中國(guó)城市公用事業(yè)民營(yíng)化研究

前言

　　城市公用事業(yè)民營(yíng)化問(wèn)題是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)和規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域較為活躍的研究課題之一，也是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的熱點(diǎn)問(wèn)題。從總體上分析，目前中國(guó)城市公用事業(yè)民營(yíng)化改革還處于探索階段，民營(yíng)化改革只是在部分地區(qū)、部分行業(yè)中展開(kāi)，對(duì)城市公用事業(yè)改革中的核心問(wèn)題，即要不要搞民營(yíng)化？搞什么樣的民營(yíng)化？怎樣搞民營(yíng)化等問(wèn)題并沒(méi)有真正得到解決。而這些問(wèn)題正是研究中國(guó)城市公用事業(yè)民營(yíng)化改革所涵蓋的基本問(wèn)題。本書對(duì)中國(guó)城市公用事業(yè)民營(yíng)化模式進(jìn)行了較為系統(tǒng)的分析探索，重點(diǎn)研究了中國(guó)城市公用事業(yè)民營(yíng)化的改革取向和改革模式?？v觀全文，集中闡述和探討了以下四大問(wèn)題：　　一、中國(guó)城市公用事業(yè)民營(yíng)化的動(dòng)因　　城市公用事業(yè)的性質(zhì)與變異從本質(zhì)上要求城市公用事業(yè)的服務(wù)生產(chǎn)體制發(fā)生轉(zhuǎn)變，當(dāng)然也包括服務(wù)安排制度發(fā)生相應(yīng)的改革以適應(yīng)生產(chǎn)體制的轉(zhuǎn)變。這是由于城市公用事業(yè)產(chǎn)品（服務(wù)）的公共品性質(zhì)已經(jīng)演變?yōu)闇?zhǔn)公共品性質(zhì)，具有一部分私人物品的性質(zhì)，繼續(xù)采用國(guó)有壟斷經(jīng)營(yíng)的服務(wù)生產(chǎn)方式已不再適應(yīng)，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制與采取民營(yíng)生產(chǎn)方式是城市公用事業(yè)發(fā)展的根本出路。這也是世界各國(guó)紛紛實(shí)行公用事業(yè)民營(yíng)化的理論出發(fā)點(diǎn)。產(chǎn)權(quán)理論、棘輪效應(yīng)理論、軟約束預(yù)算理論則對(duì)國(guó)有壟斷經(jīng)營(yíng)的重要缺陷提出了批評(píng)。

內(nèi)容概要

本書對(duì)中國(guó)城市公用事業(yè)民營(yíng)化模式進(jìn)行了較為系統(tǒng)的分析探索，重點(diǎn)研究了中國(guó)城市公用事業(yè)民營(yíng)化的改革取向和改革模式。

書籍目錄

1.導(dǎo)論  1.1　選題依據(jù)與研究意義  1.2　城市公用事業(yè)民營(yíng)化的基本概念  1.3　國(guó)內(nèi)外研究綜述　1.4　分析框架與基本結(jié)論　1.5　主要?jiǎng)?chuàng)新與不足2.中國(guó)城市公用事業(yè)民營(yíng)化的動(dòng)因　2.1　國(guó)外城市公用事業(yè)民營(yíng)化的實(shí)證分析　2.2　城市公用事業(yè)民營(yíng)化的幾種理論解釋　2.3　中國(guó)城市公用事業(yè)國(guó)有壟斷經(jīng)營(yíng)的矛盾分析3.中國(guó)城市公用事業(yè)民營(yíng)化的改革取向　3.1　民營(yíng)優(yōu)先與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)先的民營(yíng)化改革取向比較　3.2　強(qiáng)化規(guī)制與放松規(guī)制的民營(yíng)化改革取向比較　3.3　激進(jìn)民營(yíng)化與漸進(jìn)民營(yíng)化的改革取向比較　3.4　中國(guó)城市公用事業(yè)民營(yíng)化的改革取向選擇4.中國(guó)城市公用事業(yè)民營(yíng)化的模式選擇　4.1　中國(guó)城市公用事業(yè)民營(yíng)化發(fā)展概況　4.2　建立城市公用事業(yè)良性民營(yíng)化模式的必要性　4.3　良性民營(yíng)化的模型與變量解釋5.中國(guó)城市公用事業(yè)民營(yíng)化的制度設(shè)計(jì)　5.1　民營(yíng)化中的有效競(jìng)爭(zhēng)　5.2　民營(yíng)化中的合理規(guī)制　5.3　民營(yíng)化中的削減負(fù)效參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

