公共治理與公共管理創(chuàng)新

內(nèi)容概要

收集在本文集中的文章，論述也許不算深刻，有的文字表述也不嫻熟，但這些文章仍然是有學術(shù)價值的。大多數(shù)作者都是中國海洋大學的MPA學員，有政府工作的實踐經(jīng)驗。他們討論一些局部的細小的問題，卻能自覺、堅定地秉持公共管理的核心理念，把握公共管理發(fā)展的大方向；也正是因為著眼于細小的問題，于公共管理的技術(shù)發(fā)展才有實際的探索、創(chuàng)新價值。有了這樣的成績，我們有理由相信作者們至少不至于違背公共管理的常識去發(fā)表“雷人的官話”，做有違公共精神的事情；我們也期待作者們在未來的實際工作中繼續(xù)保持探索理論、研究問題的熱情，以你們的才智和良知為我國公共管理水平的提高做出貢獻。

書籍目錄

公民社會與公共治理　我國發(fā)展網(wǎng)絡(luò)民主的現(xiàn)實意義及制約因素　試論政府與社會組織的合作機制——以青島市“你我青少年健康服務(wù)中心”為例　淺析城市化進程中失地農(nóng)民面臨的新問題——以青島市城陽區(qū)X村為例　試論政府績效評估中的群眾參與——以青島市政務(wù)督查下的績效考評為例　從治理理論視角探析我國行政改革　服務(wù)型政府建設(shè)中的非營利組織發(fā)展問題公共管理創(chuàng)新　從齊賢鎮(zhèn)“三位一體”合作體制的建立看多中心公共事務(wù)管理模式　我國行政問責制中的非正式制度問題　企業(yè)退休人員社會化管理模式探析　膠南市提高政府行政管理能力的探索　淺談我國公共危機管理中的多元參與——以“5．12汶川地震”的應(yīng)急救援為例　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政能力缺失的原因及對策-　我國建設(shè)公務(wù)員財產(chǎn)申報制度的幾個熱點問題　淺論政府管理模式變革　青島創(chuàng)建機關(guān)品牌問題研究　大學生就業(yè)難的原因及政策建議　試論公共檔案館建設(shè)　心理矯治在勞教工作中的應(yīng)用公共經(jīng)濟與財政　新時期工商聯(lián)工作應(yīng)把握的幾個問題　青島市中小型出口外資企業(yè)如何應(yīng)對金融危機　關(guān)于我國政府投資項目績效審計的幾點思考　對我國風電發(fā)展困境的思考　日照農(nóng)民畫產(chǎn)業(yè)品牌培育中的幾個問題　農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)整合與農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游共贏的新模式——以青島市嶗山區(qū)北宅街道“北宅有我一塊田”活動為例　青島市市北區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展探究　青島開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題及對策　試論會計集中核算和國庫集中支付的有機結(jié)合人力資源管理　青島市公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)中的問題與對策　黨代表大會閉會期間發(fā)揮黨代表作用的幾點思考　構(gòu)建區(qū)級公共人事服務(wù)體系的幾個問題　人事爭議仲裁中的幾個問題——基于《勞動合同法》的觀察視角社區(qū)管理　我國農(nóng)村社區(qū)服務(wù)發(fā)展初探　對撤鎮(zhèn)建街后街道辦事處職能轉(zhuǎn)變的幾點思考　試論城市化進程中的農(nóng)村集體資產(chǎn)改制——以青島市黃島區(qū)丁家河社區(qū)為例　淺議和諧大社會建設(shè)中的社區(qū)小環(huán)境營造——以青島市市南區(qū)社區(qū)勞動保障建設(shè)為例　關(guān)于建設(shè)和諧社區(qū)實效化體系的思考　社區(qū)居家養(yǎng)老模式的理論與實踐探索——以青島市市南區(qū)“社區(qū)居家養(yǎng)老”為例　青島市黃島區(qū)社區(qū)管理模式研究海洋資源管理　青島市黃島區(qū)的藍色經(jīng)濟區(qū)建設(shè)研究　優(yōu)化海洋人才資源打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)　日照市海洋環(huán)境管理現(xiàn)狀與對策　淺談膠州灣濱海的濕地現(xiàn)狀及其保護

