安全生產(chǎn)行政處罰案例分析

內(nèi)容概要

《安全生產(chǎn)行政處罰案例分析》是作者匯集近幾年來各地安全生產(chǎn)行政處罰典型案例，圍繞《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》等法律法規(guī)的行政處罰規(guī)定．結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)行政處罰實(shí)踐中的一些熱點(diǎn)與難點(diǎn)問題，以以案說法的方式進(jìn)行闡述分析，比較全面和系統(tǒng)地介紹了安全生產(chǎn)行政處罰的管轄、實(shí)施主體、基本原則、處罰種類、決定程序、法律適用和裁量情節(jié)等內(nèi)容。《安全生產(chǎn)行政處罰案例分析》融知識(shí)性、實(shí)用性、操作性和法律性于一體，是廣大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員提高行政執(zhí)法水平、掌握行政處罰法律知識(shí)的必備讀本，也是公民、法人和其他組織維護(hù)自身合法權(quán)益的必備讀本。

作者簡(jiǎn)介

楊建江，2000年前曾在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府任職，主要從事工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作。國(guó)家機(jī)構(gòu)改革組建地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局時(shí)，調(diào)任浙江省湖州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局法規(guī)處處長(zhǎng)。主要從事安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與行政執(zhí)法監(jiān)察工作。在《中國(guó)安全生產(chǎn)》、《中國(guó)安全生產(chǎn)報(bào)》等刊物上發(fā)表學(xué)術(shù)論文20余篇，并多次獲得國(guó)家級(jí)、省級(jí)優(yōu)秀論文一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)，出版著作《安全生產(chǎn)行政處罰指南》。2009年參與國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》起草工作?，F(xiàn)為中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員.中國(guó)管理科學(xué)研究院人文科學(xué)研究所特約研究員。

