海洋區(qū)劃與規(guī)劃

前言

　　21世紀是海洋開發(fā)利用的世紀，各國“藍色圈地運動”激烈展開。中國必須抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，為中華民族的生存與發(fā)展獲得更多的海洋利益，分享應(yīng)得的利益份額。西部大開發(fā)和建設(shè)海洋強國，是黨中央、國務(wù)院促進中華民族偉大復(fù)興的兩個重大決策。隨著中國經(jīng)濟迅速增長，中國經(jīng)濟的外向性增強，對能源及其他資源的依存度增大。21世紀南海在中國經(jīng)濟安全中的地位越來越重要。南海的開發(fā)與管理問題，是影響中國未來經(jīng)濟發(fā)展的十分重要的一個變量；其解決的好壞，決定著未來中國經(jīng)濟能否持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。美國著名的學(xué)者安德魯·內(nèi)森和羅伯特·羅斯認為，在戰(zhàn)略中，像在房地產(chǎn)中一樣，地理位置是起決定價值的主要因素。南海在中國經(jīng)濟安全中的地位，在某種程度上是由其地理位置決定的。南海的戰(zhàn)略與經(jīng)濟價值日益凸現(xiàn)，它對中國的重要性表現(xiàn)在三個方面：首先是領(lǐng)土領(lǐng)海完整。在中國海洋國土中，南海面積最大。南海占我國海域面積的2／3，巨大的空間資源與海洋資源是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)；其次是能源。南海蘊藏著豐富的能源，如石油，已探明的石油資源量為630億噸，在我國傳統(tǒng)海疆范圍內(nèi)為420億噸。我國現(xiàn)在每年消耗2．5億噸，夠用168年；再次是地緣戰(zhàn)略。南海居太平洋與印度洋的交匯中心，是溝通太平洋和印度洋，聯(lián)系亞洲大陸和大洋洲的交通要沖，被稱為“亞洲的地中海”。因此，21世紀南海和中國的經(jīng)濟安全有了不可分割的天然的聯(lián)系。南海是許多國家的“海上生命線”。它是世界上第二大海上航道，僅次于歐洲的地中海，全世界一半以上的大型油輪及貨輪航行均經(jīng)過此水域，每年來來往往的大小船舶總計在4萬艘以上。據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，2006年中國石油對外依存度已達47％。最新發(fā)布的2006年能源藍皮書《中國能源發(fā)展報告》預(yù)計，世界能源消費大國——中國在2010年的石油進口依存度將達50％。目前，我國已成為世界上繼美國之后的第二大石油消費國。而這些進口石油絕大部分必須經(jīng)過南海航線，充分開發(fā)、利用和管理好南海，關(guān)系到中國經(jīng)濟發(fā)展的命運與民族的生存問題。5000年前，古希臘海洋學(xué)者地密斯多克利就曾預(yù)言：誰控制了海洋，誰就控制了一切。

內(nèi)容概要

　　海洋功能區(qū)劃是指根據(jù)海域的自然資源條件、環(huán)境狀況、地理區(qū)位、開發(fā)利用現(xiàn)狀，并考慮國家或地區(qū)經(jīng)濟與社會持續(xù)發(fā)展的需要，將海域劃分為不同類型的海洋功能區(qū)。其核心內(nèi)容就是設(shè)定各個特定海域的主導(dǎo)功能和環(huán)境保護要求，即通過規(guī)定在各個特定海域適宜干什么，不適宜干什么或禁止干什么，以及應(yīng)該保證怎樣的環(huán)境條件，來規(guī)范各類海洋開發(fā)活動的地點、時間、方式和規(guī)模，設(shè)計環(huán)境保護的區(qū)域、對象和需要達到的目標。海洋功能區(qū)劃的目的，是揭示各個具體海域的客觀自然屬性及社會功能價值，確定最佳的開發(fā)利用方向，為合理開發(fā)利用海域和保護海洋資源與環(huán)境，科學(xué)引導(dǎo)用海需求、統(tǒng)籌安排海洋資源的開發(fā)利用布局提供科學(xué)依據(jù)，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展提供用海保障。根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》和《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》，海域使用必須符合海洋功能區(qū)劃，海洋功能區(qū)劃是海洋環(huán)境保護和海域使用管理的依據(jù)。

