全球金融危機(jī)形勢(shì)下的政府采購(gòu)與公共市場(chǎng)研究

前言

　　政府采購(gòu)作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政和公共管理制度的重要組成部分，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展發(fā)揮著十分重要的作用。自2003年政府采購(gòu)法實(shí)施以來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)的政府采購(gòu)制度建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)、政府采購(gòu)事業(yè)蓬勃發(fā)展，取得了顯著的成就，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：政府采購(gòu)范圍和規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益大幅提高；政府采購(gòu)制度建設(shè)取得新進(jìn)展，法律制度框架基本形成；政府采購(gòu)管采分離成效顯著，管理體制初步建立；政府采購(gòu)政策功能實(shí)施取得重大突破，初步實(shí)現(xiàn)了由單一管理目標(biāo)向政策目標(biāo)的轉(zhuǎn)變；集中采購(gòu)工作逐步加強(qiáng)，形成了以集中采購(gòu)為主要實(shí)施形式的采購(gòu)格局；依法采購(gòu)水平全面提升，公開透明的采購(gòu)運(yùn)行機(jī)制逐步形成。此外，我國(guó)還于2007年年底正式啟動(dòng)了加入世界貿(mào)易組織《政府采購(gòu)協(xié)議》的談判?！　】傊?，政府采購(gòu)法實(shí)施6年多來，我國(guó)的政府采購(gòu)制度建設(shè)、政府采購(gòu)事業(yè)呈現(xiàn)出一片欣欣向榮的繁榮景象，并為今后政府采購(gòu)的深化改革和健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)良好的基礎(chǔ)。但是也應(yīng)該看到，我國(guó)的政府采購(gòu)制度起步較晚、時(shí)間不長(zhǎng)，政府采購(gòu)制度自身建設(shè)還存在著許多不足；隨著改革開放的進(jìn)一步深入，制約政府采購(gòu)發(fā)展和改革的一些深層次的問題正在逐步地顯現(xiàn)出來；我國(guó)未來面臨的政府采購(gòu)市場(chǎng)開放準(zhǔn)備工作也將十分艱巨。政府采購(gòu)面臨的這些新情況、新問題既需要政府相關(guān)部門予以重視，又需要理論界進(jìn)行深入的研究。特別是當(dāng)前國(guó)際金融危機(jī)在全球蔓延的背景下，更需要有一批理論專家和實(shí)踐專家對(duì)重點(diǎn)問題進(jìn)行系統(tǒng)和深入的探索，為政府采購(gòu)制度建設(shè)提供理論支撐?！　≡谶@樣的背景下，國(guó)際關(guān)系學(xué)院公共市場(chǎng)與政府采購(gòu)研究所2009年春舉辦的“應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)·政府采購(gòu)與公共市場(chǎng)改革論壇”是非常及時(shí)的。

內(nèi)容概要

本論文集不但會(huì)聚了眾多專家學(xué)者的觀點(diǎn)，也包括了政府采購(gòu)管理和操作專家的論文，既體現(xiàn)了理論性也體現(xiàn)了實(shí)踐性；書中囊括了政府采購(gòu)知名專家和年輕學(xué)生(包括博士生和碩士生)的文章，體現(xiàn)了當(dāng)前社會(huì)與時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新的精神；本書收納了目前政府采購(gòu)多種理論熱點(diǎn)問題，展現(xiàn)了本領(lǐng)域研究的前沿性。

