美國海上安全與海岸警衛(wèi)戰(zhàn)略思想的研究

內(nèi)容概要

本書的安排如下。    第1章：美國海岸警衛(wèi)隊簡介。重點介紹美國海岸警衛(wèi)戰(zhàn)略的主要執(zhí)行者——美國海岸警衛(wèi)隊的歷史、任務(wù)、性質(zhì)、組成和執(zhí)行任務(wù)的方式和方法，為研究美國海岸警衛(wèi)隊的海事安全、海上治安、環(huán)境與自然資源保護(hù)、海上交通和國土防衛(wèi)等使命、美國海岸警衛(wèi)戰(zhàn)略的制定與執(zhí)行等奠定基礎(chǔ)。同時從美國反恐需求、靈活的海上力量、與美國其他海上力量的無縫結(jié)合、海上緊急狀態(tài)下的指揮、深水計劃及其海岸警衛(wèi)的未來等方面研究了美國海岸警衛(wèi)隊的新動向，為后續(xù)的章節(jié)理解其戰(zhàn)略提供了基礎(chǔ)。    第2章：集軍事和服務(wù)于一身的海岸警衛(wèi)戰(zhàn)略思想。本章研究美國“先發(fā)制人”戰(zhàn)略的背景及其在海上戰(zhàn)略上的體現(xiàn)；著重闡述美國海岸警衛(wèi)的任務(wù)、面臨的挑戰(zhàn)和威脅、海事管轄、海岸警衛(wèi)隊的戰(zhàn)略優(yōu)先及其下一步計劃。全面系統(tǒng)地論述了美國海岸警衛(wèi)戰(zhàn)略——海事安全、海域治安與海上管理的內(nèi)容。突出了海岸警衛(wèi)戰(zhàn)略的重點在于增強法律體制、法律意識和可操作性，使海岸警衛(wèi)隊獲得最佳定位，更好地防御美國可能遭遇的非對稱性的、跨國界的威脅，與國會、州、地方、私人以及國際間合作伙伴協(xié)同工作，將該戰(zhàn)略進(jìn)行實際運用，以期建立面向21世紀(jì)的美國海岸警衛(wèi)隊。    第3章：基于集中指揮和感知能力的海上安全戰(zhàn)略思想。本章全面闡述美國海上的安全形勢、美國的海上安全戰(zhàn)略目標(biāo)及其相應(yīng)的海上戰(zhàn)略行動。重點設(shè)想了各個負(fù)責(zé)海上安全的機構(gòu)（包括海軍、海軍陸戰(zhàn)隊和海岸警衛(wèi)隊）形成更加統(tǒng)一的指揮與控制系統(tǒng)。強調(diào)了美國國土安全部、國防部、司法部建立共享態(tài)勢感知能力，以及國防部、國土安全部和司法部共同完成集成情報、監(jiān)測、偵察和導(dǎo)航系統(tǒng)以及其他的信息來源的共享態(tài)勢感知能力，特別強調(diào)了海上感知系統(tǒng)及其監(jiān)測數(shù)據(jù)分析和融合的重要性。    第4章：基于合作理念的海上力量合作戰(zhàn)略思想。本章分析了美國21世紀(jì)海上合作戰(zhàn)略的出臺背景、美國海上力量面臨的新挑戰(zhàn)、合作戰(zhàn)略的原則，以及海上力量合作所遂行的任務(wù)等，同時還分析了美國海上合作戰(zhàn)略的實施等細(xì)節(jié)性的問題。最后運用兩個例子來說明21世紀(jì)美國海上力量合作戰(zhàn)略的實踐和影響。    第5章：基于準(zhǔn)備和有效響應(yīng)的國土安全戰(zhàn)略思想。本章闡述了美國“9·11”之后的新的國土安全戰(zhàn)略。作為美國海岸警衛(wèi)戰(zhàn)略的指導(dǎo)性戰(zhàn)略之一，該戰(zhàn)略詳細(xì)分析了美國國土安全的現(xiàn)狀和面臨的安全威脅，以及2002年以來的形勢變化趨勢，提出了21世紀(jì)美國國土安全的戰(zhàn)略構(gòu)想，從預(yù)防和阻止恐怖襲擊、保護(hù)重要的基礎(chǔ)設(shè)施和資源、事件的響應(yīng)和事件的恢復(fù)、保證長期的安全等方面提出了具體的戰(zhàn)略性思維。    第6章：立足“高效民主”的打擊恐怖主義的戰(zhàn)略思想。本章重點描述2006年版的美國打擊恐怖主義的戰(zhàn)略思想。打擊恐怖主義是美國國家安全和國土安全的基本國策，自然也是美國海岸警衛(wèi)隊的主要任務(wù)和重要的戰(zhàn)略之一。該戰(zhàn)略是對2003年版第一個打擊恐怖主義美國戰(zhàn)略的總結(jié)和改進(jìn)，認(rèn)為美國在“9·11”之后進(jìn)行的全球反恐戰(zhàn)爭中取得了重大的進(jìn)步，然而恐怖主義敵人也在根據(jù)美國的防務(wù)政策，對其戰(zhàn)術(shù)作出了相應(yīng)的調(diào)整，美國雖然比以前安全了，但是并非絕對安全。    第7章：威懾和打擊并用的反大規(guī)模殺傷性武器戰(zhàn)略思想。對于一個濱海國家，美國極其重視來自海上的威脅，特別是大規(guī)模殺傷性武器的威脅。該戰(zhàn)略計劃強調(diào)，如果大規(guī)模殺傷性武器——核武器、生物武器或化學(xué)武器——被用于攻擊美國、攻擊美國海外駐軍或美國的盟國與友邦，美國將“訴諸一切可選擇的手段”，以壓倒性的力量進(jìn)行反擊。該戰(zhàn)略由相互關(guān)聯(lián)的三大部分組成，包括增強反擴(kuò)散措施、加強反擴(kuò)散行動以阻止大規(guī)模殺傷性武器的擴(kuò)散以及在大規(guī)模殺傷性武器被使用情況下做出反應(yīng)的后果處理。它強調(diào)，除了采取常規(guī)反應(yīng)和核反應(yīng)及使用其他防務(wù)能力以外，美國還將使用有效的情報、監(jiān)測、禁阻和國內(nèi)執(zhí)法能力來遏制使用大規(guī)模殺傷性武器所構(gòu)成的威脅。

