海洋保護區(qū)生態(tài)補償機制理論與實證研究

內(nèi)容概要

本書以海洋保護區(qū)生態(tài)補償機制要素為主線，在總結(jié)國內(nèi)外學術(shù)界和管理界科學研究和實踐探索的基礎(chǔ)上，綜合運用可持續(xù)發(fā)展理論、海洋生態(tài)學、環(huán)境經(jīng)濟學、管理學、法學、行政學理論和方法，對海洋保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的特點、海洋保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的評估方法，以及海洋保護區(qū)生態(tài)補償標準的計算方法進行了系統(tǒng)研究；并結(jié)合國內(nèi)海洋保護區(qū)生態(tài)補償案例分析，提出了我國建立海洋保護區(qū)生態(tài)補償機制的制約因素、動力機制、運作模式及保障體系。本書可供海洋環(huán)境與生態(tài)、海洋經(jīng)濟、海洋管理等領(lǐng)域的科研、教育工作者和涉及海洋資源開發(fā)、規(guī)劃、管理、保護的政策、法規(guī)制定的政府部門及管理者參考。

書籍目錄

第1章　緒論
 1．1　研究背景
 1．1．1　研究緣起
 1．1．2　研究意義
 1．2 國內(nèi)外研究進展評述
 　1．2．1 國外研究進展
 　1．2．2　國內(nèi)研究進展
 　1．2．3 國內(nèi)外自然保護區(qū)及海洋保護區(qū)生態(tài)補償?shù)难芯颗c實踐
　 1．2．4 國內(nèi)外生態(tài)補償研究及實踐存在的問題
　1．3　研究內(nèi)容與技術(shù)路線
　 1．3．1　研究目標
　 1．3．2　主要研究內(nèi)容
　 1．3．3　研究方法和技術(shù)路線
　 1．3．4　本研究力圖的創(chuàng)新
1．4本章小結(jié)
第2章　海洋保護區(qū)生態(tài)補償相關(guān)理論和制度研究
　2．1 基本概念
 　2．1．1　海洋保護區(qū)
　 2．1．2　環(huán)境、資源、生態(tài)、生態(tài)系統(tǒng)
　 2．1．3 生態(tài)功能、生態(tài)效益與生態(tài)價值
　 2．1．4　生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)與生態(tài)系統(tǒng)功能
　 2．1．5　補償、賠償、機制
　2．2 海洋保護區(qū)生態(tài)補償?shù)膬?nèi)涵與特征
　　2．2．1 生態(tài)補償?shù)母拍?br />　　2．2．2　海洋保護區(qū)生態(tài)補償?shù)母拍?br />　　2．2．3　海洋保護區(qū)生態(tài)補償?shù)奶卣?br />　2．3 海洋保護區(qū)生態(tài)補償?shù)闹饕愋?br />　2．4 海洋保護區(qū)生態(tài)補償?shù)南嚓P(guān)理論
 　2．4．1 生態(tài)資本和生態(tài)價值理論
　 2．4．2　可持續(xù)發(fā)展理論
　 2．4．3　環(huán)境經(jīng)濟學理論
　 2．4．4　環(huán)境公平正義理論
　 2．4．5　行政補償理論
　2．5 海洋保護區(qū)生態(tài)補償?shù)南嚓P(guān)制度
　 2．5．1 海洋保護區(qū)生態(tài)補償?shù)恼咭罁?jù)
　　2．5．2　海洋保護區(qū)生態(tài)補償制度的法規(guī)依據(jù)與缺陷
　2．6　本章小結(jié)
第3章　海洋保護區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值及評估方法
　3．1 海洋保護區(qū)的分類
 3．2 海洋保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的識別和分類
 　3．2．1 海洋保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)
 3．2．2 生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的識別和分類
 3．2．3 海洋保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的識別和分類
 3．3 海洋保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的特點
 3．4　價值范式與海洋保護區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值分類
　　3．4．1　功利主義價值范式與海洋保護區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值分類
　　3．4．2　非功利主義價值范式與海洋保護區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值分類
 3．4．3 兩種價值范式的關(guān)系
 3．5 海洋保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)評估框架．
 3．6　海洋保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價值的估算方法
 3．6．1 海洋保護區(qū)損害的經(jīng)濟價值評估方法
 3．6．2　基于生態(tài)／資源修復(fù)的損害評估方法
 3．6．3 海洋保護區(qū)生態(tài)服務(wù)價值評估方法的應(yīng)用
 3．6．4　海洋保護區(qū)生態(tài)服務(wù)價值評估的幾個具體問題
 3．7　本章小結(jié)
第4章　海洋保護區(qū)的價值評估
第5章　海洋保護區(qū)生態(tài)補償標準
第6章　海洋保護區(qū)生態(tài)補償運作模式及保障體系
第7章　海洋保護區(qū)生態(tài)補償納入海洋環(huán)境影響評價及保護區(qū)調(diào)整專題論證中的研究與實踐
第8章　海洋保護區(qū)生態(tài)補償部分案例研究
第9章　結(jié)論與展望
附件1
附件2
附件3
附件4
參考文獻
后記