書籍目錄

第一章　海洋區(qū)劃與規(guī)劃概述第一節(jié)　海洋區(qū)劃的概念與分類第二節(jié)　海洋規(guī)劃的概念與分類第三節(jié)　海洋功能區(qū)劃與海洋開發(fā)規(guī)劃的區(qū)別與聯(lián)系第二章　海洋區(qū)劃與規(guī)劃研究的理論基礎(chǔ)第一節(jié)　海洋區(qū)劃與規(guī)劃研究的相關(guān)理論概述第二節(jié)　海洋區(qū)劃與規(guī)劃的相關(guān)研究進展第三章　海洋區(qū)劃與規(guī)劃的基本方法第一節(jié)　海洋功能區(qū)劃的原則及方法第二節(jié)　海洋區(qū)域規(guī)劃的原則及方法第四章　海洋區(qū)劃與規(guī)劃的制度化建設(shè)第一節(jié)　海洋區(qū)劃與規(guī)劃的科學(xué)合理化第二節(jié)　建立與國際接軌的海洋資源開發(fā)法律體系第三節(jié)　建立健全海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃的國家海洋政策第四節(jié)　重點海域優(yōu)先開發(fā)策略第五章　海岸線資源及其開發(fā)第一節(jié)　海洋灘涂資源及其開發(fā)第二節(jié)　專屬經(jīng)濟區(qū)和大陸架資源及其開發(fā)第三節(jié)　公海和國際海底資源及其開發(fā)第四節(jié)　海域資源開發(fā)利用與生態(tài)經(jīng)濟規(guī)劃模型借鑒第六章　海洋經(jīng)濟區(qū)劃和海洋布局規(guī)劃第一節(jié)　海洋經(jīng)濟區(qū)劃理論第二節(jié)　中國海洋經(jīng)濟區(qū)劃第三節(jié)　海洋布局規(guī)劃理論第四節(jié)　中國海洋布局規(guī)劃第七章　海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)規(guī)劃第一節(jié)　海洋產(chǎn)業(yè)的分類第二節(jié)　海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律第八章　中國海域的組成與基本特征第一節(jié)　中國海域的組成第二節(jié)　中國海域的基本特征第九章　當(dāng)代中國海洋區(qū)劃與規(guī)劃面臨的主要問題第一節(jié)　嚴峻的海洋權(quán)益維護問題第二節(jié)　制約中國海洋區(qū)劃和規(guī)劃的其他因素第三節(jié)　海洋區(qū)劃與規(guī)劃過程中的若干關(guān)系及第十章　中國海域海洋開發(fā)規(guī)劃第一節(jié)　中國海洋經(jīng)濟發(fā)展概述第二節(jié)　環(huán)渤海海洋開發(fā)規(guī)劃第三節(jié)　黃海海洋開發(fā)規(guī)劃第四節(jié)　東海海洋開發(fā)規(guī)劃第五節(jié)　南海海洋開發(fā)規(guī)劃第六節(jié)　海洋開發(fā)規(guī)劃的警示結(jié)束語參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　2．新的海洋技術(shù)體系正在形成　當(dāng)前，海洋科學(xué)和技術(shù)正以前所未有的速度向前發(fā)展著，新觀點、新理論大量涌現(xiàn)，新的研究領(lǐng)域不斷開拓，新的海洋技術(shù)體系正在形成，在一些重要領(lǐng)域取得令人矚目的開創(chuàng)性成就。在海洋科學(xué)方面，海洋物理學(xué)已從定性描述發(fā)展到定量研究，從研究局部海區(qū)變化發(fā)展到研究全球各種尺度的海氣相互關(guān)系。大洋渦旋的發(fā)現(xiàn)，改變了大洋環(huán)流的傳統(tǒng)觀念，這是20世紀70年代海洋科學(xué)發(fā)展史上的重大事件；大洋渦旋的研究，推動著海洋預(yù)報、大洋環(huán)流理論及氣候模式論的發(fā)展。今后將重點研究海氣相互作用，特別是海洋吸收二氧化碳的能力及其對大氣中二氧化碳含量變化的影響。