章節(jié)摘錄

插圖：然而，網(wǎng)絡(luò)民主同時又是一把雙刃劍，在提升政治參與質(zhì)量、促進政治參與發(fā)展的同時，實際上也暴露出了許多不可忽視的問題。網(wǎng)絡(luò)民主為公眾參與政治生活提供了機會和渠道，使民主向理想美好的圖景演進。但是由于存在網(wǎng)絡(luò)信息傳播的自由主義、無政府主義、虛無主義、情緒化等，網(wǎng)絡(luò)民主與傳統(tǒng)民主相比難以規(guī)范，網(wǎng)絡(luò)民主在推動社會民主進步的同時，也存在一些問題，這些問題可能會阻礙中國公民網(wǎng)絡(luò)民主的健康發(fā)展。（一）網(wǎng)民及其議題的分散化可能會影響網(wǎng)絡(luò)民主的深度由于網(wǎng)民分布在全國各地，地理位置、文化習俗和思想觀念差距較大，他們關(guān)注的熱點問題也不盡相同，網(wǎng)民會根據(jù)自己不同的偏好，登陸及利用的不同的網(wǎng)站論壇，進行民意表達、政治動員和輿論監(jiān)督，這些表達、監(jiān)督零星的分散于商業(yè)性網(wǎng)絡(luò)的各個論壇。這些營利性的網(wǎng)站為了吸引眼球、關(guān)注點擊率，在聚集民意，整合社會民主力量上未必盡職盡責。網(wǎng)絡(luò)民主想要發(fā)揮更大的作用，必要整合不同的聲音，贏得廣泛的關(guān)注。網(wǎng)民及其議題的分散化，議題關(guān)注的不持久性使得網(wǎng)絡(luò)民主發(fā)揮作用的力度大大降低。作為網(wǎng)絡(luò)民主制度化的政務(wù)網(wǎng)站，公民參與程度嚴重不足，普遍缺乏公共論壇，議題分散、人氣不足，使得網(wǎng)絡(luò)民主在政府治理、公共政策決策影響的深度不足。（二）網(wǎng)民的非理性化可能導致網(wǎng)絡(luò)民主群體極化現(xiàn)象的發(fā)生，網(wǎng)民整體素質(zhì)有待提高作為一種嶄新的媒體，互聯(lián)網(wǎng)的一個致命的缺點就是，網(wǎng)絡(luò)信息的可操縱性，網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布者通過網(wǎng)絡(luò)傳播信息，從登陸到發(fā)布，都使由服務(wù)器自動完成，不會受到傳統(tǒng)媒介那樣嚴格的審核程序。正是因為互聯(lián)網(wǎng)是一個虛擬的社會，具有虛擬和隱蔽的特點，任何人可以在網(wǎng)上任意發(fā)表自己的言論而幾乎不用負任何責任。這就使得網(wǎng)絡(luò)政治參與容易走向一種無序的狀態(tài)，特別是一些人可能把情緒化的見解發(fā)布到網(wǎng)上，而這些言論的內(nèi)容有些又具有極大的煽動性，會造成公眾為虛假信息所左右，政治判斷和評價將發(fā)生偏差，這種政治參與不僅會使黨和政府無法從網(wǎng)民們的意見中及時提煉出真正屬于大多數(shù)人的真實愿望和想法，還會造成黨的政策不能及時得到群眾的理解和支持。此外，網(wǎng)絡(luò)參與的便利性，使得西方政治文化對我國滲透更加廣泛，反對勢力會通過網(wǎng)絡(luò)大量散播反動言論，網(wǎng)民的政治參與容易被誤導。因此，隨著網(wǎng)絡(luò)規(guī)模的擴大，我們也面臨著越來越嚴峻的挑戰(zhàn)，這是政府管理者所必須要面對的。

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《公共治理與公共管理創(chuàng)新》由海洋出版社出版。

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