石油與監(jiān)管

內(nèi)容概要

這本書比較詳細(xì)地介紹了加拿大、英國、美國石油工業(yè)管理體制和石油監(jiān)管機(jī)構(gòu)的組織及運(yùn)作方式，分析闡述了我國石油工業(yè)管理體制的沿革和現(xiàn)狀，并在借鑒國外石油監(jiān)管體制的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實(shí)際，對建立健全石油工業(yè)管理體制問題進(jìn)行了研究，提出了基本思路和構(gòu)想。同時(shí)，他們還組織力量翻譯了《加拿大國家能源管理委員會(huì)法》，編譯了聯(lián)邦管道項(xiàng)目中的監(jiān)管案例和1985年以來美國能源監(jiān)管委員會(huì)命令的主要內(nèi)容，并認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行了審核。從這些資料中，我們可以更多地了解到石油監(jiān)管機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)、職能、結(jié)構(gòu)、運(yùn)作方法等，增加了這本書的可讀性和知識性。

作者簡介

　　李潤生，1952年出生，大學(xué)學(xué)歷，高級經(jīng)濟(jì)師?，F(xiàn)任中國石油天然氣股份有限公司煉油與銷售分公司黨委書記、副總經(jīng)理，中國石油企協(xié)常務(wù)理事，中國石油和化學(xué)工業(yè)協(xié)會(huì)專家委員會(huì)委員。曾從事采油作業(yè)、人事、法律和企業(yè)管理工作.擔(dān)任過原中國石油天然氣總公司辦公廳副主任，原國家石油和化學(xué)工業(yè)局政策法規(guī)司司長等。參加過有關(guān)法規(guī)條例的研究修訂工作，是《中國石油安全戰(zhàn)略研究報(bào)告》、《加入世界貿(mào)易組織對我國石油和化學(xué)工業(yè)的影響研究報(bào)告》、《石油天然氣行業(yè)監(jiān)管研究報(bào)告》等主要撰稿人之一。在業(yè)內(nèi)主要期刊上發(fā)表文章多篇。

書籍目錄

緒言第一章　我國石油工業(yè)與石油工業(yè)管理體制　第一節(jié)　我國石油工業(yè)的回顧與展望　第二節(jié)　我國石油工業(yè)面臨的形勢　第三節(jié)　我國石油工業(yè)管理體制的沿革　第四節(jié)　我國石油工業(yè)管理體制的現(xiàn)狀和存在的主要問題第二章　國外石油天然氣管理體制與監(jiān)管　第一節(jié)　國外臨管的理論和實(shí)踐　第二節(jié)　國外石油工業(yè)管理體制　第三章　加拿大、英國、美國的石油監(jiān)管　第一節(jié)　加拿大石油天然氣工業(yè)監(jiān)管　第二節(jié)　英國石油天然氣工業(yè)監(jiān)管　第三節(jié)　美國石油天然氣工業(yè)監(jiān)管　第四節(jié)　加、英、美三國石油監(jiān)管體制特點(diǎn)分析第四章　深化我國石油工業(yè)管理體制改革　第一節(jié)　政府石油工業(yè)管理體制改革的方向　第二節(jié)　建立健全我國石油工業(yè)管理體制的思考　第三節(jié)　建立健全我國石油工業(yè)監(jiān)管體系的方案思考附錄后記

章節(jié)摘錄

　　第三節(jié) 我國石油工業(yè)管理體制的沿革　　一、高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理（1949～1978年）　　新中國是在推翻國民黨政權(quán)后建立起來的。在舊的國家機(jī)器被打破，新的國家機(jī)器完全建立起來之前，石油工業(yè)經(jīng)歷了一段短暫的以武裝接管油田為代表的軍事管制階段?！　⌒轮袊闪⒁院?，中央政府決定設(shè)立了主管煤炭、石油、電力工業(yè)的燃料工業(yè)部（1950年4月設(shè)石油管理總局）。1955年7月，決定撤銷燃料工業(yè)部，成立石油工業(yè)部、煤炭工業(yè)部和電力工業(yè)部。1970年6月，中共中央決定將煤炭工業(yè)部、化學(xué)工業(yè)部和石油工業(yè)部合并，成立燃料化學(xué)工業(yè)部。1975年1月，第四屆全國人大一次會(huì)議又決定撤銷燃料化學(xué)工業(yè)部，成立煤炭工業(yè)部和石油化學(xué)工業(yè)部。1978年3月，決定撤銷石油化學(xué)工業(yè)部，成立石油工業(yè)部和化學(xué)工業(yè)部。　　50年代是我國工業(yè)管理體系初步建立的時(shí)期。當(dāng)時(shí)，我國基本照搬了前蘇聯(lián)斯大林時(shí)期的工業(yè)管理模式，實(shí)行高度集中統(tǒng)一的計(jì)劃管理。到1978年，我國石油工業(yè)的政府管理機(jī)構(gòu)幾經(jīng)變化，但始終保持了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理體制。這一體制以政企合一和中央指令性計(jì)劃為基本特征，資源配置和生產(chǎn)指標(biāo)都要完全遵從國家計(jì)劃安排。在當(dāng)時(shí)那種大的體制格局下，它對處于初創(chuàng)時(shí)期的我國石油工業(yè)來說發(fā)揮了積極的作用。即使在十年動(dòng)亂時(shí)期，全國經(jīng)濟(jì)生活和生產(chǎn)秩序都陷入空前混亂，國民經(jīng)濟(jì)處于崩潰的邊緣，石油工業(yè)始終持續(xù)發(fā)展，對國民經(jīng)濟(jì)起到了重要的支撐作用。但隨著我國以市場為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，這種高度集中管理的體制暴露出了越來越多的弊端：政企不分，企業(yè)“大而全、小而全”；低水平重復(fù)建設(shè)，缺乏競爭力；政府部門直接干預(yù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，企業(yè)單純追求數(shù)量指標(biāo)，忽視經(jīng)濟(jì)效益；政府直接制定生產(chǎn)要素和產(chǎn)品價(jià)格等等，違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，導(dǎo)致資源配置不合理，發(fā)展后勁弱；企業(yè)和職工的生產(chǎn)積極性不高?！　　?/pre>








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