安全生產(chǎn)行政處罰案例分析

內容概要

《安全生產(chǎn)行政處罰案例分析》是作者匯集近幾年來各地安全生產(chǎn)行政處罰典型案例，圍繞《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政處罰法》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)的行政處罰規(guī)定．結合當前安全生產(chǎn)行政處罰實踐中的一些熱點與難點問題，以以案說法的方式進行闡述分析，比較全面和系統(tǒng)地介紹了安全生產(chǎn)行政處罰的管轄、實施主體、基本原則、處罰種類、決定程序、法律適用和裁量情節(jié)等內容?！栋踩a(chǎn)行政處罰案例分析》融知識性、實用性、操作性和法律性于一體，是廣大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員提高行政執(zhí)法水平、掌握行政處罰法律知識的必備讀本，也是公民、法人和其他組織維護自身合法權益的必備讀本。

作者簡介

楊建江，2000年前曾在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府任職，主要從事工業(yè)經(jīng)濟管理工作。國家機構改革組建地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局時，調任浙江省湖州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局法規(guī)處處長。主要從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與行政執(zhí)法監(jiān)察工作。在《中國安全生產(chǎn)》、《中國安全生產(chǎn)報》等刊物上發(fā)表學術論文20余篇，并多次獲得國家級、省級優(yōu)秀論文一等獎、二等獎，出版著作《安全生產(chǎn)行政處罰指南》。2009年參與國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標準》起草工作?，F(xiàn)為中國法學會會員.中國管理科學研究院人文科學研究所特約研究員。

