環(huán)境補(bǔ)償制度

內(nèi)容概要

《環(huán)境補(bǔ)償制度》探討了環(huán)境補(bǔ)償?shù)膬?nèi)涵，強(qiáng)調(diào)對經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所造成的生態(tài)破壞和環(huán)境容量耗損進(jìn)行補(bǔ)償，依據(jù)環(huán)境容量生產(chǎn)要素理論，借鑒西方行政管理市場化改革的經(jīng)驗(yàn)，提出了三個(gè)市場組合運(yùn)轉(zhuǎn)的市場化環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，并對補(bǔ)償主體、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償資金籌措和管理、補(bǔ)償工程管理、補(bǔ)償效果評價(jià)和政府地位問題做了分析論述。

書籍目錄

第一章環(huán)境補(bǔ)償?shù)慕缍捌溲芯窟M(jìn)展 第一節(jié)基于環(huán)境與生態(tài)辨析的環(huán)境補(bǔ)償觀 第二節(jié)基于賠償與補(bǔ)償辨析的環(huán)境補(bǔ)償觀 第三節(jié)西方國家環(huán)境補(bǔ)償?shù)难芯亢蛯?shí)踐情況 第四節(jié)我國環(huán)境補(bǔ)償?shù)难芯亢蛯?shí)踐進(jìn)展情況 第二章基于環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系分析的環(huán)境補(bǔ)償認(rèn)識 第一節(jié)有關(guān)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系分析的主要觀點(diǎn) 第二節(jié)從環(huán)境和生態(tài)問題形成的角度認(rèn)識環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系 第三節(jié)熵值理論在認(rèn)識環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的應(yīng)用 第四節(jié)環(huán)境補(bǔ)償?shù)膶?shí)質(zhì) 第三章環(huán)境容量生產(chǎn)要素理論的提出及其環(huán)境補(bǔ)償原理 第一節(jié)生產(chǎn)要素理論及環(huán)境容量生產(chǎn)要素的提出 第二節(jié)環(huán)境容量作為生產(chǎn)要素是社會發(fā)展的必然 第三節(jié)環(huán)境容量生產(chǎn)要素理論的主要內(nèi)容和基本框架 第四節(jié)環(huán)境容量生產(chǎn)要素理論的環(huán)境補(bǔ)償思想 第四章環(huán)境補(bǔ)償?shù)闹黧w研究 第一節(jié)環(huán)境補(bǔ)償主體的研究現(xiàn)狀和基本問題 第二節(jié)環(huán)境補(bǔ)償活動(dòng)的主體分析 第三節(jié)補(bǔ)償人、生產(chǎn)要素管理機(jī)構(gòu)和資金管理機(jī)構(gòu) 第四節(jié)環(huán)境補(bǔ)償項(xiàng)目管理、工程實(shí)施和評測機(jī)構(gòu) 第五章環(huán)境補(bǔ)償資金的籌措機(jī)制研究 第一節(jié)從環(huán)境補(bǔ)償?shù)膶?shí)質(zhì)來看補(bǔ)償資金的性質(zhì)與來源 第二節(jié)企業(yè)購置環(huán)境生產(chǎn)要素進(jìn)行付費(fèi)的賬務(wù)處理 第三節(jié)環(huán)境容量生產(chǎn)要素市場籌集補(bǔ)償資金的基本做法 第六章環(huán)境補(bǔ)償資金的管理問題研究 第一節(jié)環(huán)境補(bǔ)償資金管理制度建設(shè) 第二節(jié)資金入庫管理 第三節(jié)項(xiàng)目審定管理 第四節(jié)項(xiàng)目進(jìn)度款與項(xiàng)目款項(xiàng)最終撥付 第七章環(huán)境補(bǔ)償?shù)幕痉绞窖芯?第一節(jié)環(huán)境補(bǔ)償?shù)幕拘枨蠓治?第二節(jié)環(huán)境補(bǔ)償?shù)奈锢矸绞?第三節(jié)環(huán)境補(bǔ)償?shù)幕瘜W(xué)方式 第四節(jié)環(huán)境補(bǔ)償?shù)纳锓绞?