反傾銷

前言

　　伴隨著經(jīng)濟全球化帶來的機遇與挑戰(zhàn)，我國出口企業(yè)在國際市場競爭中逐漸成長與成熟，外貿(mào)出口成為拉動我國經(jīng)濟增長的重要支柱。據(jù)統(tǒng)計，我國近10年外貿(mào)出口以年平均超過20％的速度遞增，如2007年度，我國外貿(mào)出口額就超過12180億美元，比2006年增長25．7％，世界排名第二；截至2008年10月底，我國外匯儲備已高達1．9萬億美元，位居世界第一。雖然外貿(mào)出口對我國經(jīng)濟的快速崛起貢獻卓著，但多年以來，我國出口產(chǎn)品在國外屢遭反傾銷調(diào)查，給我國造成很大損失，特別在最近幾年，反傾銷威脅更加嚴重，已經(jīng)成為阻礙我國經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素。如何客觀、理性看待這一問題，采取積極的措施和正確的方法來應對和解決，是我們不能回避和需要加以重視的事情?！　嶋H上，會計與經(jīng)濟從來就是聯(lián)系在一起的，反傾銷不是單純的法律問題，而是體現(xiàn)在既定法律程序下的會計紛爭，會計作為國際通用商業(yè)語言，其所提供的會計信息在反傾銷中起著至關重要的作用。因此，如何從會計角度來應對和解決反傾銷問題，為反傾銷應訴提供會計信息支持，提高反傾銷應訴中會計舉證的作用，降低對我國出口企業(yè)的反傾銷威脅，是會計界面臨的重要課題和緊迫任務。正是在此背景下，本書的作者不只是將目光聚焦在反傾銷的法律條文上，更注重將反傾銷的法律制度與會計證據(jù)有機地結(jié)合起來進行綜合研究，闡明會計與反傾銷的內(nèi)在聯(lián)系，突出會計在應對反傾銷中的作用?！　”緯闹饕獌?nèi)容：（1）傾銷、反傾銷的概念及其利弊；（2）反傾銷的內(nèi)生和外生原因及反傾銷法的背景；（3）反傾銷的法律程序、措施以及反傾銷爭端的法律解決機制；（4）反傾銷的相關理論及反傾銷應訴的會計理論架構(gòu)；（5）反傾銷應訴中會計舉證的作用；（6）反傾銷與環(huán)境保護的關系、反傾銷會計與環(huán)境會計的溝通；（7）我國會計準則與國際會計準則及國際反傾銷法的溝通；（8）建立反傾銷應訴會計。

內(nèi)容概要

會計與經(jīng)濟從來就是聯(lián)系在一起的，反傾銷不是單純的法律問題，而是體現(xiàn)在既定法律程序下的會計紛爭，會計作為國際通用商業(yè)語言，其所提供的會計信息在反傾銷中起著至關重要的作用。因此，如何從會計角度來應對和解決反傾銷問題，為反傾銷應訴提供會計信息支持，提高反傾銷應訴中會計舉證的作用，降低對我國出口企業(yè)的反傾銷威脅，是會計界面臨的重要課題和緊迫任務。

作者簡介

劉凱旋男，湖南湘潭縣人，中國注冊會計師，曾在湖南南天股份有限公司、株洲天泰會計師事務所等單位從事會計和審計實務工作，現(xiàn)為中南林業(yè)科技大學商學院副教授。在《國家教育行政學院學報》《經(jīng)濟問題》《財會月刊》等專業(yè)刊物上發(fā)表學術(shù)論文近3 0篇，主編2 1世紀管理類核心課程規(guī)劃教材3部，主持省廳、省部級科研項目各1項，參與國家社科基金項目1項。研究方向：會計本質(zhì)、現(xiàn)代會計及審計理論與方法、現(xiàn)代企業(yè)成本管理。

