ISO9001標準公安機關實施指南

前言

公安機關是人民民主專政的重要工具，是武裝性質(zhì)的國家治安行政力量和刑事司法力量，肩負著打擊敵人、保護人民、懲治犯罪、服務群眾、維護國家安全和社會穩(wěn)定的重要使命。中共中央高度重視公安隊伍正規(guī)化建設，2003年11月，《中共中央關于進一步加強和改進公安工作的決定》作出了“積極推進公安隊伍正規(guī)化建設”的重大戰(zhàn)略決策。2004年10月25日，公安部印發(fā)《2004_2008年全國公安隊伍正規(guī)化建設綱要》，并于2005年3月25日成立了正規(guī)化建設辦公室，負責全國公安隊伍正規(guī)化建設的組織協(xié)調(diào)和情況匯總工作。2008年9月，在全國公安廳局長座談會上，公安部黨委提出“三項建設”。會后印發(fā)了《關于大力加強公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設的指導意見》和《全國公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設總體安排》，隨后，《公安機關執(zhí)法細則》、《公安機關人民警察盤查規(guī)范》等30余件基層急需的執(zhí)法規(guī)范迅即出臺。2009年12月9日，全國公安機關執(zhí)法規(guī)范化建設現(xiàn)場會在江蘇省南通市召開。目前全國公安機關正在強力推進執(zhí)法規(guī)范化建設。執(zhí)法規(guī)范化建設、公安隊伍正規(guī)化建設是規(guī)范化管理體系的一部分，以國際標準ISO 9001為依托，將公安隊伍正規(guī)化建設、執(zhí)法規(guī)范化建設進行有機結合，建立實施公安機關規(guī)范化的質(zhì)量管理體系，是實現(xiàn)統(tǒng)一執(zhí)法服務思想、規(guī)范執(zhí)法服務流程、制定執(zhí)法服務標準、完善執(zhí)法服務制度、規(guī)范執(zhí)法服務行為、強化執(zhí)法服務監(jiān)督、考評執(zhí)法服務質(zhì)量的重要保障。借助科學高效的國際質(zhì)量管理體系標準：系統(tǒng)而規(guī)范化的管理一定能使公安機關的執(zhí)法能力和水平得到明顯的提高，執(zhí)法形象、執(zhí)法公信力和人民群眾的滿意度得到明顯的提升。

內(nèi)容概要

本書以公安執(zhí)法與服務為主線，緊密結合公安機關工作實際，對公安機關貫徹實施ISO 9001：2008質(zhì)量管理體系進行了系統(tǒng)闡述，包括標準理解、貫標步驟和方法、體系文件的編寫、體系運行與檢查、持續(xù)改進等。《ISO 9001標準公安機關實施指南》注重ISO 9001標準的特點，在建立質(zhì)量管理體系時采用過程方法，明確每個過程的輸入、輸出、活動的控制及所需資源?！　”緯m合質(zhì)量管理體系認證審核人員、咨詢?nèi)藛T、公安機關管理人員及質(zhì)量管理研究人員等參考使用。

作者簡介

　　孫娟，中國人民公安大學公安管理系教授，行政管理專業(yè)碩士研究生導師，解放軍后勤學院軍隊管理學博士生兼職導師。曾獲公安部機關巾幗建功標兵稱號，榮立公安部三等功，北京市青年學科帶頭人，公安大學優(yōu)秀教學成果一等獎、北京市優(yōu)秀教學成果二等獎。中國質(zhì)量協(xié)會理事，北京行為科學協(xié)會理事，中國國際公共關系協(xié)會學術委員，亞洲警察研究會執(zhí)行理事，中央電視臺激情創(chuàng)業(yè)欄目專家評委。
　　從2002年開始負責國家社科基金項目“政府行為規(guī)范和效率研究——公安部門的全面質(zhì)量管理研究”，參與了近十個基層公安機關的公安質(zhì)量管理體系的建設工作，為公安部門的規(guī)范化管理提出了一系列的相關理論和實踐路徑，為公安部正規(guī)化建設的大政方針提出了重要的參考意見。與崔嵩合著的關于公安質(zhì)量管理的研究論文《質(zhì)量管理理論及標準在中國警察組織中的可行性、阻力以及實施策略》獲得亞洲警察論壇特別優(yōu)秀論文獎。
　　張鳳泉，，漢族，1957年出生。1983年天津理工大學管理工程系本科畢業(yè)，南開大學工商管理碩士，高級經(jīng)濟師?，F(xiàn)任天津市質(zhì)量管理協(xié)會秘書長、長城（天津）質(zhì)量保證中心主任。曾任天津市機械配件工業(yè)公司企業(yè)管理辦公室副主任，天津市經(jīng)濟委員會（天津市調(diào)整工業(yè)辦公室）副處級調(diào)研員，天津市工業(yè)物資協(xié)作公司總經(jīng)理，天津國際經(jīng)濟貿(mào)易展覽中心副總經(jīng)理，天津國展中心股份有限公司總經(jīng)理。
　　曲中兵，男，1969年7月出生于河南。1994年開始從事ISO9000標準的宣傳貫標工作。1996年在原國家技術監(jiān)督局情報所認證咨詢中心三峽工作站任主任。1999年發(fā)起成立了國際質(zhì)量認證（宜昌）玖仟促進會，任副會長。2001年兼任EOA國際認證中心三峽代表處主任和宜昌市認證認可協(xié)會會長。近幾年來，參與了300多家企業(yè)的IS09000、QS9000、ISO14000、OHSAS18000、ISO22000的培訓工作。并先后編輯出版多本專著及貫標教程。

