海區(qū)海洋行政管理研究

內(nèi)容概要

　　共分五篇。分別是海洋行政授權(quán)篇、海區(qū)海洋行政組織篇、海區(qū)海洋行政職能篇、海區(qū)海洋行政行為篇、海區(qū)海洋行政實(shí)務(wù)篇。

作者簡(jiǎn)介

　　滕祖文，男，漢族，1954年生，山東昌樂(lè)人。1972年參加工作，中共黨員，研究生學(xué)歷。先后就讀于中國(guó)海洋大學(xué)、寧波大學(xué)、北京大學(xué)和中共中央黨校。中國(guó)海洋法學(xué)會(huì)學(xué)員，中國(guó)海洋學(xué)會(huì)會(huì)員，山東海洋湖沼學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)，青島海洋湖沼學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)，中國(guó)管理科學(xué)研究院特邀研究員，中國(guó)海洋大學(xué)兼職教授。中央組織部“全國(guó)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔考試通用題庫(kù)”專(zhuān)家組成員。曾在國(guó)家海洋局北海分局海洋調(diào)查隊(duì)、黃海環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站、中國(guó)海監(jiān)船第一大隊(duì)、中國(guó)海監(jiān)航空大隊(duì)以及北海分局環(huán)境保護(hù)管理處、局長(zhǎng)辦公室、外事辦公室、黨委組織部、審計(jì)辦公室、監(jiān)察辦公室、紀(jì)委辦公室等單位和部門(mén)任職，現(xiàn)任中共國(guó)家海洋局北海分局紀(jì)律檢查委員會(huì)副書(shū)記。參加海洋航空監(jiān)察100余架次，飛行300多小時(shí)，參加船舶調(diào)查和海洋監(jiān)察98航次，航行12萬(wàn)海里，從事海洋行政管理工作30多年，有著海洋行政立法、海洋行政執(zhí)法、海洋行政司法和監(jiān)督海洋行政的基層工作經(jīng)歷。榮獲國(guó)家海洋局海洋管理先進(jìn)個(gè)人、國(guó)家海洋局先進(jìn)工作者等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。　　作者主要出版物：　　參與編寫(xiě)：《膠州灣及鄰近海岸帶功能區(qū)劃》（1993年，北京，海洋出版社）　　編著：《海洋行政管理》（2002年，青島，青島海洋大學(xué)出版社）　　編輯：《國(guó)家海洋局北海分局海洋行政管理工作研討會(huì)論文集》（2003年，北京，海洋出版社）　　參與編寫(xiě)：《渤黃海區(qū)域海洋管理》（2003年，北京，海洋出版社）　　著作：《海洋行政管理專(zhuān)題研究》（2003年，北京，海洋出版社）　　參與審稿：《海洋行政執(zhí)法必讀》（2004年，北京，海洋出版社）　　參與編寫(xiě)：《中國(guó)海域物權(quán)制度的理論與實(shí)踐》（2004年，北京，中國(guó)法制出版社）　　參與編寫(xiě)：《創(chuàng)新與發(fā)展》（2006年，北京，人民日?qǐng)?bào)出版社）　　參與編寫(xiě)：《世紀(jì)豐碑》（2006年，北京，新世界出版社）　　參與編寫(xiě)：《中國(guó)當(dāng)代思想經(jīng)典》（2006年，北京，中新出版社）　　參與編寫(xiě)：《和諧社會(huì)與小康中國(guó)》（2008年，北京，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社）　　參與編寫(xiě)：《讀本》（2008年，北京，海洋出版社）