第五節(jié)環(huán)境補(bǔ)償?shù)木C合方式 第八章環(huán)境補(bǔ)償工程管理問題研究 第一節(jié)環(huán)境補(bǔ)償工程市場與環(huán)境補(bǔ)償工程管理 第二節(jié)環(huán)境補(bǔ)償工程公司 第三節(jié)環(huán)境補(bǔ)償工程的招投標(biāo) 第四節(jié)環(huán)境補(bǔ)償工程的進(jìn)度和監(jiān)控 第九章環(huán)境補(bǔ)償工程效果評價(jià)機(jī)制研究 第一節(jié)環(huán)境補(bǔ)償工程效果評價(jià)的認(rèn)識和理解 第二節(jié)環(huán)境補(bǔ)償工程效果評價(jià)市場及其運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制研究 第十章政府在環(huán)境補(bǔ)償工作中的定位 第一節(jié)政府在環(huán)境補(bǔ)償中的地位的理論基礎(chǔ) 第二節(jié)政府在環(huán)境補(bǔ)償工作中的地位及作用 參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：   插圖：   （2）人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)長期累積形成的環(huán)境問題，責(zé)任人已經(jīng)歸泥歸土，無法由其承擔(dān)責(zé)任，所以，這種問題最終演化成為社會公共問題，屬于代際公共問題，這種環(huán)境問題的補(bǔ)償稱為代際環(huán)境補(bǔ)償。代際環(huán)境補(bǔ)償不能由當(dāng)代具體某一家企業(yè)來承擔(dān)，所以，最終也只能由政府來承擔(dān)，但由于預(yù)算問題和資金壓力問題，一般要考慮輕重緩急，逐次安排資金，區(qū)別先后，逐漸解決。　 （3）世界性的環(huán)境影響由世界各國共同造成，其責(zé)任承擔(dān)問題是當(dāng)今世界氣候大會和環(huán)境大會的重要議題。目前，世界各國普遍接受“共同但有區(qū)別的責(zé)任”這一責(zé)任原則，“共同”好解決，但“有區(qū)別”卻非常難以具體化和量化，既涉及當(dāng)前的排放貢獻(xiàn)，又涉及代際環(huán)境補(bǔ)償。但無論怎樣分擔(dān)，目前世界主要國家都分別承擔(dān)了一定責(zé)任，這些資金主要由政府財(cái)政來安排。 （4）由企業(yè)過量集中排放或開采導(dǎo)致的環(huán)境問題由責(zé)任企業(yè)承擔(dān)責(zé)任。這種環(huán)境事件幾乎都是責(zé)任企業(yè)違章作業(yè)、違法排放形成的，本身就應(yīng)該依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。除了承擔(dān)賠償責(zé)任外，還應(yīng)該按照污染者付費(fèi)原則，承擔(dān)環(huán)境恢復(fù)環(huán)境補(bǔ)償?shù)南鄳?yīng)費(fèi)用，企業(yè)資產(chǎn)不足以承擔(dān)的，企業(yè)倒閉后，該事件只能轉(zhuǎn)化為公共事件，由政府安排解決。我國傳統(tǒng)上“誰污染誰治理”的原則，在表達(dá)責(zé)任承擔(dān)和費(fèi)用支付方面是非常合理的，但是，這里的治理不宜理解為具體的治理活動(dòng)，也就是環(huán)境補(bǔ)償活動(dòng)，因?yàn)樯a(chǎn)企業(yè)并不具備專業(yè)的環(huán)境補(bǔ)償技術(shù)和設(shè)備條件，由污染企業(yè)自己直接進(jìn)行環(huán)境補(bǔ)償，不符合專業(yè)化分工和效率的原則。 由以上分析可以看出，環(huán)境補(bǔ)償資金的來源主要有政府和責(zé)任企業(yè)兩類，自然力和長期累積形成的環(huán)境問題以及世界性環(huán)境問題，應(yīng)該由政府以日常積累起來的準(zhǔn)備性資金來支付，企業(yè)過量集中排放或開采形成的環(huán)境問題由責(zé)任企業(yè)為主負(fù)擔(dān)環(huán)境補(bǔ)償資金。

編輯推薦

《環(huán)境補(bǔ)償制度》所提出的觀點(diǎn)和思路在經(jīng)濟(jì)和環(huán)境管理領(lǐng)域都有一定的新意，體現(xiàn)了十八大提出的“建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)纳鷳B(tài)補(bǔ)償制度”的要求，可供政府決策部門參考，也可供環(huán)境學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、公共管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的教師、研究人員、研究生和本科生參考使用，也適合熱愛環(huán)境的相關(guān)人士、社會民眾閱讀。

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