環(huán)境監(jiān)察

內(nèi)容概要

環(huán)境監(jiān)察是我國環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)。本書對(duì)我國現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)察工作組織、環(huán)境監(jiān)察工作程序、環(huán)境監(jiān)察依據(jù)的法律和環(huán)境法規(guī)進(jìn)行了全面的闡述，結(jié)合國家環(huán)境保護(hù)總局發(fā)出的《環(huán)境監(jiān)理工作暫行辦法》、《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》和排污收費(fèi)制度等環(huán)境法規(guī)，對(duì)各類污染源的監(jiān)察要點(diǎn)、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)察、生態(tài)環(huán)境監(jiān)察進(jìn)行了較為詳細(xì)的介紹，根據(jù)最新的排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過大量實(shí)例介紹了按污染當(dāng)量征收排污費(fèi)的程序和計(jì)算方法。同時(shí)，通過對(duì)大量環(huán)境案例、污染事故及污染糾紛的處理分析，對(duì)提高環(huán)境監(jiān)察人員的執(zhí)法水平、規(guī)范環(huán)境監(jiān)察中行政行為具有重要的意義。    本書為高職高專環(huán)境類專業(yè)的教材，也可供從事環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)察等相關(guān)工作人員學(xué)習(xí)參考。

書籍目錄

第一章 總論1第一節(jié) 環(huán)境問題與環(huán)境監(jiān)察1一、環(huán)境問題1二、環(huán)境監(jiān)察5三、環(huán)境監(jiān)察工作的發(fā)展9第二節(jié) 環(huán)境監(jiān)察工作的組織10一、環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)10二、環(huán)境監(jiān)察的主要任務(wù)14三、環(huán)境監(jiān)察人員16四、環(huán)境監(jiān)察標(biāo)志和裝備18第三節(jié) 環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法19一、環(huán)境行政執(zhí)法主體19二、環(huán)境行政執(zhí)法方式20三、環(huán)境行政執(zhí)法和環(huán)境監(jiān)察工作程序22習(xí)題24第二章 環(huán)境保護(hù)法的實(shí)施25第一節(jié) 環(huán)境保護(hù)法律的體系25一、環(huán)境保護(hù)法的作用25二、環(huán)境保護(hù)法體系的構(gòu)成26第二節(jié) 環(huán)境保護(hù)法律制度28一、“三同時(shí)”制度28二、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度29三、排污收費(fèi)制度30四、限期治理污染制度30五、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制30六、排污申報(bào)登記制度與排污許可證制度31七、城市綜合整治定量考核制度32八、污染集中控制制度32第三節(jié) 環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任33一、環(huán)境行政法律責(zé)任33二、環(huán)境民事法律責(zé)任34 三、環(huán)境刑事法律責(zé)任36習(xí)題37第三章 污染源監(jiān)督管理38第一節(jié) 污染源監(jiān)察的概念38一、污染源監(jiān)察38二、污染源監(jiān)察工作程序42三、污染源監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和管理45四、污染源監(jiān)察的作用47第二節(jié) 污染源監(jiān)察管理48一、環(huán)境管理情況檢查49二、污染源工況調(diào)查50三、污染源守法監(jiān)察51四、排污申報(bào)與排污許可證監(jiān)察51第三節(jié) 污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察的方法52一、水污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察53二、大氣污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察54三、固體廢物現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察55四、噪聲污染源監(jiān)察57五、建筑施工過程中的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察58六、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小型工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)察59七、飲食、娛樂服務(wù)業(yè)環(huán)境監(jiān)察60第四節(jié) 建設(shè)項(xiàng)目和污染防治設(shè)施的環(huán)境監(jiān)察60一、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)察60二、污染防治設(shè)施的環(huán)境監(jiān)察61三、 污染物排放口的監(jiān)察管理64第五節(jié) 生態(tài)環(huán)境監(jiān)察66一、生態(tài)環(huán)境監(jiān)察的基本概念66二、生態(tài)環(huán)境監(jiān)察的程序67三、生態(tài)環(huán)境監(jiān)察的重點(diǎn)69習(xí)題71第四章 污染源監(jiān)測(cè)技術(shù)方法72第一節(jié) 工業(yè)廢水監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的選擇和采樣方法72一、水污染源監(jiān)測(cè)的目的和要求72二、水污染源監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的選擇72三、水污染源監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的采樣方法73第二節(jié) 工業(yè)廢氣監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的選擇和采樣方法75一、工業(yè)大氣污染源監(jiān)測(cè)的目的和要求75二、 大氣污染源監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的選擇75三、 大氣污染源監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的采樣方法76第三節(jié) 環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)方法79一、噪聲污染監(jiān)測(cè)的目的、要求和測(cè)量方法79二、 工業(yè)企業(yè)噪聲測(cè)量80三、 