食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)

內(nèi)容概要

《中華人民共和國(guó)食品安全法》（簡(jiǎn)稱《食品安全法》）已由第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)于2009年2月28日通過并公布，自2009年6月1日起實(shí)行，該法的實(shí)施是我國(guó)安全立法的一件大事，必將對(duì)我國(guó)的食品安全工作產(chǎn)生重要的指導(dǎo)和推動(dòng)作用。我國(guó)政府歷來非常重視食品安全問題，經(jīng)過幾十年的努力，尤其是1995年《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》頒布以來，食品衛(wèi)生狀況有了明顯改善，但食品安全問題仍屢有發(fā)生。特別是近幾年先后發(fā)生的“蘇丹紅事件”、阜陽“劣質(zhì)奶粉事件”、“假酒中毒事件”以及“三鹿奶粉事件”等，嚴(yán)重地影響到政府的公信力、民族品牌的信譽(yù)度，更重要的是影響到消費(fèi)者的生命安全和身體健康。食品安全的問題涉及面非常廣，如監(jiān)督、管理、體制、機(jī)制、科技、誠(chéng)信以及法制等許多方面，其中以食品安全立法最為迫切。    《食品標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)》教材正是在這樣的背景下，由教育部高等院校輕工與食品學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)推薦，委托中國(guó)輕工業(yè)出版社申報(bào)，被批準(zhǔn)列入教育部普通高等教育“十一五”國(guó)家級(jí)規(guī)劃教材。本書重點(diǎn)介紹《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》以及相關(guān)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)。雖然《食品衛(wèi)生法》將于6月1日起廢止，但由于整合依據(jù)該法制定的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等工作仍有一個(gè)過程，本書對(duì)這些整合工作將會(huì)有很好的參考作用，對(duì)了解我國(guó)食品安全的建設(shè)過程有很大幫助。

書籍目錄

第一章　概論  第一節(jié)　食品法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的法律地位  第二節(jié)　食品安全的保障措施  第三節(jié)　食品法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系　  一、法律、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系  　二、食品法律、法規(guī)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系  　三、標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系  　思考題第二章　標(biāo)準(zhǔn)化與食品標(biāo)準(zhǔn)　第一節(jié)　標(biāo)準(zhǔn)化與標(biāo)準(zhǔn)    一、標(biāo)準(zhǔn)化    二、標(biāo)準(zhǔn)　第二節(jié)　食品標(biāo)準(zhǔn)  　一、我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)化概況  　二、我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)與分類  　三、國(guó)際食品標(biāo)準(zhǔn)化　思考題第三章　食品安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)　第一節(jié)　食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)類別  　一、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的分級(jí)  　二、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的范圍  　三、食品安全相關(guān)的國(guó)家級(jí)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的類別  　四、食品安全法中規(guī)定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)　第二節(jié)　食品標(biāo)簽與標(biāo)識(shí)標(biāo)注  　一、食品標(biāo)簽的定義及功能  　二、我國(guó)相關(guān)的食品標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展  　三、預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則中使用的術(shù)語和定義  　四、預(yù)包裝食品標(biāo)簽及標(biāo)注的基本要求  　五、食品標(biāo)簽強(qiáng)制性標(biāo)示內(nèi)容及標(biāo)注要求  　六、預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則中強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容的免除  　七、非強(qiáng)制標(biāo)示內(nèi)容  　八、食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定  　九、食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽介紹　第三節(jié)　食品添加劑  　一、食品添加劑及其發(fā)展趨勢(shì)  　二、國(guó)際組織關(guān)于食品添加劑的安全使用和管理  　三、我國(guó)關(guān)于食品添加劑的主要法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)  　四、食品添加劑的使用原則  　五、規(guī)范性附錄的內(nèi)容  　六、食品添加劑功能類別及其技術(shù)作用　第四節(jié)　食品安全標(biāo)準(zhǔn)  　一、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的格式及內(nèi)容  　二、食品安全標(biāo)準(zhǔn)中的主要技術(shù)指標(biāo)  　三、我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)中的技術(shù)指標(biāo)　思考題第四章　食品標(biāo)準(zhǔn)的制定　第一節(jié)　食品標(biāo)準(zhǔn)制定的原則  　一、食品標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容  　二、食品標(biāo)準(zhǔn)制修訂原則  　三、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定范圍  　四、制定食品標(biāo)準(zhǔn)的要求  第二節(jié)　食品標(biāo)準(zhǔn)制定的程序  第三節(jié)　食品標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)  　一、食品標(biāo)準(zhǔn)的要素  　二、標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)層次  第四節(jié)　食品標(biāo)準(zhǔn)核心內(nèi)容(規(guī)范性技術(shù)要素)的編寫  　一、術(shù)語和定義  　二、符號(hào)和縮略語  　三、要求  　四、抽樣  　五、試驗(yàn)方法  　六、檢驗(yàn)規(guī)則  　七、標(biāo)志、標(biāo)簽與包裝  　八、運(yùn)輸與貯存  　九、規(guī)范性附錄  　十、圖與表  第五節(jié)　食品標(biāo)準(zhǔn)中其他要素的編寫    一、規(guī)范性一般要素的編寫    二、資料性概述要素的編寫    三、資料性補(bǔ)充要素的編寫  思考題第五章　中國(guó)食品法律與法規(guī)  第一節(jié)　食品法律    一、食品安全法    二、產(chǎn)品質(zhì)量法    三、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法    四、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法  第二節(jié)　食品法規(guī)……第六章　我國(guó)的食品衛(wèi)生與質(zhì)量安全監(jiān)督管理第七章　餐飲、食堂的食品衛(wèi)生監(jiān)督與管理第八章　保健食品的安全監(jiān)督與管理第九章　農(nóng)產(chǎn)食品及原料的安全監(jiān)督與管理第十章　食品包裝材料的安全監(jiān)督與管理第十一章　進(jìn)出口食品的檢驗(yàn)與管理第十二章　國(guó)外食品法律法規(guī)介紹第十三章　食品風(fēng)險(xiǎn)分析與食物中毒處理附錄參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

