突發(fā)事件應(yīng)急管理導(dǎo)論

內(nèi)容概要

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，人類面臨著各種突發(fā)事件的頻頻光顧，從“非典”到“禽流感”，從“9·11”到“4·11”，從哈爾濱水污染危機(jī)到8號(hào)臺(tái)風(fēng)桑尼，從東南亞海嘯到美國(guó)新奧爾良颶風(fēng)，以及2008年初在我國(guó)南方爆發(fā)的冰凍雨雪災(zāi)害和“5·12”汶川特大地震等各類突發(fā)事件和災(zāi)害嚴(yán)重威脅著全社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。這些突發(fā)事件以巨大的力度和廣度影響著整個(gè)社會(huì)，同時(shí)凸現(xiàn)出政府傳統(tǒng)應(yīng)急管理中的一些缺陷，表明突發(fā)事件應(yīng)急管理能力和水平急需提升，以保障社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，突發(fā)事件應(yīng)急管理作為一種特殊的公共管理，已越來(lái)越成為全社會(huì)和各級(jí)政府亟待加強(qiáng)的重大課題，需要加以高度重視與重點(diǎn)研究。突發(fā)事件應(yīng)急管理直接關(guān)系公眾生命與財(cái)產(chǎn)安全，直接影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)，作者主持和參與了多項(xiàng)國(guó)冢和省部級(jí)應(yīng)急管理相關(guān)課題的研究工作，在這些研究成果的基礎(chǔ)上，著手撰寫了本書(shū)，旨在從突發(fā)事件應(yīng)急管理的理論到實(shí)踐等方面進(jìn)行探討研究，從系統(tǒng)的角度深入淺出地論述有關(guān)應(yīng)急管理的基本理論、方法，以及應(yīng)急管理的機(jī)制、體制、法制和應(yīng)急體系建設(shè)等內(nèi)容，以期為應(yīng)急管理的實(shí)工作提供理論依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。　　本書(shū)兼顧理論性與實(shí)用性。在理論性方面，詳細(xì)研究與論述了突發(fā)事件應(yīng)急管理的定義與內(nèi)涵、突發(fā)事件的基本類型、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理系統(tǒng)、機(jī)制、體制和法律體系等。在實(shí)用性方面，系統(tǒng)探討與分析了突發(fā)事件應(yīng)急管理中的應(yīng)急救援、應(yīng)急資源配置、應(yīng)急管理能力評(píng)估、應(yīng)急管理模式和管理網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展等。本書(shū)可作為應(yīng)急管理研究的理論參考，亦可作為突發(fā)事件應(yīng)急管理的人員培訓(xùn)載舟覆舟　應(yīng)急管理專業(yè)研究生用書(shū)。

作者簡(jiǎn)介

　　宋英華，男，1962年生，湖北省武漢市人，管理學(xué)博士，武漢理工大學(xué)危機(jī)與災(zāi)害研究中心常務(wù)副主任，湖北省危機(jī)與災(zāi)害應(yīng)急管理研究中心常務(wù)副主任，湖北省人民政府應(yīng)急管理專家，中國(guó)科學(xué)學(xué)與科技政策研究會(huì)理事，中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)項(xiàng)目評(píng)審與咨詢專家，湖北省科技管理與科技政策研究會(huì)常務(wù)理事。　　2005年創(chuàng)立了“武漢理工大學(xué)危機(jī)與災(zāi)害研究中心”，在國(guó)內(nèi)危機(jī)與災(zāi)害應(yīng)急管理這一新興交叉學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行了大量卓有成效的創(chuàng)新性研究工作，并深入開(kāi)展危機(jī)與災(zāi)害。應(yīng)急管理的理論與實(shí)踐研究。2008年“5?12”汶川大地震發(fā)生后，率領(lǐng)研究團(tuán)隊(duì)深入震區(qū)第一線開(kāi)展災(zāi)情調(diào)研，受到溫家寶總理等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的親切接見(jiàn)。　　近年來(lái)，在杈威和重要核心期刊上發(fā)表危機(jī)與災(zāi)害應(yīng)急管理相關(guān)文章20余篇，主持并完成了包括國(guó)家社科基金在內(nèi)的多項(xiàng)國(guó)家及省部級(jí)重要研究課題。