海洋地質(zhì)學(xué)是近20年來成果最顯著的領(lǐng)域之一。在基礎(chǔ)理論方面，板塊構(gòu)造學(xué)說、海底擴張理論、海洋沉積學(xué)等都取得新成績，提出了新見解。特別是板塊構(gòu)造學(xué)說的興起，使長期懸而未決的海洋起源問題得到解決。在應(yīng)用科學(xué)方面，海洋油氣資源的勘探與評價，海底金屬礦床成因等研究有了新進展。今后將把大洋地殼、被動大陸邊緣、主動大陸邊緣區(qū)域的地質(zhì)現(xiàn)象、過程和機制作為深入考察和研究的重點。海洋化學(xué)方面近年來世界發(fā)達國家的研究各有側(cè)重。美國側(cè)重深海遠洋和從全球角度進行海洋化學(xué)研究，而日本更重視實用海洋化學(xué)的研究。當(dāng)代海洋化學(xué)家為從化學(xué)觀點了解海洋環(huán)境以及定量預(yù)測海洋環(huán)境受到擾動（自然過程和人類活動）的后果，已采用現(xiàn)代的新型分析設(shè)備，研究產(chǎn)生海洋化學(xué)特性的過程和機制。今后，海洋化學(xué)研究的重大課題是海洋污染及有機物質(zhì)在海洋中的循環(huán)等。海洋生物學(xué)基本上從定性描述發(fā)展到定量分析和預(yù)測研究。當(dāng)今海洋生物學(xué)研究的主流是海洋生態(tài)系統(tǒng)。近20年來，較深入地研究了整個海洋生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能，特別是對系統(tǒng)內(nèi)各營養(yǎng)層問能量交流和物質(zhì)循環(huán)規(guī)律的動力學(xué)分析，使得能夠建立預(yù)測數(shù)量變化趨勢的數(shù)學(xué)模型。今后將重點研究海底熱液裂口周圍的生物群落，以揭示生命的起源，并對海洋生產(chǎn)力、海洋生物增養(yǎng)殖進行廣泛研究，以解決海洋生物開發(fā)利用中的問題。在海洋技術(shù)方面，尤其引人矚目的是高新技術(shù)得到迅速發(fā)展。海洋衛(wèi)星遙感技術(shù)已進入成熟應(yīng)用階段。世界上第一顆海洋衛(wèi)星是美國1978年發(fā)射的SE．ASAT－1，這顆衛(wèi)星的發(fā)射標志著海洋環(huán)境探測進入了空間遙感時代，這是海洋科技發(fā)展史上的重要事件。利用衛(wèi)星進行海洋遙感探測，不受天氣、海況的影響，可實現(xiàn)快速、同步、大范圍、連續(xù)的海面監(jiān)測，具有海面現(xiàn)場探測技術(shù)無法比擬的優(yōu)點，可獲得海面地形、海溫、海水、海洋近表層浮游植物色素濃度等參數(shù)。它不僅能為海洋環(huán)境和災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報提供大量信息，而且可為海洋資源開發(fā)、海洋污染監(jiān)測以及200海里專屬經(jīng)濟區(qū)的管理提供所需的信息和數(shù)據(jù)，在海洋立體監(jiān)測系統(tǒng)中具有重要的位置。美國、日本、法國等已發(fā)射10顆海洋衛(wèi)星。1991年歐洲空間局發(fā)射的ERS一1衛(wèi)星代表了20世紀90年代世界海洋微波遙感技術(shù)水平，它增進了人們對海岸帶和全球海洋過程的科學(xué)認識，為海洋開發(fā)提供各種海洋環(huán)境參數(shù)，使海洋開發(fā)獲得更大的經(jīng)濟效益。海洋生物技術(shù)是以海洋生物為主要對象，并與其他高新技術(shù)有機結(jié)合而形成的綜合性生物技術(shù)體系。它是生物技術(shù)的重要組成部分，在研究開發(fā)海洋生物等資源方面已展現(xiàn)出巨大潛力。海洋生物技術(shù)是20世紀80年代的新興技術(shù)，被看做是海洋經(jīng)濟起飛的希望。

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