石油與監(jiān)管

出版時間:2002-8  出版社:石油工業(yè)出版社  作者:李潤生,劉巖,劉克雨 編著  頁數(shù):304  字數(shù):200000  

內容概要

這本書比較詳細地介紹了加拿大、英國、美國石油工業(yè)管理體制和石油監(jiān)管機構的組織及運作方式,分析闡述了我國石油工業(yè)管理體制的沿革和現(xiàn)狀,并在借鑒國外石油監(jiān)管體制的基礎上,結合我國實際,對建立健全石油工業(yè)管理體制問題進行了研究,提出了基本思路和構想。同時,他們還組織力量翻譯了《加拿大國家能源管理委員會法》,編譯了聯(lián)邦管道項目中的監(jiān)管案例和1985年以來美國能源監(jiān)管委員會命令的主要內容,并認真負責地進行了審核。從這些資料中,我們可以更多地了解到石油監(jiān)管機構的特點、職能、結構、運作方法等,增加了這本書的可讀性和知識性。

作者簡介

  李潤生,1952年出生,大學學歷,高級經濟師?,F(xiàn)任中國石油天然氣股份有限公司煉油與銷售分公司黨委書記、副總經理,中國石油企協(xié)常務理事,中國石油和化學工業(yè)協(xié)會專家委員會委員。曾從事采油作業(yè)、人事、法律和企業(yè)管理工作.擔任過原中國石油天然氣總公司辦公廳副主任,原國家石油和化學工業(yè)局政策法規(guī)司司長等。參加過有關法規(guī)條例的研究修訂工作,是《中國石油安全戰(zhàn)略研究報告》、《加入世界貿易組織對我國石油和化學工業(yè)的影響研究報告》、《石油天然氣行業(yè)監(jiān)管研究報告》等主要撰稿人之一。在業(yè)內主要期刊上發(fā)表文章多篇。

書籍目錄

緒言第一章 我國石油工業(yè)與石油工業(yè)管理體制 第一節(jié) 我國石油工業(yè)的回顧與展望 第二節(jié) 我國石油工業(yè)面臨的形勢 第三節(jié) 我國石油工業(yè)管理體制的沿革 第四節(jié) 我國石油工業(yè)管理體制的現(xiàn)狀和存在的主要問題第二章 國外石油天然氣管理體制與監(jiān)管 第一節(jié) 國外臨管的理論和實踐 第二節(jié) 國外石油工業(yè)管理體制 第三章 加拿大、英國、美國的石油監(jiān)管 第一節(jié) 加拿大石油天然氣工業(yè)監(jiān)管 第二節(jié) 英國石油天然氣工業(yè)監(jiān)管 第三節(jié) 美國石油天然氣工業(yè)監(jiān)管 第四節(jié) 加、英、美三國石油監(jiān)管體制特點分析第四章 深化我國石油工業(yè)管理體制改革 第一節(jié) 政府石油工業(yè)管理體制改革的方向 第二節(jié) 建立健全我國石油工業(yè)管理體制的思考 第三節(jié) 建立健全我國石油工業(yè)監(jiān)管體系的方案思考附錄后記

章節(jié)摘錄

  第三節(jié) 我國石油工業(yè)管理體制的沿革  一、高度集中的計劃經濟管理(1949~1978年)  新中國是在推翻國民黨政權后建立起來的。在舊的國家機器被打破,新的國家機器完全建立起來之前,石油工業(yè)經歷了一段短暫的以武裝接管油田為代表的軍事管制階段?! ⌒轮袊闪⒁院?,中央政府決定設立了主管煤炭、石油、電力工業(yè)的燃料工業(yè)部(1950年4月設石油管理總局)。1955年7月,決定撤銷燃料工業(yè)部,成立石油工業(yè)部、煤炭工業(yè)部和電力工業(yè)部。1970年6月,中共中央決定將煤炭工業(yè)部、化學工業(yè)部和石油工業(yè)部合并,成立燃料化學工業(yè)部。1975年1月,第四屆全國人大一次會議又決定撤銷燃料化學工業(yè)部,成立煤炭工業(yè)部和石油化學工業(yè)部。1978年3月,決定撤銷石油化學工業(yè)部,成立石油工業(yè)部和化學工業(yè)部?! ?0年代是我國工業(yè)管理體系初步建立的時期。當時,我國基本照搬了前蘇聯(lián)斯大林時期的工業(yè)管理模式,實行高度集中統(tǒng)一的計劃管理。到1978年,我國石油工業(yè)的政府管理機構幾經變化,但始終保持了計劃經濟的管理體制。這一體制以政企合一和中央指令性計劃為基本特征,資源配置和生產指標都要完全遵從國家計劃安排。在當時那種大的體制格局下,它對處于初創(chuàng)時期的我國石油工業(yè)來說發(fā)揮了積極的作用。即使在十年動亂時期,全國經濟生活和生產秩序都陷入空前混亂,國民經濟處于崩潰的邊緣,石油工業(yè)始終持續(xù)發(fā)展,對國民經濟起到了重要的支撐作用。但隨著我國以市場為導向的經濟體制改革的深入,這種高度集中管理的體制暴露出了越來越多的弊端:政企不分,企業(yè)“大而全、小而全”;低水平重復建設,缺乏競爭力;政府部門直接干預企業(yè)生產經營活動,企業(yè)單純追求數(shù)量指標,忽視經濟效益;政府直接制定生產要素和產品價格等等,違背經濟規(guī)律,導致資源配置不合理,發(fā)展后勁弱;企業(yè)和職工的生產積極性不高。  ……

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