海洋區(qū)劃與規(guī)劃

前言

　　21世紀(jì)是海洋開(kāi)發(fā)利用的世紀(jì)，各國(guó)“藍(lán)色圈地運(yùn)動(dòng)”激烈展開(kāi)。中國(guó)必須抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，為中華民族的生存與發(fā)展獲得更多的海洋利益，分享應(yīng)得的利益份額。西部大開(kāi)發(fā)和建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)，是黨中央、國(guó)務(wù)院促進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的兩個(gè)重大決策。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外向性增強(qiáng)，對(duì)能源及其他資源的依存度增大。21世紀(jì)南海在中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全中的地位越來(lái)越重要。南海的開(kāi)發(fā)與管理問(wèn)題，是影響中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十分重要的一個(gè)變量；其解決的好壞，決定著未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。美國(guó)著名的學(xué)者安德魯·內(nèi)森和羅伯特·羅斯認(rèn)為，在戰(zhàn)略中，像在房地產(chǎn)中一樣，地理位置是起決定價(jià)值的主要因素。南海在中國(guó)經(jīng)濟(jì)安全中的地位，在某種程度上是由其地理位置決定的。南海的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)價(jià)值日益凸現(xiàn)，它對(duì)中國(guó)的重要性表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先是領(lǐng)土領(lǐng)海完整。在中國(guó)海洋國(guó)土中，南海面積最大。南海占我國(guó)海域面積的2／3，巨大的空間資源與海洋資源是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)；其次是能源。南海蘊(yùn)藏著豐富的能源，如石油，已探明的石油資源量為630億噸，在我國(guó)傳統(tǒng)海疆范圍內(nèi)為420億噸。我國(guó)現(xiàn)在每年消耗2．5億噸，夠用168年；再次是地緣戰(zhàn)略。南海居太平洋與印度洋的交匯中心，是溝通太平洋和印度洋，聯(lián)系亞洲大陸和大洋洲的交通要沖，被稱(chēng)為“亞洲的地中海”。因此，21世紀(jì)南海和中國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全有了不可分割的天然的聯(lián)系。南海是許多國(guó)家的“海上生命線”。它是世界上第二大海上航道，僅次于歐洲的地中海，全世界一半以上的大型油輪及貨輪航行均經(jīng)過(guò)此水域，每年來(lái)來(lái)往往的大小船舶總計(jì)在4萬(wàn)艘以上。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2006年中國(guó)石油對(duì)外依存度已達(dá)47％。最新發(fā)布的2006年能源藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)能源發(fā)展報(bào)告》預(yù)計(jì)，世界能源消費(fèi)大國(guó)——中國(guó)在2010年的石油進(jìn)口依存度將達(dá)50％。目前，我國(guó)已成為世界上繼美國(guó)之后的第二大石油消費(fèi)國(guó)。而這些進(jìn)口石油絕大部分必須經(jīng)過(guò)南海航線，充分開(kāi)發(fā)、利用和管理好南海，關(guān)系到中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命運(yùn)與民族的生存問(wèn)題。5000年前，古希臘海洋學(xué)者地密斯多克利就曾預(yù)言：誰(shuí)控制了海洋，誰(shuí)就控制了一切。

內(nèi)容概要

　　海洋功能區(qū)劃是指根據(jù)海域的自然資源條件、環(huán)境狀況、地理區(qū)位、開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，并考慮國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)發(fā)展的需要，將海域劃分為不同類(lèi)型的海洋功能區(qū)。其核心內(nèi)容就是設(shè)定各個(gè)特定海域的主導(dǎo)功能和環(huán)境保護(hù)要求，即通過(guò)規(guī)定在各個(gè)特定海域適宜干什么，不適宜干什么或禁止干什么，以及應(yīng)該保證怎樣的環(huán)境條件，來(lái)規(guī)范各類(lèi)海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)的地點(diǎn)、時(shí)間、方式和規(guī)模，設(shè)計(jì)環(huán)境保護(hù)的區(qū)域、對(duì)象和需要達(dá)到的目標(biāo)。海洋功能區(qū)劃的目的，是揭示各個(gè)具體海域的客觀自然屬性及社會(huì)功能價(jià)值，確定最佳的開(kāi)發(fā)利用方向，為合理開(kāi)發(fā)利用海域和保護(hù)海洋資源與環(huán)境，科學(xué)引導(dǎo)用海需求、統(tǒng)籌安排海洋資源的開(kāi)發(fā)利用布局提供科學(xué)依據(jù)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供用海保障。根據(jù)《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》和《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》，海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃，海洋功能區(qū)劃是海洋環(huán)境保護(hù)和海域使用管理的依據(jù)。