書籍目錄

第一章　傾銷與反傾銷概述　第一節(jié)  傾銷與反傾銷的概念　第二節(jié)  國內(nèi)外反傾銷法第二章　傾銷的認定　第一節(jié)  正常價值的確定　第二節(jié)  出口價格的確定　第三節(jié)  正常價值與出口價格的比較　第四節(jié)　傾銷幅度的認定第三章　反傾銷調(diào)查程序　第一節(jié)  申請與立案　第二節(jié)  反傾銷調(diào)查　第三節(jié)  反傾銷的裁定第四章　反傾銷主要措施　第一節(jié)  臨時反傾銷措施　第二節(jié)  出口方價格承諾　第三節(jié)　反傾銷稅　第四節(jié)　反規(guī)避措施第五章　反傾銷爭端的解決機制　第一節(jié)  反傾銷爭端解決的國內(nèi)機制　第二節(jié)  世界貿(mào)易組織反傾銷爭端的解決機制第六章　反傾銷相關理論　第一節(jié)  反傾銷的新特點　第二節(jié)  反傾銷的幾個理論觀點　第三節(jié)　反傾銷與會計第七章　反傾銷會計理論架構(gòu)　第一節(jié)  會計學視角下的反傾銷分析　第二節(jié)  內(nèi)部控制與外部審計　第三節(jié)  反傾銷會計與管理會計　第四節(jié)　反傾銷會計與環(huán)境會計　第五節(jié)　反傾銷會計原則　第六節(jié)  相關思考與展望第八章　反傾銷應訴的會計舉證　第一節(jié)  反傾銷應訴的研究范疇　第二節(jié)  立案前反傾銷應訴會計問題　第三節(jié)  立案后調(diào)查過程中反傾銷應訴會計問題　第四節(jié)  反傾銷應訴過程中的幾個特別問題　第五節(jié)  反傾銷應訴過程中的會計行為  第九章　會計準則與反傾銷的溝通　第一節(jié)　會計準則的本質(zhì)　第二節(jié)  反傾銷應訴視角下的企業(yè)會計準則  　第三節(jié)  我國會計準則與國際會計準則趨同的理論依據(jù)　第四節(jié)  會計制度變遷與會計準則趨同的協(xié)調(diào)第十章　建立反傾銷應訴會計　第一節(jié)　反傾銷應訴中我國會計存在的問題及原因　第二節(jié)  建立反傾銷應訴會計的可行性　第三節(jié)　反傾銷應訴會計參考文獻

