海域使用權(quán)屬管理與執(zhí)法對策

內(nèi)容概要

　　我國是一個有著18000多千米海岸線和300萬平方千米管轄海域的海洋大國。豐富的海洋資源為我國經(jīng)濟和社會的健康、快速、可持續(xù)發(fā)展提供了堅實的保障和廣闊的空間。隨著海洋開發(fā)利用活動的不斷深入，各種用海矛盾日趨凸現(xiàn)，如何通過合理的法律制度設(shè)計，有效調(diào)整國家和用海者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，促進海域的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，實現(xiàn)經(jīng)濟和人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是當前必須解決的一個重大課題。　　從《國家海域使用管理暫行規(guī)定》的頒布，到《中華人民共和國海域使用管理法》的施行，到《中華人民共和國物權(quán)法》的出臺，我國的海域管理制度經(jīng)歷了一個逐步發(fā)展和日臻完善的過程。海域物權(quán)制度的確立，從根本上扭轉(zhuǎn)了海域使用中長期存在的“無序、無度、無償”局面，有力維護了國家海域所有權(quán)和海域使用權(quán)人的合法權(quán)益，為海洋資源的健康、可持續(xù)開發(fā)利用提供了法律保障。這是立法機關(guān)順應(yīng)時代發(fā)展，作出的重大創(chuàng)舉和突出貢獻。

書籍目錄

引言1 海域使用權(quán)屬管理的法理基礎(chǔ)　1.1 海域使用權(quán)的內(nèi)涵與特征　　1.1.1 海域使用權(quán)的內(nèi)涵　　1.1.2 海域使用權(quán)的特征　1.2 海域使用權(quán)對民法物權(quán)制度的貢獻　　1.2.1 海域是對傳統(tǒng)民法上“物”的觀念的突破　　1.2.2 海域使用權(quán)是一種新型的用益物權(quán)　　1.2.3 海域使用權(quán)的創(chuàng)設(shè)豐富了用益物權(quán)體系　1.3 海域物權(quán)理論的《物權(quán)法》深化　　1.3.1 海域使用權(quán)的法律確認　　1.3.2 海域物權(quán)的民事立法　　1.3.3 《物權(quán)法》將海域使用權(quán)與準物權(quán)并列規(guī)定的意義　　1.3.4 《物權(quán)法》為海域使用權(quán)提供了完善和發(fā)展的制度空間　　1.3.5 《物權(quán)法》、《海域法》為海域使用權(quán)人提供了法律保障　1.4 海域使用管理權(quán)與海域使用權(quán)　　1.4.1 公權(quán)力與私權(quán)利的法理定位　　1.4.2 海域使用管理權(quán)（權(quán)力）與海域使用權(quán)（權(quán)利）之間的辯證關(guān)系　　1.4.3 海域使用許可制度和用海項目執(zhí)法監(jiān)管的公權(quán)力干預(yù)　　1.4.4 海域使用管理權(quán)與海域使用權(quán)的平衡（救濟與保護）2 海域使用權(quán)屬管理相關(guān)問題分析　2.1 海域使用權(quán)屬管理基本概念釋義　　2.1.1 海域使用權(quán)屬　　2.1.2 海域使用權(quán)屬管理　2.2 海域使用權(quán)屬管理制度及管理實踐　　2.2.1 海域使用權(quán)屬管理制度　　2.2.2 海域使用權(quán)屬管理的實踐　2.3 海域物權(quán)與土地物權(quán)的轉(zhuǎn)化　　2.3.1 海域物權(quán)與土地物權(quán)的共同屬性　　2.3.2 海域物權(quán)與土地物權(quán)的區(qū)別　　2.3.3 土地物權(quán)規(guī)定對于海域物權(quán)制度的參考價值　　2.3.4 海域使用權(quán)與土地使用權(quán)的相互轉(zhuǎn)化　2.4 海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度分析　　2.4.1 海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)的理論透視　　2.4.2 海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理的基本原則　　2.4.3 海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理的內(nèi)容　　2.4.4 海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)登記　2.5 海域使用權(quán)人的權(quán)益保護　　2.5.1 海域使用權(quán)人的權(quán)益迫切需要保護　　2.5.2 海域使用權(quán)人權(quán)益保護的途徑選擇　2.6 海域使用權(quán)屬管理現(xiàn)實問題分析　　2.6.1 海域使用權(quán)與漁業(yè)、礦業(yè)、取水等相近權(quán)利辨析　　2.6.2 海域使用審批管理與其他涉海部門許可管理關(guān)系研究　　2.6.3 河口和灘涂海域使用權(quán)屬管理問題　　2.6.4 海域使用權(quán)調(diào)整范圍的拓展研究　　2.6.5 用海相鄰關(guān)系研究　　2.6.6 傳統(tǒng)用海的權(quán)屬管理問題分析3 海域使用權(quán)屬管理建議與行政執(zhí)法對策　3.1 海域使用權(quán)屬管理建議　　3.1.1 更新海域使用權(quán)屬管理意識　　3.1.2 創(chuàng)新管理制度，完善監(jiān)管機制　　3.1.3 修改完善相關(guān)法律法規(guī)　3.2 海域執(zhí)法對策研究　　3.2.1 海域執(zhí)法應(yīng)把握的原則　　3.2.2 海域執(zhí)法存在的突出問題　　3.2.3 海域執(zhí)法具體對策的解讀結(jié)語致謝課題組編寫人員參考文獻附件一 《海域法》實施以來海域使用權(quán)屬管理統(tǒng)計附件二 《海域使用權(quán)流轉(zhuǎn)保護規(guī)定》（建議稿）附件三 《海域使用權(quán)概括式規(guī)定》（建議稿）附件四 《用海相鄰關(guān)系規(guī)定》（建議稿）附件五 《海域使用權(quán)抵押辦法》（建議稿）附件六 《海域行政案件辦理規(guī)定》（建議稿）附件七 《海域使用權(quán)屬管理與執(zhí)法對策》課題對策建議報告附件八 本課題已發(fā)表的學(xué)術(shù)論文