書(shū)籍目錄

第一章　海洋區(qū)劃與規(guī)劃概述第一節(jié)　海洋區(qū)劃的概念與分類(lèi)第二節(jié)　海洋規(guī)劃的概念與分類(lèi)第三節(jié)　海洋功能區(qū)劃與海洋開(kāi)發(fā)規(guī)劃的區(qū)別與聯(lián)系第二章　海洋區(qū)劃與規(guī)劃研究的理論基礎(chǔ)第一節(jié)　海洋區(qū)劃與規(guī)劃研究的相關(guān)理論概述第二節(jié)　海洋區(qū)劃與規(guī)劃的相關(guān)研究進(jìn)展第三章　海洋區(qū)劃與規(guī)劃的基本方法第一節(jié)　海洋功能區(qū)劃的原則及方法第二節(jié)　海洋區(qū)域規(guī)劃的原則及方法第四章　海洋區(qū)劃與規(guī)劃的制度化建設(shè)第一節(jié)　海洋區(qū)劃與規(guī)劃的科學(xué)合理化第二節(jié)　建立與國(guó)際接軌的海洋資源開(kāi)發(fā)法律體系第三節(jié)　建立健全海洋產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃的國(guó)家海洋政策第四節(jié)　重點(diǎn)海域優(yōu)先開(kāi)發(fā)策略第五章　海岸線資源及其開(kāi)發(fā)第一節(jié)　海洋灘涂資源及其開(kāi)發(fā)第二節(jié)　專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架資源及其開(kāi)發(fā)第三節(jié)　公海和國(guó)際海底資源及其開(kāi)發(fā)第四節(jié)　海域資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃模型借鑒第六章　海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)劃和海洋布局規(guī)劃第一節(jié)　海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)劃理論第二節(jié)　中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)劃第三節(jié)　海洋布局規(guī)劃理論第四節(jié)　中國(guó)海洋布局規(guī)劃第七章　海洋產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃第一節(jié)　海洋產(chǎn)業(yè)的分類(lèi)第二節(jié)　海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律第八章　中國(guó)海域的組成與基本特征第一節(jié)　中國(guó)海域的組成第二節(jié)　中國(guó)海域的基本特征第九章　當(dāng)代中國(guó)海洋區(qū)劃與規(guī)劃面臨的主要問(wèn)題第一節(jié)　嚴(yán)峻的海洋權(quán)益維護(hù)問(wèn)題第二節(jié)　制約中國(guó)海洋區(qū)劃和規(guī)劃的其他因素第三節(jié)　海洋區(qū)劃與規(guī)劃過(guò)程中的若干關(guān)系及第十章　中國(guó)海域海洋開(kāi)發(fā)規(guī)劃第一節(jié)　中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展概述第二節(jié)　環(huán)渤海海洋開(kāi)發(fā)規(guī)劃第三節(jié)　黃海海洋開(kāi)發(fā)規(guī)劃第四節(jié)　東海海洋開(kāi)發(fā)規(guī)劃第五節(jié)　南海海洋開(kāi)發(fā)規(guī)劃第六節(jié)　海洋開(kāi)發(fā)規(guī)劃的警示結(jié)束語(yǔ)參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　2．新的海洋技術(shù)體系正在形成　當(dāng)前，海洋科學(xué)和技術(shù)正以前所未有的速度向前發(fā)展著，新觀點(diǎn)、新理論大量涌現(xiàn)，新的研究領(lǐng)域不斷開(kāi)拓，新的海洋技術(shù)體系正在形成，在一些重要領(lǐng)域取得令人矚目的開(kāi)創(chuàng)性成就。在海洋科學(xué)方面，海洋物理學(xué)已從定性描述發(fā)展到定量研究，從研究局部海區(qū)變化發(fā)展到研究全球各種尺度的海氣相互關(guān)系。大洋渦旋的發(fā)現(xiàn)，改變了大洋環(huán)流的傳統(tǒng)觀念，這是20世紀(jì)70年代海洋科學(xué)發(fā)展史上的重大事件；大洋渦旋的研究，推動(dòng)著海洋預(yù)報(bào)、大洋環(huán)流理論及氣候模式論的發(fā)展。今后將重點(diǎn)研究海氣相互作用，特別是海洋吸收二氧化碳的能力及其對(duì)大氣中二氧化碳含量變化的影響。海洋地質(zhì)學(xué)是近20年來(lái)成果最顯著的領(lǐng)域之一。