技術(shù)移民法律制度研究

內(nèi)容概要

　　《技術(shù)移民法律制度研究：中國引進(jìn)海外人才的法律透視》論述技術(shù)移民法基礎(chǔ)理論，以世界主要國家技術(shù)移民法律制度為參照，分析我國現(xiàn)行技術(shù)移民法律制度的現(xiàn)狀、存在問題和解決辦法，提出我國《技術(shù)移民法（專家建議稿）》，使實(shí)施吸引海外人才戰(zhàn)略的各項(xiàng)工作有法可依，確保吸引海外高級(jí)人才戰(zhàn)略順利實(shí)現(xiàn)。

書籍目錄

緒論第一節(jié) 研究背景第二節(jié) 研究目的第三節(jié) 國內(nèi)外研究概況一、技術(shù)移民法的定性與定量研究二、國內(nèi)研究概況三、國外研究概況第四節(jié) 研究結(jié)構(gòu)和內(nèi)容第五節(jié) 研究方法與路線第六節(jié) 研究意義第一篇 技術(shù)移民法辨析第一章 技術(shù)移民辨析第一節(jié) 移民辨析第二節(jié) 技術(shù)辨析一、評(píng)估技術(shù)二、勞動(dòng)力市場(chǎng)測(cè)試三、職業(yè)四、學(xué)歷和專業(yè)五、工作經(jīng)驗(yàn)六、收入七、語言八、年齡九、工作邀請(qǐng)十、配偶能力、擔(dān)保提名、資產(chǎn)等其他要素第三節(jié) 技術(shù)移民辨析一、技術(shù)移民的概念二、技術(shù)移民的分類三、技術(shù)移民的來源四、技術(shù)移民的分布五、技術(shù)移民的流動(dòng)第四節(jié) 技術(shù)移民對(duì)移人國和移出國的影響一、技術(shù)移民對(duì)移人國的影響二、技術(shù)移民對(duì)移出國的影響第五節(jié) 技術(shù)移民對(duì)中國的啟示一、正確理解技術(shù)移民的理念二、科學(xué)把握技術(shù)移民與本國人才的關(guān)系第六節(jié) 結(jié)論第二章 試論技術(shù)移民法的適合性第一節(jié) 技術(shù)移民法的概念和功能一、技術(shù)移民法的概念和調(diào)整對(duì)象二、技術(shù)移民法的功能三、各國技術(shù)移民法之間的競爭第二節(jié) 技術(shù)移民法的適合性一、制定技術(shù)移民法的時(shí)機(jī)二、決定技術(shù)移民法類型的因素三、制定技術(shù)移民法需要考慮的主要問題第三節(jié) 吸引移出人才回歸政策一、消除影響移出人才回歸的障礙二、吸引移出人才回歸的方式三、吸引移出人才回歸政策的發(fā)展第四節(jié) 國際技術(shù)移民法一、國際移民協(xié)定的構(gòu)想二、地區(qū)移民協(xié)定的實(shí)踐三、雙邊移民協(xié)定的實(shí)踐第五節(jié) 結(jié)論第三章 技術(shù)移民法律制度芻議第一節(jié) 獨(dú)立技術(shù)移民制度一、獨(dú)立技術(shù)移民制度二、雇主擔(dān)保移民制度三、獨(dú)立技術(shù)移民制度與中國第二節(jié) 勞動(dòng)力市場(chǎng)測(cè)試制度一、勞動(dòng)力市場(chǎng)測(cè)試制度的概念和功能二、勞動(dòng)力市場(chǎng)測(cè)試的主體三、勞動(dòng)力市場(chǎng)測(cè)試的標(biāo)準(zhǔn)和流程四、審核勞動(dòng)力市場(chǎng)測(cè)試五、勞動(dòng)力市場(chǎng)測(cè)試豁免第三節(jié) 積分評(píng)估制度一、積分評(píng)估制度的概念二、積分評(píng)估制度的適用和功能三、通過分?jǐn)?shù)第四節(jié) 移民配額制度一、移民配額制度的概念二、移民配額制的適用和功能第五節(jié) 移民擔(dān)保制度一、移民擔(dān)保制度的概念二、移民擔(dān)保制度的適用和功能三、移民提名制度第六節(jié) 外國人身份轉(zhuǎn)換制度一、外國人身份轉(zhuǎn)換制度的概念和功能二、工作簽證轉(zhuǎn)換永久居留三、學(xué)生簽證轉(zhuǎn)換工作簽證四、居留轉(zhuǎn)換國籍第七節(jié) 彈性移民管理制度一、移民法及其配套性法規(guī)一體二、簽證、居留許可、外國人登記的合一與分離三、工作邀請(qǐng)的存與廢第八節(jié) 移民融合制度一、移民融合制度的概念和功能二、移民融合制度實(shí)踐三、移民融合措施第九節(jié) 結(jié)論第二篇 主要發(fā)達(dá)國家和地區(qū)技術(shù)移民法第四章 傳統(tǒng)移民國家技術(shù)移民法第一節(jié) 美國一、美國及其移民和技術(shù)移民概述二、美國移民法的歷史發(fā)展：從鼓勵(lì)、保守到選擇三、管理引進(jìn)外國人才的政府部門四、職業(yè)類永久居留(EB-1-EB-5移民簽證)五、職業(yè)類臨時(shí)居留(H、L、O、P和TN工作簽證)六、引進(jìn)外國人才的主要移民法律制度七、學(xué)生簽證(F、M和J簽證)與在讀和畢業(yè)后在美國工作八、小結(jié)第二節(jié) 加拿大一、加拿大及其移民概述二、加拿大移民法的歷史發(fā)展：從鼓勵(lì)和排斥、保守和放松到開放和選擇三、聯(lián)邦技術(shù)移民四、魁北克省技術(shù)移民和省提名技術(shù)移民五、外國人臨時(shí)入境工作計(jì)劃六、學(xué)生簽證和經(jīng)驗(yàn)類移民七、小結(jié)第三節(jié) 澳大利亞一、澳大利亞及其移民概述二、技術(shù)移民及其政府主管部門和主要制度三、澳大利亞移民法的歷史發(fā)展：從自由和排斥、保守和放松到開放和選擇四、一般技術(shù)移民五、雇主提名移民和杰出人才移民六、商務(wù)技術(shù)移民(Businessskillsmigration)(投資移民)七、短期引進(jìn)外國人才措施八、小結(jié)第四節(jié) 新西蘭一、新西蘭及其移民和技術(shù)移民概述二、新西蘭移民法的歷史發(fā)展：從鼓勵(lì)和排斥、保守和放松到開放和選擇三、技術(shù)移民四、工作一定居簽證五、工作簽證六、學(xué)生工作簽證七、移民融合和入籍八、小結(jié)第五節(jié) 結(jié)論

