首都城市公用事業(yè)市場(chǎng)化研究

前言

　　本書(shū)是關(guān)于首都城市公用事業(yè)市場(chǎng)化改革的專(zhuān)著。作者對(duì)十多年來(lái)北京城市公用事業(yè)改革作了系統(tǒng)性的分析、總結(jié)和歸納，提出市場(chǎng)化價(jià)值取向是首都城市公用事業(yè)改革和發(fā)展的方向。全書(shū)分為趨勢(shì)篇、運(yùn)營(yíng)篇、監(jiān)管篇和比較篇四篇，共十二章。　　趨勢(shì)篇，界定了城市公用事業(yè)的基本屬性、市場(chǎng)化的含義、市場(chǎng)化的基本模式及理論基礎(chǔ)，概述了首都城市公用事業(yè)的特點(diǎn)和公用事業(yè)市場(chǎng)化改革的動(dòng)力機(jī)制，系統(tǒng)性地總結(jié)了當(dāng)前首都公用事業(yè)市場(chǎng)化改革中存在的主要問(wèn)題，闡述了首都城市公用事業(yè)市場(chǎng)化改革的目標(biāo)及發(fā)展趨勢(shì)?！　∵\(yùn)營(yíng)篇，對(duì)首都城市公用事業(yè)實(shí)施的特許經(jīng)營(yíng)制度、首都城市公用事業(yè)的投融資體制、首都主要公用事業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）的定價(jià)方法和定價(jià)機(jī)制以及首都公用企業(yè)治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行了分析，提出了相應(yīng)的改革建議。　　監(jiān)管篇，概述了首都城市公用事業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程中法律監(jiān)管、行政監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督四種主要監(jiān)管類(lèi)型及監(jiān)管方法，提出了嚴(yán)格行政許可、反對(duì)壟斷和禁止濫用市場(chǎng)支配地位、加強(qiáng)價(jià)格聽(tīng)證和改善政府管制等監(jiān)管措施。

內(nèi)容概要

本書(shū)是關(guān)于首都城市公用事業(yè)市場(chǎng)化改革的專(zhuān)著。作者對(duì)十多年來(lái)北京城市公用事業(yè)改革作了系統(tǒng)性的分析、總結(jié)和歸納，提出市場(chǎng)化價(jià)值取向是首都城市公用事業(yè)改革和發(fā)展的方向。全書(shū)分為趨勢(shì)篇、運(yùn)營(yíng)篇、監(jiān)管篇和比較篇四篇，共十二章。

作者簡(jiǎn)介

　　楊松，1962年出生。1986年7月畢業(yè)于北京師范大學(xué)馬列主義研究所（法政所），獲法學(xué)碩士學(xué)位。現(xiàn)任北京市社會(huì)科學(xué)院管理研究所副研究員。研究方向?yàn)楣补芾恚檬聵I(yè)，市場(chǎng)監(jiān)管。作者1986年畢業(yè)留北京師范大學(xué)工作，1988年調(diào)商業(yè)部管理干部學(xué)院任教，先后任該院副教授、合作經(jīng)濟(jì)系副主任，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)研究所副所長(zhǎng)，市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)系副主任（主持工作），2004年調(diào)北京市社會(huì)科學(xué)院管理所工作。完成“WTO與我國(guó)分銷(xiāo)體制改革研究”、“北京商品交易市場(chǎng)政府管制研究”、“和諧海淀建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究”、“北京城管內(nèi)涵式發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑研究”、“北京市政管理城鄉(xiāng)一體化研究”等多項(xiàng)重點(diǎn)課題。發(fā)表學(xué)術(shù)論文和研究報(bào)告50多篇。2007年和2010年分別獲北京市社會(huì)科學(xué)院第十三屆。第十四屆優(yōu)秀成果評(píng)選二等獎(jiǎng)。