建筑施工場(chǎng)界噪聲測(cè)量81四、 城市區(qū)域環(huán)境噪聲測(cè)量方法82習(xí)題82第五章 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)83第一節(jié) 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度的形成83一、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的地位與作用83二、中國環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度的形成過程84三、中國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系85四、環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)86第二節(jié) 主要環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)簡(jiǎn)介86一、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)86二、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)91三、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法99習(xí)題100第六章 排污費(fèi)的征收與管理101第一節(jié) 排污收費(fèi)制度101一、概述101二、排污收費(fèi)的目的和意義101三、排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例102第二節(jié) 排污費(fèi)的征收程序104一、排污申報(bào)登記104二、排污申報(bào)核實(shí)106三、核算排污費(fèi)117四、排污費(fèi)的征收117第三節(jié) 排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法122一、污水排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法123二、廢氣排污費(fèi)的計(jì)算131三、固體廢物排污費(fèi)的計(jì)算136四、噪聲超標(biāo)排污費(fèi)的計(jì)算138五、加倍收費(fèi)、罰款、滯納金的計(jì)征144習(xí)題145第七章 環(huán)境監(jiān)察的行政行為146第一節(jié) 環(huán)境監(jiān)察工作中的行政行為146一、環(huán)境保護(hù)行政處罰146二、行政處罰的實(shí)施151三、實(shí)施罰款處罰的權(quán)限153第二節(jié) 環(huán)境保護(hù)行政處罰的程序154一、簡(jiǎn)易程序154二、一般程序155三、關(guān)于正確使用處理處罰中的自由裁量權(quán)158第三節(jié) 環(huán)境保護(hù)行政復(fù)議與行政訴訟159一、環(huán)境保護(hù)行政復(fù)議159二、環(huán)境保護(hù)行政訴訟161習(xí)題163第八章 環(huán)境污染事故與污染糾紛的調(diào)查處理164第一節(jié) 環(huán)境污染事故的調(diào)查處理164一、環(huán)境污染事故的基本概念164二、環(huán)境污染事故的報(bào)告166三、環(huán)境污染事故的調(diào)查與處理167四、環(huán)境污染事故調(diào)查與處理基本程序169第二節(jié) 環(huán)境污染糾紛的調(diào)查處理171一、環(huán)境污染糾紛的基本概念171二、處理環(huán)境污染糾紛的法律規(guī)定172三、處理環(huán)境污染糾紛的基本原則174四、環(huán)境污染糾紛的解決途徑175五、環(huán)境污染糾紛調(diào)查處理程序176六、結(jié)案177七、立案歸檔177第三節(jié) 中國環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)法律制度178一、環(huán)境權(quán)與環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)178二、環(huán)境侵權(quán)救濟(jì)的主要法律依據(jù)180三、環(huán)境污染損害應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任181四、環(huán)境侵權(quán)損害賠償責(zé)任及其確定185第四節(jié) 處理環(huán)境污染事故和污染糾紛應(yīng)注意的事項(xiàng)192一、處理環(huán)境污染事故應(yīng)注意的事項(xiàng)192二、處理環(huán)境污染糾紛應(yīng)注意的事項(xiàng)194第五節(jié) 環(huán)境信訪制度和環(huán)境保護(hù)舉報(bào)制度196一、環(huán)境信訪制度196二、環(huán)境保護(hù)舉報(bào)制度199習(xí)題200第九章 環(huán)境監(jiān)察案例分析202第一節(jié) 違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)規(guī)定的處罰202一、擅自建設(shè)禁止的建設(shè)項(xiàng)目202二、違反建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目206第二節(jié) 違反《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》的行為211一、排污單位必須向環(huán)保部門申報(bào)登記211二、向環(huán)境排放污染物必須繳納排污費(fèi)213第三節(jié) 違反污染物排放管理規(guī)定的行為215一、向水體排放污染物要遵守國家有關(guān)規(guī)定215二、向排放大氣環(huán)境污染物的單位必須遵守國家有關(guān)規(guī)定218三、噪聲污染控制的規(guī)定221四、固體廢物的污染控制224第四節(jié) 違反現(xiàn)場(chǎng)檢查制度的違法行為228一、現(xiàn)場(chǎng)檢查228二、污染防治設(shè)施拆除、閑置造成排放污染物超標(biāo)229第五節(jié) 環(huán)境污染事故損害賠償案232一、大氣污染事故案232二、水污染事故案234三、高速公路噪聲污染賠償案235四、農(nóng)藥化肥污染損害案235五、放射性事故賠償案238六、水稻污染賠償案239七、不服環(huán)境保護(hù)局行政處罰案240八、不服行政處罰決定案241九、特大漁業(yè)污染糾紛賠償案242十、家庭裝修污染賠償案243十一、污染事故調(diào)查案246十二、依法履行環(huán)境保護(hù)部門職責(zé)案247十三、環(huán)境監(jiān)管失職案248十四、行政處罰權(quán)爭(zhēng)議的裁定249十五、附件：國家環(huán)?？偩謱?duì)重慶市天南建材集團(tuán)的行政復(fù)議案件的法律文書251 附  錄 254附錄一 污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)（摘錄）254附錄二 大氣污染物排放綜合標(biāo)準(zhǔn)259附錄三 排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例269主要參考文獻(xiàn)273

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