書籍目錄

第一章  安全生產(chǎn)行政處罰的管轄一、地域管轄案例1  ××商貿(mào)經(jīng)營(yíng)公司擅自經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品行政處罰案二、職權(quán)管轄案例2  ××市化學(xué)實(shí)業(yè)股份有限公司違法銷售?；诽幜P案三、級(jí)別管轄案例3  ××礦業(yè)有限公司違法開采行政處罰案四、指定管轄案例4  ××磚瓦廠“6·18”死亡事故行政處罰爭(zhēng)議案五、移送管轄案例5  ××石礦有限公司“6·3”傷亡事故行政處罰案案例6非法經(jīng)營(yíng)柴油行政處罰案六、不得越權(quán)處罰案例7  ××建筑工程公司違規(guī)作業(yè)行政處罰案第二章  安全生產(chǎn)行政處罰的實(shí)施主體一、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備行政處罰主體資格案例8  蔣××違反公司安全規(guī)定處罰案二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站不具有行政處罰權(quán)案例9  ××化工有限公司不服鄉(xiāng)安監(jiān)站行政處罰案三、行政內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)不具備行政處罰主體資格案例10  ××藥業(yè)有限公司不服開發(fā)區(qū)安監(jiān)局行政處罰案四、行政主體資格的轉(zhuǎn)移案例11  A縣××水泥廠“9·17”死亡事故行政處罰案五、行政主體資格的喪失案例12  ××娛樂開發(fā)公司未保證安全資金投入行政處罰案六、行政處罰主體適格案例13  ××工業(yè)管道有限公司事故瞞報(bào)行政處罰案七、聯(lián)合執(zhí)法組織不具備行政主體資格案例14  ××商店違法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行政處罰案第三章  安全生產(chǎn)行政處罰的基本原則一、行政處罰法定原則案例15  ××機(jī)械有限公司電焊工無(wú)證上崗作業(yè)行政處罰案二、行政處罰公正原則案例16  ××油漆商店違法經(jīng)營(yíng)油漆行政處罰案三、行政處罰公開原則案例17  ××生物酵母有限公司擅自生產(chǎn)行政處罰案四、一事不再罰原則案例18  ××化工有限公司不服兩次罰款的行政處罰案五、處罰與教育相結(jié)合原則案例19  沈××銷售非法生產(chǎn)的煙花爆竹行政處罰案六、保障權(quán)利原則案例20  ××木業(yè)有限公司“11·16”房屋坍塌事故行政處罰案第四章  安全生產(chǎn)行政處罰的種類一、罰款與罰金案例21  違章吊裝死亡事故行政處罰案二、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓案例22封閉員工宿舍出口行政處罰案三、責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)案例23  ××化工有限公司未設(shè)置警示標(biāo)志行政處罰案四、安監(jiān)部門是否有權(quán)作出強(qiáng)制拆除的處罰決定案例24  ××廣告公司違規(guī)設(shè)置廣告行政處罰案五、警告與罰款案例25  ××紡織有限公司未建立健全安全培訓(xùn)檔案處罰案六、吊銷許可證案例26  ××煙花爆竹經(jīng)營(yíng)公司違法經(jīng)營(yíng)行政處罰案第五章  安全生產(chǎn)行政處罰的決定程序一、行政處罰應(yīng)當(dāng)履行告知程序案例27  未履行告知程序行政處罰案二、一次處罰無(wú)需再告知案例28  ××化工有限公司擅自生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品行政處罰案三、告知程序的履行時(shí)間案例29  ××特鋼制品有限公司未按時(shí)安全評(píng)價(jià)行政處罰案四、告知程序的法定內(nèi)容案例30  ××家具有限公司非法生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品行政處罰案五、行政處罰聽證程序案例31  未履行聽證程序作出行政處罰案六、告知聽證權(quán)三日內(nèi)可否作出行政處罰決定案例32  ××礦業(yè)有限公司2人死亡事故行政處罰案七、舉行聽證后是否還需履行告知案例33  ××礦業(yè)有限公司“9·16”傷亡事故行政處罰案八、罰款是否必經(jīng)責(zé)令改正程序案例34  沈××起訴安監(jiān)局缺少程序行政處罰案九、行政執(zhí)法人員可否當(dāng)場(chǎng)收繳罰款案例35  未取得安全資格證書擅自上崗作業(yè)行政處罰案十、未經(jīng)安全培訓(xùn)罰款的前置條件案例36  未對(duì)從業(yè)人員安全培訓(xùn)行政處罰案十一、未經(jīng)責(zé)令改正違法行為作出罰款是否屬程序違法案例37  未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅建貯罐行政處罰案十二、逾期復(fù)查仍未改正給予處罰是否屬程序違法案例38  ××化學(xué)有限公司未按期改正安全隱患行政處罰案十三、行政處罰決定書未送達(dá)是否屬程序違法案例39  ××機(jī)械有限公司違規(guī)作業(yè)行政處罰案第六章  安全生產(chǎn)行政處罰的法律適用一、多部法律法規(guī)規(guī)定不同，如何進(jìn)行處罰案例40  ××企業(yè)擅自生產(chǎn)煙花爆竹行政處罰案二、一案多個(gè)違法主體，能否同時(shí)處罰案例41  ××工廠爆炸事故行政處罰案三、分別裁量，合并處罰案例42  浙江省××毛紡有限公司合并處罰案四、上位法優(yōu)于下位法案例43  ××建工有限公司“8·15”高處墜落事故處罰案五、特別法優(yōu)于一般法案例44  ××礦業(yè)有限公司違法作業(yè)行政處罰案六、新法優(yōu)于舊法案例45  ××樟木集成板廠鍋爐爆炸事故行政處罰案七、道路交通事故可否適用《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行處罰案例46  ××國(guó)有控股企業(yè)道路交通事故行政處罰案八、不知法律不能免責(zé)案例47  未按規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)行政處罰案九、設(shè)置安全警示標(biāo)志不明顯釀事故受處罰案例48  ××縣市政工程公司設(shè)置安全警示標(biāo)志不明顯造成事故行政處罰案十、事實(shí)不清，適用法律錯(cuò)誤案例49  水廠違規(guī)排水致人傷害行政處罰案十一、依法認(rèn)定生產(chǎn)安全事故案例50  ××木材加工廠安全事故行政處罰案案例51  居民觸電身亡事故定性錯(cuò)誤行政處罰案十二、不得拒絕、阻撓行政執(zhí)法人員監(jiān)督檢查案例52  ××紡織有限公司拒絕安全檢查行政處罰案十三、安監(jiān)局規(guī)范性文件能否作為處罰依據(jù)案例53  ××煙花爆竹批發(fā)公司違規(guī)超量配送行政處罰案第七章  安全生產(chǎn)行政處罰的裁量情節(jié)一、精神病人行政處罰的裁量案例54  邱××對(duì)已發(fā)現(xiàn)的隱患不及時(shí)采取措施行政處罰案二、行政處罰追究時(shí)效案例55  ××經(jīng)營(yíng)公司擅自經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品行政處罰案三、不予處罰情節(jié)案例56  ××汽車維修保養(yǎng)店經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)物品不予處罰案四、從輕處罰情節(jié)案例57  陸××違規(guī)操作行政處罰案案例58  ××化工有限公司擅自生產(chǎn)甲醛行政處罰案五、醉酒人違規(guī)操作可否從輕處罰案例59  劉××違規(guī)操作行政處罰案六、從重處罰情節(jié)案例60  ××化工有限公司“6·23”甲苯爆炸事故行政處罰案案例61  姜××違規(guī)抽煙行政拘留案案例62  ××機(jī)械有限公司特種作業(yè)人員使用假證行政處罰案第八章  典型案例剖析一、事故認(rèn)定錯(cuò)誤成敗訴案例63  遺留工程水塘兩名兒童溺水身亡事故行政處罰案二、特殊行業(yè)企業(yè)違法可否減輕處罰案例64  ××汽車加氣站無(wú)主經(jīng)營(yíng)行政處罰案三、“奪命手臂”事故認(rèn)定案例65  ××公司“奪命手臂”事故行政處罰爭(zhēng)議案四、安監(jiān)部門是否有權(quán)處罰網(wǎng)吧案例66  ××網(wǎng)吧違規(guī)經(jīng)營(yíng)行政處罰案五、售后服務(wù)算不算生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)案例67  ××裝運(yùn)機(jī)械經(jīng)營(yíng)公司違規(guī)操作行政處罰案六、事故發(fā)生單位未及時(shí)向安監(jiān)局報(bào)告應(yīng)屬遲報(bào)還是瞞報(bào)案例68  ××建設(shè)集團(tuán)公司事故瞞報(bào)行政處罰案七、工地負(fù)責(zé)人擅接業(yè)務(wù)釀事故法定代表人是否應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任案例69  ××公司工地負(fù)責(zé)人擅接業(yè)務(wù)釀事故行政處罰案八、職工操作不慎受重傷，單位主要負(fù)責(zé)人受處罰案例70邵××訴上海市××區(qū)安監(jiān)局行政處罰案九、一起觸電死亡事故二者關(guān)系決定如何處罰案例71  ××剛玉廠觸電死亡事故行政處罰十、無(wú)證非煤礦山企業(yè)非法開采屬誰(shuí)處罰案例72  ××礦山企業(yè)非法開采行政處罰案參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁(yè)：行政處罰的管轄是行政執(zhí)法過程中一項(xiàng)操作性很強(qiáng)的法律制度。所謂行政處罰的管轄，是指有權(quán)實(shí)施行政處罰的行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織，對(duì)行政違法行為實(shí)施行政處罰時(shí)的權(quán)限劃分。安全生產(chǎn)行政處罰的管轄就是劃分各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門受理和查處安全生產(chǎn)違法行為的職權(quán)范圍，明確它們之間的具體權(quán)限和分工。行政處罰權(quán)作為一種公權(quán)力，應(yīng)當(dāng)遵循法律無(wú)明文規(guī)定即不得行使的原則。各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的行政職權(quán)是由《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱《安全生產(chǎn)法》）及有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)明文規(guī)定的，不同職能、不同級(jí)別的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門都有不同的行政管理職能，也有不同的行政處罰權(quán)限。因此，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須在法定職權(quán)范圍內(nèi)行使行政處罰權(quán)，不得超越法定權(quán)限行使。行政機(jī)關(guān)的行政管理職權(quán)和行政處罰權(quán)并不都是一致的，某些行政處罰權(quán)可能由特定的行政機(jī)關(guān)行使，所以有時(shí)主管某個(gè)領(lǐng)域行政管理工作的行政機(jī)關(guān)并不一定擁有該領(lǐng)域所有的行政處罰權(quán)。因此，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在行使行政處罰權(quán)時(shí)，一定要確認(rèn)是否屬于本部門管轄。《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》）第十五條規(guī)定：“行政處罰由具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施?！币罁?jù)這條規(guī)定，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門行使行政處罰權(quán)必須滿足兩個(gè)條件：首先，必須以法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定為依據(jù)。這里的法律是指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的在全國(guó)范圍內(nèi)生效的法律規(guī)范，法規(guī)是指行政法規(guī)和地方性法規(guī)，規(guī)章包括地方政府規(guī)章和國(guó)務(wù)院部門規(guī)章。其次，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須在法定職權(quán)范圍內(nèi)行使行政處罰權(quán)，不能超越職權(quán)去行使其他機(jī)關(guān)的行政處罰權(quán)。在行政訴訟中，行政機(jī)關(guān)的行政行為是否超越職權(quán)是人民法院審查具體行政行為合法性的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。

編輯推薦

《安全生產(chǎn)行政處罰案例分析》是由煤炭工業(yè)出版社出版的。

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