書籍目錄

第一章  安全生產(chǎn)行政處罰的管轄一、地域管轄案例1  ××商貿經(jīng)營公司擅自經(jīng)營危險化學品行政處罰案二、職權管轄案例2  ××市化學實業(yè)股份有限公司違法銷售?；诽幜P案三、級別管轄案例3  ××礦業(yè)有限公司違法開采行政處罰案四、指定管轄案例4  ××磚瓦廠“6·18”死亡事故行政處罰爭議案五、移送管轄案例5  ××石礦有限公司“6·3”傷亡事故行政處罰案案例6非法經(jīng)營柴油行政處罰案六、不得越權處罰案例7  ××建筑工程公司違規(guī)作業(yè)行政處罰案第二章  安全生產(chǎn)行政處罰的實施主體一、生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備行政處罰主體資格案例8  蔣××違反公司安全規(guī)定處罰案二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站不具有行政處罰權案例9  ××化工有限公司不服鄉(xiāng)安監(jiān)站行政處罰案三、行政內設機構不具備行政處罰主體資格案例10  ××藥業(yè)有限公司不服開發(fā)區(qū)安監(jiān)局行政處罰案四、行政主體資格的轉移案例11  A縣××水泥廠“9·17”死亡事故行政處罰案五、行政主體資格的喪失案例12  ××娛樂開發(fā)公司未保證安全資金投入行政處罰案六、行政處罰主體適格案例13  ××工業(yè)管道有限公司事故瞞報行政處罰案七、聯(lián)合執(zhí)法組織不具備行政主體資格案例14  ××商店違法經(jīng)營煙花爆竹行政處罰案第三章  安全生產(chǎn)行政處罰的基本原則一、行政處罰法定原則案例15  ××機械有限公司電焊工無證上崗作業(yè)行政處罰案二、行政處罰公正原則案例16  ××油漆商店違法經(jīng)營油漆行政處罰案三、行政處罰公開原則案例17  ××生物酵母有限公司擅自生產(chǎn)行政處罰案四、一事不再罰原則案例18  ××化工有限公司不服兩次罰款的行政處罰案五、處罰與教育相結合原則案例19  沈××銷售非法生產(chǎn)的煙花爆竹行政處罰案六、保障權利原則案例20  ××木業(yè)有限公司“11·16”房屋坍塌事故行政處罰案第四章  安全生產(chǎn)行政處罰的種類一、罰款與罰金案例21  違章吊裝死亡事故行政處罰案二、責令停產(chǎn)停業(yè)整頓案例22封閉員工宿舍出口行政處罰案三、責令暫時停產(chǎn)停業(yè)案例23  ××化工有限公司未設置警示標志行政處罰案四、安監(jiān)部門是否有權作出強制拆除的處罰決定案例24  ××廣告公司違規(guī)設置廣告行政處罰案五、警告與罰款案例25  ××紡織有限公司未建立健全安全培訓檔案處罰案六、吊銷許可證案例26  ××煙花爆竹經(jīng)營公司違法經(jīng)營行政處罰案第五章  安全生產(chǎn)行政處罰的決定程序一、行政處罰應當履行告知程序案例27  未履行告知程序行政處罰案二、一次處罰無需再告知案例28  ××化工有限公司擅自生產(chǎn)危險化學品行政處罰案三、告知程序的履行時間案例29  ××特鋼制品有限公司未按時安全評價行政處罰案四、告知程序的法定內容案例30  ××家具有限公司非法生產(chǎn)危險化學品行政處罰案五、行政處罰聽證程序案例31  未履行聽證程序作出行政處罰案六、告知聽證權三日內可否作出行政處罰決定案例32  ××礦業(yè)有限公司2人死亡事故行政處罰案七、舉行聽證后是否還需履行告知案例33  ××礦業(yè)有限公司“9·16”傷亡事故行政處罰案八、罰款是否必經(jīng)責令改正程序案例34  沈××起訴安監(jiān)局缺少程序行政處罰案九、行政執(zhí)法人員可否當場收繳罰款案例35  未取得安全資格證書擅自上崗作業(yè)行政處罰案十、未經(jīng)安全培訓罰款的前置條件案例36  未對從業(yè)人員安全培訓行政處罰案十一、未經(jīng)責令改正違法行為作出罰款是否屬程序違法案例37  未經(jīng)審查批準擅建貯罐行政處罰案十二、逾期復查仍未改正給予處罰是否屬程序違法案例38  ××化學有限公司未按期改正安全隱患行政處罰案十三、行政處罰決定書未送達是否屬程序違法案例39  ××機械有限公司違規(guī)作業(yè)行政處罰案第六章  安全生產(chǎn)行政處罰的法律適用一、多部法律法規(guī)規(guī)定不同，如何進行處罰案例40  ××企業(yè)擅自生產(chǎn)煙花爆竹行政處罰案二、一案多個違法主體，能否同時處罰案例41  ××工廠爆炸事故行政處罰案三、分別裁量，合并處罰案例42  浙江省××毛紡有限公司合并處罰案四、上位法優(yōu)于下位法案例43  ××建工有限公司“8·15”高處墜落事故處罰案五、特別法優(yōu)于一般法案例44  ××礦業(yè)有限公司違法作業(yè)行政處罰案六、新法優(yōu)于舊法案例45  ××樟木集成板廠鍋爐爆炸事故行政處罰案七、道路交通事故可否適用《安全生產(chǎn)法》進行處罰案例46  ××國有控股企業(yè)道路交通事故行政處罰案八、不知法律不能免責案例47  未按規(guī)定進行安全評價行政處罰案九、設置安全警示標志不明顯釀事故受處罰案例48  ××縣市政工程公司設置安全警示標志不明顯造成事故行政處罰案十、事實不清，適用法律錯誤案例49  水廠違規(guī)排水致人傷害行政處罰案十一、依法認定生產(chǎn)安全事故案例50  ××木材加工廠安全事故行政處罰案案例51  居民觸電身亡事故定性錯誤行政處罰案十二、不得拒絕、阻撓行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查案例52  ××紡織有限公司拒絕安全檢查行政處罰案十三、安監(jiān)局規(guī)范性文件能否作為處罰依據(jù)案例53  ××煙花爆竹批發(fā)公司違規(guī)超量配送行政處罰案第七章  安全生產(chǎn)行政處罰的裁量情節(jié)一、精神病人行政處罰的裁量案例54  邱××對已發(fā)現(xiàn)的隱患不及時采取措施行政處罰案二、行政處罰追究時效案例55  ××經(jīng)營公司擅自經(jīng)營危險化學品行政處罰案三、不予處罰情節(jié)案例56  ××汽車維修保養(yǎng)店經(jīng)營危險物品不予處罰案四、從輕處罰情節(jié)案例57  陸××違規(guī)操作行政處罰案案例58  ××化工有限公司擅自生產(chǎn)甲醛行政處罰案五、醉酒人違規(guī)操作可否從輕處罰案例59  劉××違規(guī)操作行政處罰案六、從重處罰情節(jié)案例60  ××化工有限公司“6·23”甲苯爆炸事故行政處罰案案例61  姜××違規(guī)抽煙行政拘留案案例62  ××機械有限公司特種作業(yè)人員使用假證行政處罰案第八章  典型案例剖析一、事故認定錯誤成敗訴案例63  遺留工程水塘兩名兒童溺水身亡事故行政處罰案二、特殊行業(yè)企業(yè)違法可否減輕處罰案例64  ××汽車加氣站無主經(jīng)營行政處罰案三、“奪命手臂”事故認定案例65  ××公司“奪命手臂”事故行政處罰爭議案四、安監(jiān)部門是否有權處罰網(wǎng)吧案例66  ××網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營行政處罰案五、售后服務算不算生產(chǎn)經(jīng)營活動案例67  ××裝運機械經(jīng)營公司違規(guī)操作行政處罰案六、事故發(fā)生單位未及時向安監(jiān)局報告應屬遲報還是瞞報案例68  ××建設集團公司事故瞞報行政處罰案七、工地負責人擅接業(yè)務釀事故法定代表人是否應承擔法律責任案例69  ××公司工地負責人擅接業(yè)務釀事故行政處罰案八、職工操作不慎受重傷，單位主要負責人受處罰案例70邵××訴上海市××區(qū)安監(jiān)局行政處罰案九、一起觸電死亡事故二者關系決定如何處罰案例71  ××剛玉廠觸電死亡事故行政處罰十、無證非煤礦山企業(yè)非法開采屬誰處罰案例72  ××礦山企業(yè)非法開采行政處罰案參考文獻