章節(jié)摘錄

版權(quán)頁：插圖：相比較而言，外國一般性或者中級(jí)人才融入居住國不深，向往原籍國的廣闊發(fā)展空間，愿意舉家回國定居。換句話說，他們有著強(qiáng)烈的回歸愿望，回歸和扎根原籍國的可能性很大。外國一般性或者中級(jí)人才正處于事業(yè)發(fā)展上升期，被吸引回歸后，如果假以時(shí)日，再配以良好的工作環(huán)境，就有可能登上人生事業(yè)的頂峰。而且會(huì)因?yàn)樵诨貧w后做出了非常優(yōu)秀的成就，對(duì)原籍國有很深的感情，容易扎根原籍國，實(shí)實(shí)在在為原籍國作貢獻(xiàn)。、可以理解的是，任何一個(gè)國家都希望吸引外國高層次甚至是世界頂尖人才回歸，但是對(duì)于發(fā)展中國家而言，如果處理不好吸引外國高層次或者世界頂尖人才與一般性或者中級(jí)人才的關(guān)系，就會(huì)出現(xiàn)一方面沒有真正引進(jìn)高端移出人才，另一方面冷落了其他移出人才的現(xiàn)象。他們因?yàn)椴槐恢匾暽踔潦艿嚼溆龆辉富貒蛘呋貒蟛荒馨l(fā)揮作用，以致埋沒了許多優(yōu)秀的有潛力的人才?？梢試L試，將移出人才劃分為高級(jí)人才、中級(jí)人才和一般人才，分別實(shí)施不同的引進(jìn)戰(zhàn)略，分別給予支持和關(guān)懷。2.提供使移出人才回歸的動(dòng)心的經(jīng)濟(jì)條件。收入低等經(jīng)濟(jì)方面原因不是人才移出的根本原因，卻是最重要的原因之一。經(jīng)濟(jì)因素可以將人才推向其他國家，也可以將其拉回本國。如果移出地和移人地之間的收入差距不小于五倍原理適用于吸引移出人才回歸的話，一個(gè)國家要吸引移出人才回國，必須有足夠的魄力提供優(yōu)厚的經(jīng)濟(jì)待遇。3.創(chuàng)造回歸人才與本國人才公平競爭的環(huán)境，消除任何阻礙其融入社會(huì)的障礙和對(duì)其生活和工作的一切歧視。如前所述，事業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)有限、學(xué)術(shù)不自由、教育體制僵化、法制不健全、權(quán)益得不到保障等制度方面問題是導(dǎo)致人才移出的主要原因。移出人才多置身于發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，經(jīng)過幾年發(fā)展，自身經(jīng)濟(jì)條件已經(jīng)大為改善，如果要回歸，多是看重回歸國的事業(yè)發(fā)展空間，所以非?？粗赜绊懯聵I(yè)發(fā)展的制度環(huán)境，否則可能是回國撈一把的游客。對(duì)回歸人才的歧視不僅由法律明文規(guī)定，而且可以因人情和關(guān)系不足以及文化不一致而引起。發(fā)展中國家的法制往往不健全，多注重人情和關(guān)系或者說潛規(guī)則。不了解或者不愿意遵循潛規(guī)則是回歸人才的弱項(xiàng)，他們雖然專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力很強(qiáng)，由于長期不在國內(nèi)，沒有積累或者不熟悉人情和關(guān)系之道，而且存在與當(dāng)?shù)厝瞬艩帄Z資金、項(xiàng)目等資源的可能性，不為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)所容。

媒體關(guān)注與評(píng)論

研究制定投資移民和技術(shù)移民法，為吸引和聘用海外高級(jí)人才提供法律保證。　　——中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《2002-2005年全國人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃綱要》（2002年）按照國際慣例和市場(chǎng)規(guī)則，抓緊制定投資移民法、技術(shù)移民法和海外高層次人才聘用管理辦法，研究制定聘用海外高層次人才從事公務(wù)工作的辦法。對(duì)引進(jìn)的海外高層次人才實(shí)行在華長期居留或永久居留制度。鼓勵(lì)和吸引海外華人華僑專家為我國現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)?！　　泄仓醒?、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的決定》（2003年）完善外國人永久居留權(quán)制度，吸引外籍高層次人才來華工作。加大引進(jìn)國外智力工作力度，探索實(shí)行技術(shù)移民，制定國外智力資源供給、發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、使用激勵(lì)、績效評(píng)估、引智成果共享等辦法。　　——中共中央、國務(wù)院《全國人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》（2010年）

編輯推薦

《技術(shù)移民法律制度研究:中國引進(jìn)海外人才的法律透視》是由中國經(jīng)濟(jì)出版社出版的。

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