章節(jié)摘錄

　　第一章　傾銷與反傾銷概述　　一、傾銷與反傾銷的概念　　傾銷（dumping）是指在正常的貿(mào)易過程中，產(chǎn)品以低于正常價值的價格銷售的行為。世界貿(mào)易組織關于傾銷的定義是：“傾銷是指一國產(chǎn)品以低于‘正常價值’的價格出口到另一國，并對進口國相關工業(yè)造成了損害的行為?！边@里的正常價值（norma1 va1ue），通常是指一進口產(chǎn)品的相同或類似產(chǎn)品在出口國國內(nèi)正常貿(mào)易條件下供消費時的可比價格；如果沒有或不能得到出口國市場上的可比價格，則以該相同或類似產(chǎn)品出口到第三國的價格為正常價值，或者以該相同或類似產(chǎn)品的生產(chǎn)成本加合理費用、利潤為正常價值。在國際貿(mào)易中，傾銷通常表現(xiàn)為某種產(chǎn)品在國內(nèi)市場實行高價銷售而在國外市場實行低價銷售。經(jīng)濟學理論認為，傾銷是一種不正當競爭行為，不正當競爭行為扭曲了競爭機制下的價格水平，違背了公平貿(mào)易的原則，因此，對傾銷行為應在一定條件下，通過征收反傾銷稅加以制裁?！　》磧A銷是與傾銷相對應的概念，是指采取措施抵制傾銷的行為。反傾銷是世界貿(mào)易組織所允許采用的抵制外來不公平競爭、保護本國產(chǎn)業(yè)安全的重要手段，也是世界各國制定貿(mào)易政策和貿(mào)易救濟的重要措施。世界貿(mào)易組織關于反傾銷的定義是：“反傾銷是指進口國依法對給進口國產(chǎn)業(yè)造成損害的傾銷行為采取反傾銷稅等措施以抵消損害后果的法律行為?！薄　〕隹谏桃缘陀谄洚a(chǎn)品在國內(nèi)市場的價格，甚于低于成本的價格向國外市場銷售產(chǎn)品，主要目的在于擊敗競爭對手，占領國際市場，壟斷國際市場，保持國內(nèi)供求關系平衡，維持其產(chǎn)品在國內(nèi)較高的市場價格，推銷其積壓的庫存產(chǎn)品，擴大出口，賺取外匯。　　傾銷按不同的標準，可以進行不同的分類?！　?．按傾銷的市場劃分，有國內(nèi)傾銷與國外傾銷。　?。?）國內(nèi)傾銷：是指銷售商為了取得國內(nèi)市場份額而采取的低于其他同類產(chǎn)品價格或低于成本的價格在其國內(nèi)市場銷售產(chǎn)品?！　。?）國外傾銷：是指出口國銷售商為了獲取進口國的市場份額而以低于其國內(nèi)市場價格或低于成本價格在進口國銷售其產(chǎn)品?！　鴥?nèi)傾銷與國外傾銷分別受不同法律調(diào)整，各國反傾銷法主要調(diào)整國外傾銷?！　?．按傾銷的時間劃分，有長期傾銷、短期傾銷、偶發(fā)傾銷。　?。?）長期傾銷。長期傾銷是指長時間或永久地以低于正常價值的價格出售產(chǎn)品。就出口貿(mào)易來說，這種傾銷主要是出口國的過量生產(chǎn)導致出口國國內(nèi)市場消化不了，轉(zhuǎn)而低價在國外市場長期傾銷，以維持規(guī)模生產(chǎn)或維持產(chǎn)品在出口國國內(nèi)市場的價格水平?！　。?）短期傾銷。短期傾銷是指在相對短暫的時間內(nèi)以低于正常價值的價格出售商　　品。其特點表現(xiàn)為暫時虧本出口，同時在國內(nèi)維持高價，占領國外市場后便開始提價，挽回以前的損失并享受壟斷利潤?！　。?）偶發(fā)傾銷。偶發(fā)傾銷是指在短時間內(nèi)，出口商不定期地以低于正常價值銷售產(chǎn)品。這種形式的傾銷對進口國的經(jīng)濟危害極大，甚至對僅依賴國內(nèi)市場的進口國的生產(chǎn)商造成災難性的后果?！　《?、傾銷的意義　?。ㄒ唬﹥A銷的積極意義　　傾銷最明顯的積極意義是使進口國消費者受益。進口產(chǎn)品的低價銷售，能夠降低消費者的消費支出。此外，傾銷還會促進進口國市場的競爭，打破壟斷，提高經(jīng)濟效益?！　A銷也可以使出口國生產(chǎn)者合理配置資源、減少損失。例如，產(chǎn)品積壓必然導致生產(chǎn)者受損，以低價方式在進口國銷售，則可減少損失，達到使資源合理、有效配置的目的?！　