倫理學(xué)與公共管理

內(nèi)容概要

　　《倫理學(xué)與公共管理》梳理了倫理學(xué)與公共管理之間的內(nèi)在聯(lián)系，剖析了公共管理中的基本倫理問(wèn)題，探討了現(xiàn)代政府的倫理精神，指明了社會(huì)治理的倫理方向，并對(duì)公共管理實(shí)踐中的熱點(diǎn)領(lǐng)域“公共衛(wèi)生管理”和“應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題”進(jìn)行了系統(tǒng)的倫理反思?！秱惱韺W(xué)與公共管理》視角獨(dú)特、理論新穎、論證嚴(yán)謹(jǐn)，十分適合廣大公共管理類與哲學(xué)倫理學(xué)類學(xué)生、學(xué)者使用。

書籍目錄

第1章 倫理學(xué)與公共管理1.1 倫理學(xué)是什么？1.2 什么是公共管理？1.3 公共管理倫理學(xué)的興起、學(xué)科屬性與研究視角1.4 公共管理倫理分析的主要內(nèi)容第2章 公共管理中的基本倫理抉擇2.1 公平與效率的抉擇2.2 多元角色的利益抉擇2.3 公共權(quán)力與社會(huì)責(zé)任的抉擇第3章 德治、法治與善治——社會(huì)治理模式的倫理分析3.1 儒家社會(huì)的德治傳統(tǒng)及其問(wèn)題3.2 西方社會(huì)的法治精神及其問(wèn)題3.3 從德治、法治走向善治第4章 政府角色、定位與倫理精神4.1 社會(huì)和市場(chǎng)中的政府角色4.2 現(xiàn)代政府的定位4.3 政府的倫理精神第5章 公共衛(wèi)生管理與倫理5.1 公共衛(wèi)生管理中的倫理沖突5.2 政府保障公共衛(wèi)生的倫理責(zé)任5.3 公共衛(wèi)生管理中的個(gè)人與社會(huì)5.4 我國(guó)公共衛(wèi)生實(shí)踐的倫理反思第6章 應(yīng)對(duì)氣候變化的倫理反思6.1 氣候變化科學(xué)不確定性的倫理反思6.2 氣候變化引發(fā)的權(quán)利與義務(wù)變革6.3 氣候變化與正義6.4 應(yīng)對(duì)氣候變化的倫理原則參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　公共管理活動(dòng)的范圍、內(nèi)容和方式并不是一成不變的，而是隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而變化的。在20世紀(jì)30年代以前，西方各主要的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家都信奉自由放任、自由貿(mào)易、自由競(jìng)爭(zhēng)，因而主張限制公共管理部門的作用，公共管理部門盡量少于預(yù)或不干預(yù)市場(chǎng)的運(yùn)行。這種自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)或“自由放任”式公共管理最初是由亞當(dāng)·斯密提出的。他認(rèn)為社會(huì)應(yīng)當(dāng)在人人追求個(gè)人利益這只“看不見的手”的引導(dǎo)下，在市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的作用下，使資源得到合理的配置。這一時(shí)期的公共管理部門扮演的是“守夜人”的角色，人們所推崇的是管得最少的政府是最好的公共管理教條。這一時(shí)期公共管理活動(dòng)的范圍是十分有限的，其職能主要是維護(hù)一般的生產(chǎn)及生活條件，使市場(chǎng)調(diào)節(jié)資本實(shí)現(xiàn)的過(guò)程成為可能。按照德國(guó)著名學(xué)者哈貝馬斯（Habermas，1975）的說(shuō)法，這一時(shí)期的政府是“對(duì)自我調(diào)節(jié)的市場(chǎng)交易的補(bǔ)充安置機(jī)構(gòu)”?！　?929-1933年的經(jīng)濟(jì)大蕭條，宣告了“自由放任”式公共管理的破產(chǎn)，并在客觀上促使凱恩斯主義的興起。凱恩斯以“有效需求”為基礎(chǔ)論證國(guó)家全面干預(yù)的合理性。他認(rèn)為，導(dǎo)致周期性危機(jī)的根源是投資需求和消費(fèi)需求的不足，而僅靠市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)是無(wú)法自動(dòng)擴(kuò)大這種需求的。市場(chǎng)的失靈為政府更多的干預(yù)公共事務(wù)留出了空間。凱恩斯主義主張放棄自由放任主義，實(shí)行對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的全面干預(yù)，特別是通過(guò)財(cái)政和傾向性政策調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。第二次世界大戰(zhàn)后，凱恩斯主義成為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的主導(dǎo)，各西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍采用了干預(yù)主義公共管理政策。例如，美國(guó)羅斯福政府采取了一系列的“新政”，用“看得見的手”對(duì)經(jīng)濟(jì)生活加以全面干預(yù)?！　?0世紀(jì)70年代以后，西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家出現(xiàn)了以低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、高通貨膨脹和高失業(yè)率為特征的“滯脹”現(xiàn)象，促使公眾對(duì)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的公共管理尤其是全面干預(yù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的凱恩斯主義進(jìn)行批判。以現(xiàn)代貨幣主義、公共選擇學(xué)派、新制度學(xué)派、合理預(yù)期學(xué)派等為代表的新自由主義反對(duì)凱恩斯主義的全面干預(yù)論，主張限制甚至取消政府的干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的公共管理實(shí)踐產(chǎn)生了很大的影響。80年代以后西方的公共管理改革在相當(dāng)程度上是按照新自由主義理論進(jìn)行的。　　……

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