章節(jié)摘錄

版權頁：行政處罰的管轄是行政執(zhí)法過程中一項操作性很強的法律制度。所謂行政處罰的管轄，是指有權實施行政處罰的行政機關或者法律、法規(guī)授權的組織，對行政違法行為實施行政處罰時的權限劃分。安全生產(chǎn)行政處罰的管轄就是劃分各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門受理和查處安全生產(chǎn)違法行為的職權范圍，明確它們之間的具體權限和分工。行政處罰權作為一種公權力，應當遵循法律無明文規(guī)定即不得行使的原則。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的行政職權是由《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（以下簡稱《安全生產(chǎn)法》）及有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)明文規(guī)定的，不同職能、不同級別的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門都有不同的行政管理職能，也有不同的行政處罰權限。因此，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須在法定職權范圍內行使行政處罰權，不得超越法定權限行使。行政機關的行政管理職權和行政處罰權并不都是一致的，某些行政處罰權可能由特定的行政機關行使，所以有時主管某個領域行政管理工作的行政機關并不一定擁有該領域所有的行政處罰權。因此，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在行使行政處罰權時，一定要確認是否屬于本部門管轄?！吨腥A人民共和國行政處罰法》（以下簡稱《行政處罰法》）第十五條規(guī)定：“行政處罰由具有行政處罰權的行政機關在法定職權范圍內實施?！币罁?jù)這條規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行使行政處罰權必須滿足兩個條件：首先，必須以法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定為依據(jù)。這里的法律是指全國人民代表大會及其常務委員會制定的在全國范圍內生效的法律規(guī)范，法規(guī)是指行政法規(guī)和地方性法規(guī)，規(guī)章包括地方政府規(guī)章和國務院部門規(guī)章。其次，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須在法定職權范圍內行使行政處罰權，不能超越職權去行使其他機關的行政處罰權。在行政訴訟中，行政機關的行政行為是否超越職權是人民法院審查具體行政行為合法性的重要標準之一。

編輯推薦

《安全生產(chǎn)行政處罰案例分析》是由煤炭工業(yè)出版社出版的。

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