書(shū)籍目錄

第一篇 海區(qū)海洋行政授權(quán)篇 第一部分 行政授權(quán)行政授權(quán)之一：中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家海洋局管理體制問(wèn)題的批復(fù)行政授權(quán)之二：國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家海洋局及其所屬機(jī)構(gòu)人員編制問(wèn)題的批復(fù)行政授權(quán)之三：中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《國(guó)家海洋局北海、東海、南海分局機(jī)構(gòu)改革方案》的通知國(guó)家海洋局北海、東海、南海分局機(jī)構(gòu)改革方案國(guó)家海洋局關(guān)于北海分局機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革方案的批復(fù)國(guó)家海洋局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家海洋局分局機(jī)構(gòu)改革方案實(shí)施意見(jiàn)》的通知國(guó)家海洋局關(guān)于印發(fā)分局機(jī)構(gòu)改革原則意見(jiàn)的通知行政授權(quán)之四：中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室關(guān)于調(diào)整國(guó)家海洋局人員編制的批復(fù)行政授權(quán)之五：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家海洋局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知第二部分 法律授權(quán)法律授權(quán)之一：中華人民共和國(guó)海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例法律授權(quán)之二：中華人民共和國(guó)海洋傾廢管理?xiàng)l例法律授權(quán)之三：國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定第二篇 海區(qū)海洋行政組織篇 從行政法角度認(rèn)識(shí)海區(qū)海洋行政管理海區(qū)海洋管理局在海洋行政管理中的基層組織定位海洋行政管理主體海洋行政管理的運(yùn)行形式完善和發(fā)展海洋行政支撐組織海洋行政被授權(quán)組織和受委托組織韓國(guó)海洋水產(chǎn)部的建立對(duì)中國(guó)海洋管理體制改革的啟示第三篇 海區(qū)海洋行政職能篇 海區(qū)分局的職能職責(zé)和任務(wù)海區(qū)海洋管理局在海洋行政管理中的層級(jí)定位海區(qū)海洋管理局在海洋行政管理中的行政管轄定位分局在區(qū)域海洋行政管理的地位海洋行政管理主體、客體及相互關(guān)系關(guān)于《國(guó)家海洋局北海分局海洋事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》（送審稿)的幾點(diǎn)意見(jiàn)海洋行政主體的法律地位海區(qū)分局海洋事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的思考加強(qiáng)“中國(guó)海監(jiān)”維護(hù)海洋權(quán)益北海分局2007年度科研課題立項(xiàng)建議以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)北海區(qū)海洋管理工作第四篇 海區(qū)海洋行政行為篇 實(shí)施海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略必須加強(qiáng)海洋行政管理加強(qiáng)海洋行政管理的思考盡快組織制定“北海區(qū)海洋功能區(qū)劃”論區(qū)域局“海洋功能區(qū)劃”和“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃”適用于渤黃海區(qū)域的海洋立法情況建立健全適用于渤黃海區(qū)域的海洋法體系區(qū)域海洋立法應(yīng)借鑒的經(jīng)驗(yàn)渤黃海區(qū)域海洋立法的特征和原則第五篇 海區(qū)海洋行政實(shí)務(wù)篇 關(guān)于海洋傾廢管理中的幾個(gè)問(wèn)題加強(qiáng)北海區(qū)無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用的管理建議盡快制定渤海法關(guān)于山東長(zhǎng)島海洋自然保護(hù)區(qū)建區(qū)考察情況的報(bào)告渤海環(huán)境保護(hù)的問(wèn)題與對(duì)策建立涉海企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員和實(shí)行職業(yè)資格管理兩項(xiàng)制度的思考附件 家海洋局政務(wù)信息公開(kāi)目錄

章節(jié)摘錄

　　應(yīng)根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》賦予各沿海國(guó)的主權(quán)權(quán)利和義務(wù)，盡快制定出符合我國(guó)管轄海域的海洋勘探、調(diào)查和研究方面的法律法規(guī)?！　。ㄈ┥嫱夂Ｑ筚Y源開(kāi)發(fā)利用管理法　　涉外海洋資源開(kāi)發(fā)利用管理法目前在海洋法體系中處于空白狀態(tài)。法律的空白所帶來(lái)的國(guó)家海洋資源在一些海域處于任意開(kāi)發(fā)的局面，特別是我國(guó)南海的南沙群島海域，海洋石油資源和海洋漁業(yè)資源被某些毗鄰國(guó)家非法開(kāi)采和捕撈狀況，不能不引起我國(guó)的高度重視。隨著人類(lèi)社會(huì)對(duì)陸域資源不斷開(kāi)發(fā)，陸地資源的不斷減少，海洋資源將會(huì)成為人類(lèi)對(duì)地球資源開(kāi)發(fā)的最后一塊領(lǐng)域，同時(shí)隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，人類(lèi)對(duì)海洋資源的開(kāi)發(fā)速度將會(huì)比以往任何一個(gè)歷史時(shí)期都快。因此，盡快制定涉外海洋資源開(kāi)發(fā)利用管理法既是時(shí)代的需要，也是中華民族的需要。　　目前，我國(guó)部分涉外資源開(kāi)發(fā)利用的行業(yè)，從行業(yè)開(kāi)發(fā)的角度出臺(tái)了部分海洋行業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用的管理法規(guī)，規(guī)范了行業(yè)開(kāi)發(fā)的涉外行業(yè)利益關(guān)系，例如《中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開(kāi)采海洋石油資源條例》。

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