書籍目錄

序前言世界經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下我國(guó)政府采購(gòu)的發(fā)展契約映射下的政府采購(gòu)：扭曲與規(guī)制政府采購(gòu)管理中的問題及對(duì)策我國(guó)政府采購(gòu)管理與制度創(chuàng)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)以公共服務(wù)采購(gòu)改革開放推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)下政府采購(gòu)功能的發(fā)揮WTO《政府采購(gòu)協(xié)議》之互惠原則研究理論和實(shí)踐相結(jié)合，規(guī)范化和專業(yè)化相結(jié)合關(guān)于我國(guó)地方政府采購(gòu)工作的若干思考構(gòu)建采購(gòu)招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)是推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新的著力點(diǎn)關(guān)于我國(guó)國(guó)有銀行加入WTO《政府采購(gòu)協(xié)定》的問題及對(duì)策研究發(fā)揮政府采購(gòu)政策功能，提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理制度研究中國(guó)開放政府采購(gòu)市場(chǎng)的政策選擇中美政府采購(gòu)中的購(gòu)買國(guó)貨制度比較研究美國(guó)政府采購(gòu)制度對(duì)我國(guó)的啟示韓國(guó)政府采購(gòu)電子化的發(fā)展及對(duì)我國(guó)的啟示對(duì)軟件企業(yè)參與政府采購(gòu)信息化和電子化建設(shè)的思考我國(guó)政府采購(gòu)制度的發(fā)展與完善對(duì)服務(wù)領(lǐng)域政府采購(gòu)的若干思考政府采購(gòu)電子化系統(tǒng)建設(shè)與實(shí)踐政府采購(gòu)工作存在的不規(guī)范現(xiàn)象及對(duì)策從北京亞奧訴財(cái)政部案看我國(guó)政府采購(gòu)法救濟(jì)制度的完善加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康增長(zhǎng)專家點(diǎn)評(píng)

章節(jié)摘錄

　　四、我局構(gòu)建采購(gòu)招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)的基礎(chǔ)　　自2004年廣東省政府采購(gòu)中心在我局組建并由我局管理開始，我們就一直探索如何利用信息技術(shù)解決政府采購(gòu)時(shí)間長(zhǎng)、價(jià)格高等難題。為此，我們提出了構(gòu)建采購(gòu)招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)的思路，以政府采購(gòu)電子化為切入點(diǎn)，成功開發(fā)了廣東省電子化政府采購(gòu)執(zhí)行平臺(tái)（下稱“省操作平臺(tái)”），率先實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程電子化操作。廣東省電子化政府采購(gòu)執(zhí)行平臺(tái)于2005年1月試運(yùn)行，2006年正式使用，應(yīng)用4年多來，成效明顯。作為全國(guó)應(yīng)用電子訂購(gòu)、電子反拍的“排頭兵”，其應(yīng)用實(shí)效得到政府采購(gòu)監(jiān)管部門的認(rèn)可和大力宣傳。廣東省操作平臺(tái)的建立為采購(gòu)招標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)?！　。ㄒ唬閺V東省電子化采購(gòu)積累了豐富的數(shù)據(jù)資源。廣東省操作平臺(tái)具有商品行情庫(kù)、電子訂購(gòu)、電子議價(jià)、電子反拍和電子招投標(biāo)系統(tǒng)等功能。迄今為止，廣東省操作平臺(tái)上商品行情數(shù)據(jù)庫(kù)有商品12631種，行情信息32656條，供應(yīng)商2000多家，采購(gòu)單位600多家。采購(gòu)項(xiàng)目信息公告4200條，采購(gòu)結(jié)果公告5033條，議價(jià)單7735個(gè)，電子化采購(gòu)規(guī)模近6億元，電子訂單8760個(gè)，電子合同7676份。電子招投標(biāo)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了采購(gòu)人委托，投標(biāo)人報(bào)名、投標(biāo)，采購(gòu)中心開標(biāo)、評(píng)標(biāo)，采購(gòu)人確認(rèn)結(jié)果及簽訂合同等全部流程在線操作。　?。ǘ┙鉀Q了傳統(tǒng)采購(gòu)模式時(shí)間長(zhǎng)、價(jià)格高等問題。廣東省操作平臺(tái)首創(chuàng)性地以商品行情庫(kù)為核心，應(yīng)用電子訂購(gòu)、議價(jià)、反拍“三部曲”，有效地解決了協(xié)議供貨時(shí)間長(zhǎng)、價(jià)格高等難題，如：某單位采購(gòu)45臺(tái)電腦，從下單到確認(rèn)只用了10分鐘，當(dāng)天成交。成交價(jià)格261000元，節(jié)約率達(dá)17％。據(jù)調(diào)查表明，廣東省操作平臺(tái)運(yùn)行以來，采購(gòu)人對(duì)效率、價(jià)格等方面的滿意度不斷提高，很滿意的占80％以上。

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