在基礎(chǔ)理論方面，板塊構(gòu)造學(xué)說(shuō)、海底擴(kuò)張理論、海洋沉積學(xué)等都取得新成績(jī)，提出了新見(jiàn)解。特別是板塊構(gòu)造學(xué)說(shuō)的興起，使長(zhǎng)期懸而未決的海洋起源問(wèn)題得到解決。在應(yīng)用科學(xué)方面，海洋油氣資源的勘探與評(píng)價(jià)，海底金屬礦床成因等研究有了新進(jìn)展。今后將把大洋地殼、被動(dòng)大陸邊緣、主動(dòng)大陸邊緣區(qū)域的地質(zhì)現(xiàn)象、過(guò)程和機(jī)制作為深入考察和研究的重點(diǎn)。海洋化學(xué)方面近年來(lái)世界發(fā)達(dá)國(guó)家的研究各有側(cè)重。美國(guó)側(cè)重深海遠(yuǎn)洋和從全球角度進(jìn)行海洋化學(xué)研究，而日本更重視實(shí)用海洋化學(xué)的研究。當(dāng)代海洋化學(xué)家為從化學(xué)觀點(diǎn)了解海洋環(huán)境以及定量預(yù)測(cè)海洋環(huán)境受到擾動(dòng)（自然過(guò)程和人類(lèi)活動(dòng)）的后果，已采用現(xiàn)代的新型分析設(shè)備，研究產(chǎn)生海洋化學(xué)特性的過(guò)程和機(jī)制。今后，海洋化學(xué)研究的重大課題是海洋污染及有機(jī)物質(zhì)在海洋中的循環(huán)等。海洋生物學(xué)基本上從定性描述發(fā)展到定量分析和預(yù)測(cè)研究。當(dāng)今海洋生物學(xué)研究的主流是海洋生態(tài)系統(tǒng)。近20年來(lái)，較深入地研究了整個(gè)海洋生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能，特別是對(duì)系統(tǒng)內(nèi)各營(yíng)養(yǎng)層問(wèn)能量交流和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律的動(dòng)力學(xué)分析，使得能夠建立預(yù)測(cè)數(shù)量變化趨勢(shì)的數(shù)學(xué)模型。今后將重點(diǎn)研究海底熱液裂口周?chē)纳锶郝?，以揭示生命的起源，并?duì)海洋生產(chǎn)力、海洋生物增養(yǎng)殖進(jìn)行廣泛研究，以解決海洋生物開(kāi)發(fā)利用中的問(wèn)題。在海洋技術(shù)方面，尤其引人矚目的是高新技術(shù)得到迅速發(fā)展。海洋衛(wèi)星遙感技術(shù)已進(jìn)入成熟應(yīng)用階段。世界上第一顆海洋衛(wèi)星是美國(guó)1978年發(fā)射的SE．ASAT－1，這顆衛(wèi)星的發(fā)射標(biāo)志著海洋環(huán)境探測(cè)進(jìn)入了空間遙感時(shí)代，這是海洋科技發(fā)展史上的重要事件。利用衛(wèi)星進(jìn)行海洋遙感探測(cè)，不受天氣、海況的影響，可實(shí)現(xiàn)快速、同步、大范圍、連續(xù)的海面監(jiān)測(cè)，具有海面現(xiàn)場(chǎng)探測(cè)技術(shù)無(wú)法比擬的優(yōu)點(diǎn)，可獲得海面地形、海溫、海水、海洋近表層浮游植物色素濃度等參數(shù)。它不僅能為海洋環(huán)境和災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)提供大量信息，而且可為海洋資源開(kāi)發(fā)、海洋污染監(jiān)測(cè)以及200海里專(zhuān)屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的管理提供所需的信息和數(shù)據(jù)，在海洋立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中具有重要的位置。美國(guó)、日本、法國(guó)等已發(fā)射10顆海洋衛(wèi)星。1991年歐洲空間局發(fā)射的ERS一1衛(wèi)星代表了20世紀(jì)90年代世界海洋微波遙感技術(shù)水平，它增進(jìn)了人們對(duì)海岸帶和全球海洋過(guò)程的科學(xué)認(rèn)識(shí)，為海洋開(kāi)發(fā)提供各種海洋環(huán)境參數(shù)，使海洋開(kāi)發(fā)獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。海洋生物技術(shù)是以海洋生物為主要對(duì)象，并與其他高新技術(shù)有機(jī)結(jié)合而形成的綜合性生物技術(shù)體系。它是生物技術(shù)的重要組成部分，在研究開(kāi)發(fā)海洋生物等資源方面已展現(xiàn)出巨大潛力。海洋生物技術(shù)是20世紀(jì)80年代的新興技術(shù)，被看做是海洋經(jīng)濟(jì)起飛的希望。

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