書(shū)籍目錄

導(dǎo)論　城市公用事業(yè)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)攻克的最后一個(gè)堡壘 趨勢(shì)篇　首都城市公用事業(yè)市場(chǎng)化的發(fā)展趨勢(shì) 　第一章　公用事業(yè)概述 　　第一節(jié)　公用事業(yè)內(nèi)涵及特征 　　第二節(jié)　公用事業(yè)類(lèi)型 　　第三節(jié)　首都城市公用事業(yè)特點(diǎn)和地位 　　第四節(jié)　公用事業(yè)改革的方向 　第二章　公用事業(yè)市場(chǎng)化的內(nèi)涵、形式和理論基礎(chǔ) 　　第一節(jié)　公用事業(yè)市場(chǎng)化的內(nèi)涵、范圍和條件 　　第二節(jié)　城市公用事業(yè)市場(chǎng)化的模式 　　第三節(jié)　公用事業(yè)市場(chǎng)化的理論基礎(chǔ) 　第三章　首都城市公用事業(yè)市場(chǎng)化改革進(jìn)程、動(dòng)力機(jī)制及主要問(wèn)題 　　第一節(jié)　首都城市公用事業(yè)市場(chǎng)化改革的進(jìn)程及成就 　　第二節(jié)　首都城市公用事業(yè)市場(chǎng)化改革的動(dòng)力機(jī)制 　　第三節(jié)　首都城市公用事業(yè)市場(chǎng)化改革中存在的主要問(wèn)題 　第四章　首都城市公用事業(yè)市場(chǎng)化的目標(biāo)和發(fā)展趨勢(shì) 　　第一節(jié)　首都城市公用事業(yè)市場(chǎng)化的目標(biāo)和主要任務(wù) 　　第二節(jié)　首都城市公用事業(yè)市場(chǎng)化的發(fā)展趨勢(shì) 運(yùn)營(yíng)篇　首都城市公用事業(yè)市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)機(jī)制 　第五章　建立和完善特許經(jīng)營(yíng)制度 　　第一節(jié)　公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)制度的內(nèi)涵 　　第二節(jié)　市場(chǎng)準(zhǔn)人 　　第三節(jié)　特許經(jīng)營(yíng)模式 　第六章　改革首都公用事業(yè)投資與融資體制 　　第一節(jié)　首都城市公用事業(yè)的融資渠道 　　第二節(jié)　改革和完善首都城市公用事業(yè)的投融資體制 　第七章　完善首都公用事業(yè)產(chǎn)品(B艮務(wù))的定價(jià)機(jī)制 　　第一節(jié)　定價(jià)原則和定價(jià)機(jī)制 　　第二節(jié)　公用產(chǎn)品的一般定價(jià)方法 　　第三節(jié)　首都主要公用事業(yè)產(chǎn)品(服務(wù))的定價(jià) 　　第四節(jié)　完善政府補(bǔ)貼機(jī)制 　第八章　建立不口完善首都公用企業(yè)治理結(jié)構(gòu) 　　第一節(jié)　首都城市公用企業(yè)治理結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步完善 　　第二節(jié)　構(gòu)建適應(yīng)市場(chǎng)化要求的首都公用企業(yè)管理 模式 　　第三節(jié)　完善首都城市公用企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的舉措 監(jiān)管篇　首都城市公用事業(yè)市場(chǎng)化的監(jiān)管體制 　第九章　公用事業(yè)市場(chǎng)化監(jiān)管類(lèi)型 　　第一節(jié)　法律監(jiān)管 　　　第二節(jié)　行政監(jiān)管 　　第三節(jié)　行業(yè)監(jiān)管 　　第四節(jié)　社會(huì)監(jiān)督 　第十章　首都城市公用事業(yè)市場(chǎng)化監(jiān)管主要措施 　　第一節(jié)　行政主體和公用事業(yè)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行行政許可 　　第二節(jié)　反壟斷，禁止公用企業(yè)壟斷協(xié)議和濫用市場(chǎng)支配地位 　　第三節(jié)　加強(qiáng)價(jià)格聽(tīng)證，防止公用事業(yè)產(chǎn)品(服務(wù))亂漲價(jià) 　　第四節(jié)　轉(zhuǎn)變政府職能，改革和完善政府對(duì)公用事業(yè)的 管制方式 比較篇　首都城市公用事業(yè)市場(chǎng)化分類(lèi)改革及模式比較 　第十一章　首都城市公用事業(yè)分類(lèi)改革 　　第一節(jié)　水務(wù)事業(yè)改革 　　第二節(jié)　燃?xì)馐聵I(yè)改革 　　第三節(jié)　公共交通事業(yè)改革 　　第四節(jié)　供熱事業(yè)改革 　　第五節(jié)　垃圾處理事業(yè)改革 　　第六節(jié)　公共衛(wèi)生事業(yè)改革 　　第七節(jié)　園林綠化事業(yè)改革 　第十二章　公用事業(yè)市場(chǎng)化國(guó)外典型模式和主要世界城市公用事業(yè)發(fā)展模式評(píng)價(jià) 　　第一節(jié)　英國(guó)模式 　　第二節(jié)　美國(guó)模式 　　第三節(jié)　日本模式 　　第四節(jié)　世界主要城市公用事業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)介 　　第五節(jié)　借鑒西方國(guó)家和主要世界城市公用事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn) 參考文獻(xiàn) 后記