A銷可使企業(yè)擴大生存空間。在國內(nèi)市場飽和的情況下，企業(yè)為了實現(xiàn)利潤或減少損失則有必要在國際市場以低于國內(nèi)市場價格銷售商品。企業(yè)有時為了長期生存，通過低價銷售取得市場份額。　?。ǘ﹥A銷的消極意義　　盡管傾銷有一定的積極意義，但相比較來說，傾銷存在嚴重的消極作用。一般認為，傾銷對出口國、進口國或第三國都會造成不良影響?！　?．對出口國的消極影響?？偟膩砜?，盡管出口國的傾銷企業(yè)由于傾銷行為獲得更大利潤，擴大了海外市場，但對于出口國生產(chǎn)同類產(chǎn)品的其他企業(yè)來說卻不一定有利，首先，這些企業(yè)未必能夠在海外市場進行傾銷，這樣，傾銷企業(yè)就掠奪了原來可以屬于這些未進行傾銷企業(yè)的海外市場份額。其次，進口國制造商可以對低成本的傾銷商品進行簡單加工后出口到第三國，使在第三國市場上進行競爭的出口國生產(chǎn)商受到打擊，縮小或失去市場。再次，傾銷往往不是因為出口國的生產(chǎn)廠商勞動生產(chǎn)率提高，制造該產(chǎn)品的成本降低，而是人為造成的一種虛假的競爭優(yōu)勢，因此，傾銷也導致出口國物質(zhì)資源、人力資源等配置扭曲?！　?．對進口國的消極影響。對進口國最直接的消極影響是沖擊進口國生產(chǎn)與傾銷產(chǎn)品相似或直接競爭的產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)。消費者把原先對本國產(chǎn)品的需求轉(zhuǎn)向傾銷產(chǎn)品，造成進口國相關企業(yè)市場萎縮，開工率降低，失業(yè)率上升，利潤下降，企業(yè)倒閉。甚至進口國與傾銷產(chǎn)品不直接競爭的產(chǎn)業(yè)，也可能由于消費者在一定的收入預算約束下，減少或放棄原來擬購買的國內(nèi)產(chǎn)品從而蒙受損害。　　而且對于進口國整體來說，由于接受傾銷所顯示的不當價格信號，造成資源使用上的錯誤，即使傾銷停止，進口國也要付出巨大的代價來進行資源重新配置?！　?．對第三國的消極影響。傾銷產(chǎn)品在進口國市場上存在與第三國出口產(chǎn)品競爭的情形下，則涉及對第三國的損害問題。傾銷導致進口國市場對第三國產(chǎn)品的需求下降，由此造成對第三國出口商利益的損害?！　∪?、關于傾銷的不同觀點　　一般認為，傾銷是一種不公平貿(mào)易行為，必須實施適度的反傾銷措施以保護本國經(jīng)濟。但是有些學者對此表示異議，他們認為傾銷在有的情況下是客觀的或必然的，反傾銷措施并無正當?shù)倪壿嫽A。有些傾銷屬于客觀需要，是國際貿(mào)易中的通常做法，例如一項產(chǎn)品開始進入市場，總要先低價適銷。即便過了適銷階段，另一個新產(chǎn)品可能又進入市場，原來的出口商為了對付這種新的競爭，仍須保持適度低價。有時出口商為了檢驗海外市場的反應、競爭程度，需要實行試驗性的價格，以確定比較適當?shù)膬r位以及自己的市場份額。這些做法都是正常的，不應遭到反對。因此，以出口價格是否低于正常價值或成本的概念來判斷出口價格是否“公平”是一個概念上的錯誤，它忽視了供求規(guī)律中的需求一面。出口商即使沒有掠奪的動機，也要針對不同的需求環(huán)境確定不同的產(chǎn)品價格?！　∮行W者將傾銷視為價格歧視，并以此為根據(jù)主張實施反傾銷措施。但也有學者表示反對，他們認為，反對價格歧視的內(nèi)容是反對壟斷廠商對某些客戶實行高價的行為，然而反傾銷反對的卻是低價行為，因此，用價格歧視作為實行反傾銷政策的理論基礎是站不住腳的。如果把反傾銷看成價格歧視，反對的應是出口商在國內(nèi)實行高價的行為。在其國內(nèi)實行高價銷售是因為存在進口關稅、配額、技術(shù)標準等人為的貿(mào)易障礙以及自然的障礙（如運費等）。因此，正確的政策是降低或取消貿(mào)易障礙，而不是強迫出口商提高其產(chǎn)品的出口價格?！　≈劣诜磧A銷是否有意義，只要對傾銷的意義有所理解，反傾銷的意義就不言而喻?！　