章節(jié)摘錄

　　生態(tài)補償?shù)幕拘再|(zhì)　　基本性質(zhì)是指生態(tài)補償機制作為一種環(huán)境政策手段的屬性及其調(diào)整的對象和方向。生態(tài)補償機制所調(diào)整的對象和政策制定的方向應(yīng)是：矯正生態(tài)環(huán)境保護或破壞行為產(chǎn)生的環(huán)境利益和經(jīng)濟利益的分配關(guān)系，它是以經(jīng)濟激勵為主要特征的環(huán)境經(jīng)濟政策和其他相關(guān)的制度安排?！　∩鷳B(tài)補償?shù)耐庋訂栴}　　外延問題左右著生態(tài)補償機制的政策適用邊界。外延的確定需要考慮兩個方面的因素：一是概念的基本定位和性質(zhì)，二是與現(xiàn)有相關(guān)政策的關(guān)系。外延過小，解決不了現(xiàn)實遇到的具有同質(zhì)性的問題，并局限了實現(xiàn)生態(tài)補償目的的政策手段；外延過大，就會與現(xiàn)有相關(guān)環(huán)境政策產(chǎn)生重疊或矛盾，甚至會改變現(xiàn)有政策體系的結(jié)構(gòu)，引起不必要的混亂?！　∧壳埃诶碚摻绾蛯嵺`領(lǐng)域，對生態(tài)補償機制理解過于寬泛和過于狹小的現(xiàn)象同時并存。外延過大的表現(xiàn)是將所有的生態(tài)建設(shè)和保護行為及其政策，或?qū)⑴c環(huán)境保護有關(guān)的收費等經(jīng)濟政策都歸屬為生態(tài)補償機制概念下面。而對生態(tài)補償機制做狹義理解的典型是僅指生態(tài)補償收費。　　根據(jù)我國現(xiàn)有環(huán)境政策體系的結(jié)構(gòu)，生態(tài)補償機制的主要作用對象是區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域。該領(lǐng)域有三個相關(guān)的重要特征：一是區(qū)域性，如重要生態(tài)功能區(qū)（包括保護區(qū)）、流域和礦產(chǎn)資源開發(fā)中的生態(tài)環(huán)境保護問題；二是涉及的責任（利益）主體數(shù)量多，而且有時不容易界定，如重要生態(tài)功能區(qū)和大江大河的受益者問題。雖然礦產(chǎn)資源開發(fā)主體容易界定，但開發(fā)造成的生態(tài)環(huán)境破壞往往是大范圍，具有鮮明的區(qū)域特征；三是在多數(shù)情況下以生態(tài)保護為主，包括相關(guān)污染防治行為?！　」P者從海洋環(huán)境保護的實踐看，海洋生態(tài)補償是受益者付費，保護者得到補償。其受益者應(yīng)該包括兩個方面：一是對生態(tài)建設(shè)（保護）的受益者付費，保護者得到補償；二是合法海洋開發(fā)活動的受益者付費，保護者得到補償。做這樣的外延界定，生態(tài)補償相關(guān)政策就可以是對現(xiàn)有環(huán)境政策的完善和補充，避免了不必要的重疊和交叉。同時，可將其作為環(huán)境經(jīng)濟學“污染者付費”經(jīng)典原則在區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護領(lǐng)域的延伸和應(yīng)用，即“受益者付費、破壞者付費”原則，與在環(huán)境污染防治領(lǐng)域已建立的污染收費等相關(guān)制度相并存?！　∩鷳B(tài)補償機制的內(nèi)涵　　綜上所述，生態(tài)補償機制內(nèi)涵包括：（1）生態(tài)補償機制是以恢復(fù)、維護和改善生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為目的，以調(diào)整相關(guān)利益者（保護者、破壞者和受益者）因保護或破壞生態(tài)環(huán)境活動產(chǎn)生的環(huán)境利益及其經(jīng)濟利益分配關(guān)系為對象的，以內(nèi)化相關(guān)活動產(chǎn)生的外部成本為原則的，具有經(jīng)濟激勵作用的一種制度安排；（2）生態(tài)補償機制的建立以內(nèi)化外部成本為原則，對保護行為的外部經(jīng)濟性的補償依據(jù)是保護者為改善生態(tài)服務(wù)功能所付出的額外的保護與相關(guān)建設(shè)成本和為此而犧牲的發(fā)展機會成本；對破壞行為的外部不經(jīng)濟性的補償依據(jù)是恢復(fù)生態(tài)服務(wù)功能的成本和因開發(fā)行為造成的被補償者發(fā)展機會成本的損失；（3）實現(xiàn)生態(tài)補償機制的政策途徑有公共政策和市場手段兩大類；（4）生態(tài)補償機制是一種有效保護生態(tài)環(huán)境的環(huán)境經(jīng)濟手段，有利于促進社會公平與和諧發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略地位。　　……

編輯推薦

　　國家海洋局資助項目，福建省社會科學規(guī)劃項目。

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