插圖：隨著經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際貿(mào)易自由化進(jìn)程的加速，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不再局限于產(chǎn)品和技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的領(lǐng)先已成為嶄新的競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，掌握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)意味著在競(jìng)爭(zhēng)中掌握了主動(dòng)權(quán)，甚至是控制權(quán)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指一種或一系列具有一定強(qiáng)制性要求或指導(dǎo)性功能的文件，既含有細(xì)節(jié)性技術(shù)要求，又含有有關(guān)技術(shù)方案，其目的是讓相關(guān)的產(chǎn)品或服務(wù)達(dá)到一定的安全要求或市場(chǎng)準(zhǔn)入的要求。從總體上講，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)從宏觀和微觀兩方面對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)起著促進(jìn)和保障作用。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際貿(mào)易的一個(gè)有效推動(dòng)器，是關(guān)稅貿(mào)易保護(hù)的有效手段，是協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)端的有效途徑。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)相互依存、密不可分。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)包含其主體、客體、交易制度、交易規(guī)則、交易成本等幾個(gè)方面。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體根據(jù)交易制度和交易規(guī)則，通過對(duì)客體的交易成本進(jìn)行控制，以達(dá)到利潤(rùn)最大化。市場(chǎng)需求決定了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容和發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范和協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序的技術(shù)依據(jù)。市場(chǎng)主體在自身利益最大化的前提下，根據(jù)市場(chǎng)協(xié)調(diào)的交易規(guī)則，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的游戲規(guī)則——交易制度，對(duì)產(chǎn)品和勞務(wù)等市場(chǎng)客體進(jìn)行生產(chǎn)和消費(fèi)，同時(shí)分析商品和人的各種屬性和動(dòng)機(jī)來控制市場(chǎng)的交易成本。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各要素的關(guān)系如下：（1）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)主體的關(guān)系市場(chǎng)的主體包括企業(yè)、消費(fèi)者、政府和各種利益相關(guān)者。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)為獲得最大利潤(rùn)而降低成本，追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)；消費(fèi)者通過消費(fèi)產(chǎn)品，使自己的消費(fèi)效用達(dá)到最大化；政府通過宏觀調(diào)控，達(dá)到其協(xié)調(diào)市場(chǎng)秩序的目的j技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)主體的幾個(gè)方面都有著密切的聯(lián)系：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能夠使企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能夠使消費(fèi)者實(shí)現(xiàn)效用最大化；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能夠使政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控更加深人。（2）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)客體的關(guān)系市場(chǎng)的客體主要是市場(chǎng)需求的產(chǎn)品和服務(wù)。無論生產(chǎn)者還是消費(fèi)者，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的追求都是一貫的。而技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)正是產(chǎn)品質(zhì)量提高的保證，主要表現(xiàn)在：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品質(zhì)量的文字表述；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是衡量產(chǎn)品質(zhì)量的尺度；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是提高產(chǎn)品（服務(wù)）質(zhì)量的保證。（3）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)交易規(guī)則的關(guān)系市場(chǎng)交易規(guī)則是各市場(chǎng)主體在市場(chǎng)上進(jìn)行交易活動(dòng)所必須遵守的行為準(zhǔn)則與規(guī)范。市場(chǎng)規(guī)則的最主要內(nèi)容包括市場(chǎng)交易方式的規(guī)范和市場(chǎng)交易行為的規(guī)范兩個(gè)方面。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)互動(dòng)的核心就是維持市場(chǎng)的秩序，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市場(chǎng)協(xié)調(diào)起著內(nèi)部驅(qū)動(dòng)力的作用；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市場(chǎng)需求起著協(xié)調(diào)和源動(dòng)力的作用；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)法律法規(guī)起著協(xié)調(diào)和引導(dǎo)作用。（4）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與市場(chǎng)交易制度的關(guān)系技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的交易制度有很重要的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和約束著市場(chǎng)的交易制度；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)律性和系統(tǒng)性約束著市場(chǎng)的交易制度；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)通過協(xié)調(diào)各利益相關(guān)者實(shí)現(xiàn)博弈均衡；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)內(nèi)外的交易制度起著規(guī)范和引導(dǎo)作用；技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)約束和規(guī)定著市場(chǎng)活動(dòng)。

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