〉诙?jié)　國內(nèi)外反傾銷法　　一、反傾銷法的概念　　反傾銷法是指為了維護正常的國際貿(mào)易秩序，對國際貿(mào)易中的傾銷行為進行限制和調(diào)整的國內(nèi)法規(guī)范和國際法規(guī)范的總稱?！　》磧A銷法的法律特征表現(xiàn)為：　　1．目的在于維護正常的國際貿(mào)易秩序，保護進口國及其生產(chǎn)者利益。傾銷是不公平貿(mào)易行為，破壞進口國的市場，損害進口國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，擾亂國際貿(mào)易秩序，因此必須對該種行為進行限制或調(diào)整?！　?．反傾銷法是行政救濟措施。由進口國的行政機關進行反傾銷調(diào)查并作出具有法律效力的裁定。反傾銷法的救濟方法是通過征收反傾銷稅，抵消傾銷價格，使相關進口商品恢復正常價格。　　3．反傾銷法由國內(nèi)法規(guī)范與國際法規(guī)范構(gòu)成?，F(xiàn)行反傾銷法既有國內(nèi)法的內(nèi)容也有國際法的內(nèi)容。WT0各成員方均將WTO《反傾銷守則》納入其國內(nèi)立法中?！　?．反傾銷法是實體法與程序法融為一體的法律規(guī)范?！　》磧A銷法與反不正當競爭法既有聯(lián)系也有區(qū)別。二者的聯(lián)系表現(xiàn)為：均以維護正常的市場競爭秩序為目的。二者的區(qū)別表現(xiàn)為：（1）行為主體不同，傾銷行為主體為生產(chǎn)商、進口商、出口商；不正當競爭行為主體通常是在一國境內(nèi)從事經(jīng)營活動的人。（2）產(chǎn)品銷售范圍不同，傾銷產(chǎn)品在原產(chǎn)地國以外的國家銷售，不正當競爭產(chǎn)品在其原產(chǎn)地國境內(nèi)進行出售。（3）傾銷的構(gòu)成以損害發(fā)生為必要條件；不正當競爭不以損害后果的發(fā)生為必要條件。（4）責任方式不同，對傾銷的責任人，一國反傾銷調(diào)查機構(gòu)對其征收反傾銷稅或由其作出價格承諾；對于不正當競爭行為主體，一國反不正當競爭機構(gòu)一般采用民事、行政、刑事責任方式對其實施制裁?！　∧壳?，世界各國的通常做法是將反傾銷與反不正當競爭分別立法，將傾銷行為納入反傾銷法調(diào)整，將不正當競爭行為納入反壟斷法或反不正當競爭法調(diào)整?！　《?、反傾銷立法的發(fā)展情況　?。ㄒ唬﹪H反傾銷立法　　美國獨立初期已有反傾銷立法萌芽。1791年美國首任財政部長亞歷山大?漢密爾頓譴責英國的傾銷行為，要求美國廠商降低產(chǎn)品價格以使英國企業(yè)利用低價奪取美國市場的企圖落空。1816年，美國制定《關稅法》的目的之一就是制止外國產(chǎn)品在美國市場的傾銷。1894年，美國通過了《威爾遜法案》，對在原產(chǎn)地受到補貼的貨物征收反補貼稅。1901年，英國與荷蘭簽訂了一個聯(lián)合抵制食糖傾銷的協(xié)定，先后有10個歐洲國家參加?！　∫话阏J為，加拿大是第一個進行反傾銷立法的國家，其1904年《關稅法》第19條規(guī)定，對于出口加拿大價格低于出口國公平市場價格的進口商品征收反傾銷稅。新西蘭在1905年，澳大利亞在1906年，南非在1914年，都相繼在有關法律中制定了反傾銷法律條文。美國第一部針對傾銷采取制裁措施的法律則是1916年的《稅收法》中的第800節(jié)和第801節(jié)。　　第一次世界大戰(zhàn)后，新西蘭、日本、德國、羅馬尼亞等許多國家都立法規(guī)定，當國內(nèi)工業(yè)遭受不正?；虿缓侠淼耐鈬偁帟r可由有關當局加征關稅。1948年《關稅與貿(mào)易總協(xié)定》成立后制定出第一個反傾銷的國際規(guī)則。《關稅與貿(mào)易總協(xié)定》在其正文第六條“反傾銷稅和反補貼稅”及附件九中，對傾銷與反傾銷首次作了統(tǒng)一的原則規(guī)定?！　?/pre>








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