書籍目錄

第一章　公安執(zhí)法服務與質(zhì)量管理　第一節(jié)　公安執(zhí)法與服務　第二節(jié)　公安機關質(zhì)量管理體系　第三節(jié)　公安隊伍正規(guī)化建設第二章　八項質(zhì)量管理原則　第一節(jié)　八項質(zhì)量管理原則產(chǎn)生的背景及作用　第二節(jié)　八項質(zhì)量管理原則的理解第三章　公安機關實施ISO900l標準理解與實施要點　第一節(jié)　ISO9001標準的特點　第二節(jié)　公安機關實施IS09001：2008標準的理解與實施要點第四章　公安機關建立實施質(zhì)量管理體系的步驟方法　第一節(jié)　咨詢機構的選擇　第二節(jié)　建立實施質(zhì)量管理體系的工作流程　第三節(jié)　公安機關最高管理者在質(zhì)量管理體系中的作用第五章　公安機關質(zhì)量管理體系文件編寫要點　第一節(jié)　公安機關質(zhì)量管理體系文件概述　第二節(jié)　公安機關質(zhì)量手冊的編寫　第三節(jié)　公安機關質(zhì)量管理程序文件的編寫　第四節(jié)　公安機關質(zhì)量管理支持性文件的編寫　第五節(jié)　公安機關質(zhì)量管理記錄表格的設計第六章　公安機關質(zhì)量管理體系文件實例　第一節(jié)　質(zhì)量手冊實例　第二節(jié)　程序文件實例　第三節(jié)　支持性文件實例(部分)第七章　公安機關實施質(zhì)量管理體系認證程序　第一節(jié)　認證機構的選擇　第二節(jié)　實施認證的步驟和要求　第三節(jié)　質(zhì)量管理體系認證后的監(jiān)督管理　

章節(jié)摘錄

插圖：（18）使用警械權：為制止嚴重違法犯罪活動的需要，公安機關的人民警察依照國家有關規(guī)定可以使用警械。（19）搜查權：為偵查犯罪活動的需要，公安機關的人民警察可以依法執(zhí)行搜查。（20）執(zhí)行逮捕權：為偵查犯罪活動的需要，公安機關的人民警察可以依法執(zhí)行逮捕。（21）法律、法規(guī)授予的其他職權，包括：①依法執(zhí)行其他刑事強制措施權，如拘傳、取保候?qū)?、監(jiān)視居住等；②依法實施行政強制措施權，如傳喚、檢查、強行處置措施、限期整頓、停業(yè)整頓、收容教育、強制戒毒等；③依法實施行政處罰權，包括警告、罰款、拘留、沒收、限期出境、驅(qū)逐出境等；④依法采取法律規(guī)定的其他措施權，如訓誡、解散、強行遣回原地等。二、公安執(zhí)法與服務的原則1.堅持黨的領導原則公安執(zhí)法與服務不但要置于以黨中央為核心的全黨的領導監(jiān)督之下，還要在實際上接受各級地方黨委的直接領導，這是我國公安工作的一項根本原則。2.堅持群眾路線原則公安執(zhí)法與服務必須依靠人民的支持，保持同人民的密切關系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，維護人民的利益，全心全意為人民服務。3.堅持依法辦事原則公安執(zhí)法與服務必須以憲法和法律為活動準則，忠于職守，清正廉潔，紀律嚴明，服從命令，嚴格執(zhí)法。4.執(zhí)行職務受法律保護原則公安執(zhí)法與服務依法執(zhí)行職務，受法律保護。

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