作者簡介

何學(xué)明，男，1966年8月生，博士，公安海警高等?？茖W(xué)校海警研究所教授。主要從事海岸警衛(wèi)理論與自動化裝備技術(shù)、流體力學(xué)、機電狀態(tài)監(jiān)測與故障診斷、裝備自動控制等研究。
    曾從事載人航天工程地面設(shè)備總體技術(shù)。主持完成了航天發(fā)射場瞄準(zhǔn)間的改造、勤務(wù)塔的檢修與改造和常規(guī)火箭推進(jìn)劑廢氣處理系統(tǒng)項目的研究。完成了載人航天工程地面設(shè)備的工藝設(shè)計與協(xié)調(diào)、設(shè)備研制與監(jiān)理、安裝調(diào)試與發(fā)射保障等工作。參與了“神舟一號”到“神舟三號”載人飛船發(fā)射試驗任務(wù)。參與了國家“973”計劃項目“商性能電子產(chǎn)品設(shè)計制造精微化、數(shù)字化新原理和新方法”課題和國家“863”計劃重大專項“精密運動系統(tǒng)動力學(xué)與控制仿真”的研究工作。
　  2002年起，從事海岸警衛(wèi)理論與自動化裝備的研究，研究海警執(zhí)勤區(qū)域過程監(jiān)測系統(tǒng)、艦艇柴油機監(jiān)控系統(tǒng)、船舶輪機振動噪聲控制等課題。榮獲教育部自然科學(xué)一等獎1項、軍隊科技進(jìn)步二等獎1項、三等獎1項，四等獎2項。在包括Tribology InL.Int.j.of AMT、華中科技大學(xué)學(xué)報、自動化儀表和組合機床與自動化加工技術(shù)等國內(nèi)外權(quán)威學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文20多篇，其中被SCI收錄2篇、EI收錄9篇，完成專著2本，申報發(fā)明專利5項。多篇論文榮獲軍隊或省部級優(yōu)秀科技論文獎，并多次在ICMEM等國際學(xué)術(shù)會議及國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃論壇上作學(xué)術(shù)報告。曾獲得2004-2007年度科研學(xué)術(shù)先進(jìn)個人、2007年公安部優(yōu)秀二專業(yè)技術(shù)獎勵津貼和2008年度優(yōu)秀警官等榮譽。