章節(jié)摘錄

　　正確界定海域使用權(quán)的內(nèi)涵，是研究海域使用權(quán)屬管理及其相關(guān)法律問題的邏輯前提?！　　吨腥A人民共和國海域使用管理法》（以下簡稱《海域法》）第三條明確規(guī)定，海域?qū)儆趪宜校瑖鴦?wù)院代表國家行使海域所有權(quán)。但是，《海域法》雖然就海域使用權(quán)專門設(shè)章做了規(guī)定，卻并沒有就海域使用權(quán)給出一個形式上的概念。2007年3月出臺的《物權(quán)法》作為民法的重要組成部分，涉及我國基本的財產(chǎn)制度，規(guī)定了現(xiàn)實生活中最重要的物權(quán)類型，其中就包括了海域國家所有權(quán)和海域使用權(quán)，然而《物權(quán)法》也只在“用益物權(quán)”編原則性規(guī)定了“依法取得的海域使用權(quán)受法律保護”，并沒有明示海域使用權(quán)的具體內(nèi)涵?！　乃械接靡?，是現(xiàn)代民法的一個重要命題。對于海域，也應(yīng)在所有權(quán)關(guān)系明晰的基礎(chǔ)上，加以充分的利用、保護?！逗Ｓ蚍ā返诙l規(guī)定，“在中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海持續(xù)使用特定海域3個月以上的排他性用?；顒?，適用本法”，試圖從對適用范圍予以限定的角度釋明海域使用權(quán)的概念。根據(jù)這條的內(nèi)容，結(jié)合該法第3條“單位和個人使用海域，必須依法取得海域使用權(quán)”的規(guī)定，不妨將海域使用權(quán)定義為：單位或者個人以法定方式，取得的對國家所有的某一特定海域進行3個月以上的占有、使用、收益、處分等進行排他性支配的權(quán)利。

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