書(shū)籍目錄

第一章　緒論　第一節(jié)　突發(fā)事件的內(nèi)涵和特征　第二節(jié)　突發(fā)事件應(yīng)急管理的涵義　第三節(jié)　突發(fā)事件應(yīng)急管理現(xiàn)狀　第四節(jié)　突發(fā)事件應(yīng)急管理存在的問(wèn)題與差距　第五節(jié)　突發(fā)事件應(yīng)急管理的研究意義第二章　突發(fā)事件的類型　第一節(jié)　突發(fā)事件分類與分級(jí)概述　第二節(jié)　自然災(zāi)害事件　第三節(jié)　事故災(zāi)害事件　第四節(jié)　突發(fā)公共衛(wèi)生事件　第五節(jié)　社會(huì)安全事件第三章　突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案　第一節(jié)　突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案概述　第二節(jié)　突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定的基本原則　第三節(jié)　突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制　第四節(jié)　突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練的組織與實(shí)施第四章　突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)　第一節(jié)　突發(fā)事件應(yīng)急管理系統(tǒng)的內(nèi)涵　第二節(jié)　突發(fā)事件應(yīng)急管理指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)　第三節(jié)　突發(fā)事件應(yīng)急管理決策支持系統(tǒng)　第四節(jié)　突發(fā)事件應(yīng)急管理信息系統(tǒng)　第五節(jié)　突發(fā)事件應(yīng)急管理處理實(shí)施系統(tǒng)　第六節(jié)　突發(fā)事件應(yīng)急管理資源保障系統(tǒng)第五章　突發(fā)事件應(yīng)急管理體制　第一節(jié)　突發(fā)事件應(yīng)急管理體制的內(nèi)涵、外延與特征　第二節(jié)　突發(fā)事件應(yīng)急管理體制的結(jié)構(gòu)框架　第三節(jié)　國(guó)外政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體制　第四節(jié)　我國(guó)政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體制現(xiàn)狀　第五節(jié)　我國(guó)政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體制發(fā)展對(duì)策第六章　突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制　第一節(jié)　突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制概述　第二節(jié)　突發(fā)事件應(yīng)急管理的決策機(jī)制　第三節(jié)　突發(fā)事件應(yīng)急管理的信息披露機(jī)制　第四節(jié)　突發(fā)事件應(yīng)急管理的預(yù)警機(jī)制　第五節(jié)　突發(fā)事件應(yīng)急管理的社會(huì)參與機(jī)制　第六節(jié)　突發(fā)事件應(yīng)急管理的善后處理機(jī)制　第七節(jié)　突發(fā)事件應(yīng)急管理的保障機(jī)制第七章　突發(fā)事件應(yīng)急管理的法律體系　第一節(jié)　突發(fā)事件應(yīng)急管理法律體系的法律特征　第二節(jié)　國(guó)外突發(fā)事件應(yīng)急管理法律體系狀況及啟示　第三節(jié)　我國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急管理法律制度建設(shè)的現(xiàn)狀及問(wèn)題　第四節(jié)　構(gòu)建我國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急管理法律體系的必要性　第五節(jié)　我國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急管理法制建設(shè)與完善第八章　突發(fā)事件應(yīng)急救援　第一節(jié)　突發(fā)事件應(yīng)急救援概述　第二節(jié)　突發(fā)事件應(yīng)急救援系統(tǒng)　第三節(jié)　國(guó)內(nèi)外突發(fā)事件應(yīng)急救援體系管理的現(xiàn)狀　第四節(jié)　強(qiáng)化我國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急救援能力建設(shè)的途徑第九章　突發(fā)事件應(yīng)急管理的應(yīng)急資源配置　第一節(jié)　突發(fā)事件應(yīng)急資源儲(chǔ)備　第二節(jié)　突發(fā)事件應(yīng)急資源配置模式第十章　突發(fā)事件應(yīng)急管理能力評(píng)估第十一章　突發(fā)事件應(yīng)急管理模式第十二章　突發(fā)事件應(yīng)急管理網(wǎng)格化發(fā)展附件一：《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》附件二：《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》附件三：《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》附件四：《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》附件五：《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》附件六：《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》附件七：《湖北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》參考文獻(xiàn)

章節(jié)摘錄

　　第一章　緒論　　2008年是一個(gè)十分不平凡的年份。當(dāng)我國(guó)人民正在滿心鼓舞地迎接奧運(yùn)會(huì)的到來(lái)時(shí)，我國(guó)南方一場(chǎng)大面積的低溫雨雪冰凍災(zāi)害和一次建國(guó)以來(lái)最大規(guī)模的四川汶川特大地震等重大突發(fā)事件卻不期而至。1月中旬至2月初，我國(guó)華東、華中、華南、西南等地區(qū)遭受了歷史罕見(jiàn)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害，大雪從西到東覆蓋了中國(guó)南方大部分地區(qū)。持續(xù)低溫不但造成城鄉(xiāng)居民取暖困難，而且輸電線路結(jié)冰和凍雨雪壓垮高壓輸電鐵塔，還導(dǎo)致大范圍斷電事故和南北交通大動(dòng)脈的公路、鐵路運(yùn)輸中斷，成千上萬(wàn)的旅客被迫滯留在車站和雨雪交加的道路上，而此時(shí)又恰值每年人流最多的春運(yùn)高峰時(shí)期。在受災(zāi)最嚴(yán)重的湖南、貴州等地區(qū)，大面積停電甚至停水事件接連發(fā)生，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的民眾缺乏飲用水和御寒設(shè)施，處于饑寒交迫之中。根據(jù)國(guó)務(wù)院統(tǒng)計(jì)，這次災(zāi)害巾受災(zāi)省份達(dá)到19個(gè)，基本覆蓋整個(gè)南巾國(guó)，受災(zāi)人數(shù)在1億人以上，直接經(jīng)濟(jì)損失在500億元以上。在一片白色的低溫雨雪冰凍災(zāi)害“紅色警報(bào)”中，我國(guó)突發(fā)事件應(yīng)急管理再次面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)?！　　?/pre>








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