書籍目錄

第1章　美國海岸警衛(wèi)隊簡介  1.1  美國海岸警衛(wèi)隊的歷史沿革  1.2  美國海岸警衛(wèi)隊的現(xiàn)狀    1.2.1　機構(gòu)分布    1.2.2　海岸警衛(wèi)隊的性質(zhì)    1.2.3　任務(wù)與職能    1.2.4　海岸警衛(wèi)隊的裝備情況  1.3  21世紀(jì)美國海岸警衛(wèi)隊的發(fā)展趨勢    1.3.1  反恐和應(yīng)急任務(wù)的需求顯著突出了其作用與地位    1.3.2　一支靈活處理美國安全事務(wù)的核心力量    1.3.3　與海軍或其他國際力量間的無縫協(xié)同    1.3.4　在緊急狀態(tài)下?lián)?fù)著指揮任務(wù)    1.3.5  “深水”計劃    1.3.6　海岸警衛(wèi)隊的未來規(guī)劃第2章  集軍事和服務(wù)于一身的海岸警衛(wèi)戰(zhàn)略思想  2.1  海岸警衛(wèi)戰(zhàn)略的背景——“先發(fā)制人”的美國戰(zhàn)略    2.1.1  “先發(fā)制人”戰(zhàn)略思想的提出及其特點    2.1.2  國家安全和軍事戰(zhàn)略的結(jié)構(gòu)性調(diào)整    2.1.3　“先發(fā)制人”戰(zhàn)略發(fā)展的新動向和新趨勢  2.2  美國海岸警衛(wèi)戰(zhàn)略思想概述    2.2.1  海岸警衛(wèi)隊的戰(zhàn)略任務(wù)    2.2.2　來自海上的挑戰(zhàn)與威脅    2.2.3　海事管轄體制    2.2.4　海岸警衛(wèi)的優(yōu)先權(quán)  　2.2.5　海岸警衛(wèi)隊的下一步規(guī)劃　2.3  海岸警衛(wèi)的使命與任務(wù)　  2.3.1　海事安全任務(wù)  　2.3.2　海域治安任務(wù)　  2.3.3　海域管理任務(wù)  　2.3.4　軍事、多任務(wù)和海事服務(wù)的價值　2.4　來自海上的挑戰(zhàn)與威脅    2.4.1  漸增的復(fù)雜性與美國專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的利用    2.4.2　全球海洋供應(yīng)系統(tǒng)的增長    2.4.3　跨國威脅的出現(xiàn)    2.4.4　越來越大范圍和潛在的災(zāi)難性事件    2.4.5  巨大的海域，有限的管轄　2.5  海洋管轄  　2.5.1　海洋管轄的系統(tǒng)方法　  2.5.2　海事體制  　2.5.3　海洋感知系統(tǒng)  　2.5.4　工作能力　  2.5.5　專注于海域管控：保衛(wèi)美國的海域邊界　2.6  海岸警衛(wèi)隊的戰(zhàn)略優(yōu)先權(quán)　  2.6.1　加強美國海域的管理機制  　2.6.2　獲得海域感知系統(tǒng)　  2.6.3　增強海上計劃與行動的一致性　  2.6.4　綜合海岸警衛(wèi)隊的國家防御能力  　2.6.5　發(fā)展美國海事交通系統(tǒng)的恢復(fù)能力  　2.6.6　重視國際合作，改進(jìn)海上管控  2.7  海岸警衛(wèi)戰(zhàn)略的下一步規(guī)劃第3章　基于集中指揮和感知能力的海上安全戰(zhàn)略思想　3.1  海上安全情況概述　3.2　來自海上的安全威脅    3.2.1  單一民族國家的威脅    3.2.2　恐怖主義網(wǎng)絡(luò)的威脅    3.2.3　跨國犯罪與海盜的威脅　……第4章　基于合作理念的海上力量合作戰(zhàn)略思想第5章　基于準(zhǔn)備和有效響應(yīng)的國土安全戰(zhàn)略思想第6章　立足“高效民主”的打擊恐怖主義的戰(zhàn)略思想第7章　威懾和打擊并用的反大規(guī)模殺傷性武器戰(zhàn)略思想?yún)⒖嘉墨I(xiàn)附錄1：縮略語附錄2：美國海岸警衛(wèi)隊網(wǎng)站隱私與安全政策（節(jié)選）后記

