯(lián)；另一方面要建設或完善各級各類公益性測繪信息交換中心，其中各級指國家、省、市、縣四級，各類指基礎測繪、界線測繪以及交通、水利、地震等領域的其他公益性測繪。工程建設要依托已有機構，尤其省、市、縣三級可以考慮集中建設省級、市級、縣級公益性測繪信息交換中心，即在地方層次建設的公益性測繪信息交換中心不再區(qū)分類別；部分垂直管理的部門或行業(yè)亦可將同類公益性測繪成果集中在國家層次進行存儲管理和分發(fā)服務，地方不再建設同類公益性測繪信息交換中心。工程主要建設內(nèi)容包括：機構建設或調整、場地建設或改造、網(wǎng)絡系統(tǒng)建設（含局域網(wǎng)建設、涉密網(wǎng)和非涉密網(wǎng)接入建設）、數(shù)據(jù)庫運行維護系統(tǒng)建設、檔案存儲管理系統(tǒng)建設、分發(fā)服務系統(tǒng)建設、應用開發(fā)系統(tǒng)建設等。2.公益性測繪的產(chǎn)品分發(fā)服務體系建設公益性測繪的產(chǎn)品分發(fā)服務體系建設的目標是實現(xiàn)公益性測繪信息分發(fā)服務的網(wǎng)絡化和集成化，使用戶登錄公益性測繪信息服務體系的某一個門戶網(wǎng)站（物理隔斷的涉密網(wǎng)和非涉密網(wǎng)分別建設門戶網(wǎng)站）就可以實現(xiàn)對分布式存儲管理的不同類型、不同內(nèi)容、甚至不同標準的海量公益性測繪產(chǎn)品進行多種方式的查詢檢索、實時瀏覽、在線分析、數(shù)據(jù)在線“訂貨”、數(shù)據(jù)下載、數(shù)據(jù)增量更新以及對各種數(shù)據(jù)進行基本加工處理等（如數(shù)據(jù)拼接、數(shù)據(jù)裁切、矢量數(shù)據(jù)的符號化、產(chǎn)品整飾、數(shù)據(jù)格式轉換等）。工程建設重點是公益性測繪產(chǎn)品的目錄數(shù)據(jù)庫、元數(shù)據(jù)庫建設以及網(wǎng)絡化“一站式”分發(fā)服務系統(tǒng)建設等。

編輯推薦

《中國測繪事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》：測繪科技專著出版基金資助。

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