章節(jié)摘錄

　　城市公用企業(yè)要依法自主經(jīng)營(yíng)。取得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)要在政府公共資源配置總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，科學(xué)合理地制訂企業(yè)年度生產(chǎn)計(jì)劃；為社會(huì)提供足量的符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或優(yōu)質(zhì)服務(wù)；要自覺(jué)接受政府的監(jiān)管，制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，定期向政府及主管部門(mén)匯報(bào)經(jīng)營(yíng)情況，如實(shí)提供反映企業(yè)履行合同情況的有關(guān)材料。市政公用企業(yè)應(yīng)通過(guò)合法經(jīng)營(yíng)取得合理的投資回報(bào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)，同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和法律責(zé)任，真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體?！　∥濉⑻卦S經(jīng)營(yíng)合同　　按照建設(shè)部2002年發(fā)布的《關(guān)于加快市政公用事業(yè)市場(chǎng)化的意見(jiàn)》、2004年《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》以及《北京市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)條例》等相關(guān)規(guī)定，政府一律要和特許經(jīng)營(yíng)中標(biāo)企業(yè)簽訂具有法律效力的公用事業(yè)特許合同。合同應(yīng)對(duì)雙方的權(quán)利和義務(wù)作出具體的明確規(guī)定，對(duì)違約風(fēng)險(xiǎn)、賠償責(zé)任和處罰辦法等也要有詳細(xì)的約定，應(yīng)當(dāng)完善特許經(jīng)營(yíng)合同的設(shè)計(jì)?！　?004年5月1日起實(shí)施的《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》（建設(shè)部第126號(hào)令）規(guī)定，由政府主管部門(mén)與獲得特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：①特許經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、區(qū)域、范圍及有效期限；②產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；③價(jià)格和收費(fèi)的確定方法、標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整程序；④設(shè)施的權(quán)屬與處置；⑤設(shè)施維護(hù)和更新改造；⑥安全管理；⑦履約擔(dān)保；⑧特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的終止和變更；⑨違約責(zé)任；⑩爭(zhēng)議解決方式；⑩雙方認(rèn)為應(yīng)該約定的其他事項(xiàng)?！　?006年3月1日起實(shí)施的《北京市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)條例》第12條規(guī)定，特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：①項(xiàng)目名稱(chēng)、內(nèi)容；②特許經(jīng)營(yíng)方式、區(qū)域、范圍、期限；③是否成立項(xiàng)目公司以及項(xiàng)目公司的經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本、股東出資方式、出資比例、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等；④產(chǎn)品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)；⑤投融資期限和方式；⑥投資回報(bào)方式以及確定、調(diào)整機(jī)制；⑦特許經(jīng)營(yíng)權(quán)使用費(fèi)及其減免；⑧特許經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利和義務(wù)；⑨履約擔(dān)保；⑩特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)；⑩政府承諾和保障；⑥應(yīng)急預(yù)案；⑩特許經(jīng)營(yíng)期滿后，項(xiàng)目移交的方式、程序；⑩違約責(zé)任；⑩爭(zhēng)議解決方式；⑩需要約定的其他事項(xiàng)。

編輯推薦

　　趨勢(shì)、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管、比較。

圖書(shū)封面

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    首都城市公用事業(yè)市場(chǎng)化研究 PDF格式下載

---