章節(jié)摘錄

　　第1章　美國海岸警衛(wèi)隊簡介　　美國是一個海洋大國，其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的海域總面積達(dá)到340萬平方海里，超過美國50個州土地面積的總和。緊靠海洋的沿海地區(qū)每年經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值總計超過1萬億美元，在其國內(nèi)生產(chǎn)總值中占據(jù)著約1/10的比重。在過去的30多年里，美國沿海地區(qū)的人口新增了3 700多萬，沿海地區(qū)的人口密度比美國全國人口平均密度高出2—3倍。因此，美國的利益，包括美國的經(jīng)濟(jì)、科學(xué)研究、交通與貿(mào)易以及軍事防御體系等，都對海洋具有極強的依賴性，海洋對于美國的生存與發(fā)展起著生死攸關(guān)的重大作用?！　∶绹０毒l(wèi)隊（u．S．Coast Guard，簡稱為USCG）就是為了維護(hù)美國永久的海洋利益而設(shè)立的。它是美國的第五大軍事力量，是一支基于多任務(wù)的海上武裝執(zhí)法力量，肩負(fù)著美國的海事安全、海上治安、自然資源保護(hù)、海上交通和國土防衛(wèi)等使命，是美國海岸警衛(wèi)戰(zhàn)略的制定者和執(zhí)行者之一。因此，研究美國海岸警衛(wèi)隊的歷史、任務(wù)、性質(zhì)、組成和執(zhí)行任務(wù)的方式和方法對于我們研究和理解美國的海岸警衛(wèi)戰(zhàn)略大有裨益?！　?.1　美國海岸警衛(wèi)隊的歷史沿革　　美國是世界上最早組建海岸警衛(wèi)隊的國家。美國海岸警衛(wèi)隊隸屬于國土安全部，它是世界各國海岸警衛(wèi)隊的鼻祖，是美國五大武裝力量之一（美國的五大武裝力量分別為：美國陸軍、海軍、空軍、海軍陸戰(zhàn)隊和海岸警衛(wèi)隊）。在這五大武裝力量中，海岸警衛(wèi)隊是唯一擁有執(zhí)法權(quán)力的隊伍，是美國海上唯一的綜合執(zhí)法機構(gòu)，也是當(dāng)今世界最強大的海上執(zhí)法隊伍之一；同時它也是唯一的、在和平時期不受國防部（Depart—ment of Defense）節(jié)制的一支武裝力量。

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