1 導(dǎo)論1.1 選題依據(jù)與研究意義20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)城市公用事業(yè)初步引人了民營(yíng)化，在縱向結(jié)構(gòu)重組、開(kāi)放非網(wǎng)絡(luò)環(huán)節(jié)、政企分開(kāi)等方面取得了初步進(jìn)展。與此同時(shí)，中國(guó)城市公用事業(yè)的國(guó)有壟斷、政企合一、縱向一體化的傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)體制開(kāi)始出現(xiàn)變化。但總體來(lái)說(shuō)，中國(guó)城市公用事業(yè)民營(yíng)化改革尚處于初始階段，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革中具有起步較晚和相對(duì)滯后的特點(diǎn)。目前的改革基本上沒(méi)有動(dòng)搖城市公用事業(yè)國(guó)有壟斷的格局，在促進(jìn)有效競(jìng)爭(zhēng)與提高效率方面，在規(guī)制改革與惠及消費(fèi)者方面，成效并不明顯。與民營(yíng)化先行國(guó)家相比，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求相比，中國(guó)城市公用事業(yè)的現(xiàn)行體制以及尚在進(jìn)行的民營(yíng)化改革還存在著一些亟待解決的問(wèn)題。第一，雖然地方政府加大了城市公用事業(yè)的投資力度，但投資增長(zhǎng)無(wú)法滿足城市公用事業(yè)的需求增長(zhǎng)，國(guó)有壟斷的投資經(jīng)營(yíng)體制尚不能獨(dú)撐全局。隨著人民生活水平的不斷提高以及中國(guó)城市化的快速推進(jìn)，城市公用事業(yè)的需求與供給之間的缺口相當(dāng)明顯，供需矛盾相當(dāng)嚴(yán)重。對(duì)此，政府、學(xué)術(shù)界、業(yè)界均認(rèn)識(shí)到僅靠地方財(cái)政是無(wú)法獨(dú)攬大局的，必須借助與利用民間力量擴(kuò)大資本增量以實(shí)現(xiàn)城市公用事業(yè)的發(fā)展。如果說(shuō)發(fā)展是硬道理，那么需求也是硬道理，這就不可避免地引發(fā)了中國(guó)城市公用事業(yè)的民營(yíng)化問(wèn)題，顯然對(duì)于幾十年一貫制的國(guó)有壟斷與政府規(guī)制形成了沖擊，自然會(huì)產(chǎn)生許多新的矛盾與問(wèn)題。第二，雖然地方政府意識(shí)到了城市公用事業(yè)的效率低下，但效率低下問(wèn)題仍然突出，在國(guó)有壟斷的體制框架下尚未找到提高效率的改革途徑。近年來(lái)，中國(guó)城市公用事業(yè)價(jià)格不斷走高，特別是在自來(lái)水、燃?xì)?、供熱等有關(guān)國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)品和服務(wù)方面，其相對(duì)價(jià)格有的甚至比發(fā)達(dá)國(guó)家還要高。與此同時(shí)，城市公用產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量過(guò)于龐大，其收入水平遠(yuǎn)高于社會(huì)平均水平。

圖書封面

圖書標(biāo)簽Tags

無(wú)

評(píng)論、評(píng)分、閱讀與下載

---

    中國(guó)城市公用事業(yè)民營(yíng)化研究 PDF格式下載

---