海洋法律、社會與管理2010年卷

內(nèi)容概要

　　《海洋法律、社會與管理2010年卷》研究海洋管理、海洋社會和海洋法律。研究內(nèi)容包括保護海洋環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅持的幾項基本原則，我國綜合性海洋執(zhí)法隊伍的建設(shè)構(gòu)想，青島綠潮爆發(fā)機理與治理對策，中澳海岸帶管理研究中心第一屆國際學(xué)術(shù)研討會綜述等。

作者簡介

徐祥民，又名徐進（1958-  ），男，歷史學(xué)博士，法學(xué)博士，中國海洋大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師、法政學(xué)院院長，中國法學(xué)會環(huán)境資源法研究會副會長，教育部人文社會科學(xué)重點研究基地、“985”哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新基地中國海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院研究員，中澳海岸帶管理研究中心共同主任（中方），山東省新成環(huán)境法與可持續(xù)發(fā)展研究中心主任。

書籍目錄

海洋法律　保護海洋環(huán)境應(yīng)當(dāng)堅持的幾項基本原則　中國濱海濕地保護政策與法制檢討　日本海洋戰(zhàn)略與海洋立法動向　船舶壓載水國際法律規(guī)制研究　Intemational Law Principles of Continental Shelf Del—imi．ta．tion and the Sin0—Japa-nese East China Sea DispUtes：ZHANG Xiaodong ZHOU Yongkm海洋社會與文化　Human Resource Flow in Maritime Community  　18—19世紀(jì)英國船員群體研究　洋務(wù)運動時期海洋觀念的進步　中國古代文學(xué)中魚文化的意蘊海洋管理　我國綜合性海洋執(zhí)法隊伍的建設(shè)構(gòu)想　國際化視野下我國海洋生態(tài)安全與國家安全問題研究二　海峽兩岸漁業(yè)合作發(fā)展趨勢探討　……海洋政治海洋相關(guān)會議綜述附錄

章節(jié)摘錄

北部灣雖然也具有封閉性特點，但其海水交換速度快，而渤海就不具有這樣的條件；膠州灣在青島市一個市的轄區(qū)內(nèi)，而渤海沿岸有三省一市和其所轄13個城市，等等?？紤]到這些情況，我們認(rèn)為，最便捷、可行性最強的辦法是針對具體海域制定特別法。第三，特別復(fù)雜的社會關(guān)系需要特別的調(diào)整手段。我國現(xiàn)行的環(huán)境保護法，包括《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》都以行政區(qū)劃為執(zhí)行單位，雖然海洋上有按南海、東海和黃渤海設(shè)置的國家海洋局的幾個分局，但總體上看，環(huán)境執(zhí)法和海洋執(zhí)法仍維持著以一定的行政區(qū)為一個執(zhí)法單位的格局。如果說國家海洋局幾個分局的設(shè)置還與自然的海洋存在基本對應(yīng)的關(guān)系，那么，省市縣等行政區(qū)劃的確定卻與海洋污染防治本身的要求幾乎完全不相干。也就是說，在我國實際上存在著污染防治任務(wù)和現(xiàn)行的行政區(qū)劃不一致的矛盾。環(huán)境治理的對象區(qū)域是自然存在的，非人力所能改變的，而行政區(qū)劃作為文化發(fā)展的結(jié)果和主要依照行政管理的需要而作的人為設(shè)置，與自然的海域之間沒有形成對應(yīng)關(guān)系。這種不一致造成了管理需要與管理利益之間的矛盾。同一個治理對象區(qū)域需要統(tǒng)一的管理，而不同行政區(qū)劃的管理機關(guān)的管理利益各有歸屬，并不統(tǒng)一。在分配利益時，各方都想多得一些；在分?jǐn)傌?zé)任時，各方都想少攤；在需要做出犧牲時，各方都想讓他方?jīng)_在前頭，自己躲在后頭。在一般情況下，這種不一致會使統(tǒng)一管理難以實現(xiàn)，統(tǒng)一的管理目標(biāo)難以實現(xiàn)，而在關(guān)涉到污染防治這一與經(jīng)濟社會發(fā)展的眼前利益存在明顯摩擦關(guān)系的任務(wù)結(jié)合時，就使管理目標(biāo)的實現(xiàn)更加困難，因為發(fā)展經(jīng)濟和社會進步的需要等堂皇的理由使本來就復(fù)雜的社會關(guān)系變得更加復(fù)雜。而海洋污染防治任務(wù)下的這種不一致則更進一步加強了社會關(guān)系的復(fù)雜性，因為陸海關(guān)系本來就比不同行政區(qū)間的陸陸關(guān)系更加復(fù)雜。處理如此復(fù)雜的關(guān)系，沒有尺度精確、程序細密、責(zé)任嚴(yán)明、涵蓋周全的法律，是絕難奏效的。

編輯推薦

《海洋法律、社會與管理(2010年卷·總第2卷)》由海洋出版社出版。

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