中國農(nóng)村改革新起點(diǎn)

前言

　　我非常高興參加“中國農(nóng)村改革新起點(diǎn)：基本公共服務(wù)均等化與城鄉(xiāng)一體化”國際論壇。中改院是一個(gè)具有廣泛影響的政策研究機(jī)構(gòu)。建院以來，該院緊緊圍繞著我國體制改革進(jìn)程中各個(gè)時(shí)期重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行超前研究。他們提出的政策建議，對(duì)我們國家政策決策有比較重要的影響，有的被中央文件直接采用，有的被用作中央文件起草的參閱件。這個(gè)規(guī)模不大的研究機(jī)構(gòu)在我國改革政策研究和決策中發(fā)揮了重要作用，在國內(nèi)外學(xué)術(shù)界有廣泛影響?！　↑h的十六大以來，中改院深入開展公共服務(wù)體制的研究。聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署剛剛發(fā)布的《中國人類發(fā)展報(bào)告2007／2008》就是由中改院的研究團(tuán)隊(duì)完成的。該報(bào)告以“惠及13億人的基本公共服務(wù)”為主題，從人類發(fā)展的視角，概括總結(jié)了改革開放30年以來，我國人類發(fā)展取得的令人矚目的巨大歷史進(jìn)步，深入分析了基本公共服務(wù)與人類發(fā)展之間的密切關(guān)系，論證了基本公共服務(wù)均等化在人類發(fā)展中的重要作用，定量評(píng)估了城鄉(xiāng)、區(qū)域和不同社會(huì)群體之間的人類發(fā)展差距和基本公共服務(wù)差距，分析了這些差距的主要體制根源，提出了很多具有前瞻陛和可操作性的政策建議。該報(bào)告發(fā)布后獲得國際社會(huì)和國內(nèi)社會(huì)各界的普遍好評(píng)?？梢哉f，該報(bào)告是近年來中改院致力于基本公共服務(wù)體制研究的一個(gè)集中體現(xiàn)?！　”敬握搲瘡V泛而深入地討論了中國農(nóng)村改革的新起點(diǎn)、基本目標(biāo)、重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要的體制機(jī)制創(chuàng)新，以及城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化與擴(kuò)大內(nèi)需等重大問題。中外專家提出的觀點(diǎn)和建議，對(duì)于深入學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會(huì)精神、應(yīng)對(duì)當(dāng)前國際金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的沖擊。

內(nèi)容概要

改革開放30年來，中國農(nóng)村改革取得了取得巨大成就，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，有力地拉動(dòng)和支撐了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。當(dāng)前的農(nóng)村改革發(fā)展正處在新的歷史起點(diǎn)上，改革的要求十分迫切，發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。我們需要關(guān)注的是，農(nóng)民持續(xù)增收困難，城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大，并防止農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢出現(xiàn)拐點(diǎn)。。十七屆三中全會(huì)已為農(nóng)村改革發(fā)展清晰定位，明確了“三農(nóng)”政策的基本走向。本文分析了下一步中國農(nóng)村改革的重點(diǎn)?！? 中國的改革發(fā)端于農(nóng)村，可以說農(nóng)村的改革改變了中國的命運(yùn)。過去30年中國的農(nóng)村發(fā)生了翻天覆地的巨大變化。首先，我們一起回顧一下，這30年農(nóng)村改革與發(fā)展有哪些主要成就?！　「母镩_放30年，農(nóng)村土地制度改革取得重大的歷史性突破。目前的突出矛盾是，由于城鄉(xiāng)二元制度結(jié)構(gòu)、尤其是城鄉(xiāng)二元的基本公共服務(wù)體制尚未有實(shí)質(zhì)性改變，導(dǎo)致農(nóng)村土地的社會(huì)保障功能處于不斷強(qiáng)化的趨勢，并成為制約新階段農(nóng)村土地制度改革的重要因素。

作者簡介

　　遲福林，男，1951年8月生。研究員、博士生導(dǎo)師，全國政協(xié)第十一屆委員會(huì)委員。享受國務(wù)院特殊津貼專家，海南省首批有突出貢獻(xiàn)專家，2002年被中組部、中宣部、國家人事部和國家科學(xué)技術(shù)部聯(lián)合授予“全國杰出專業(yè)技術(shù)人才榮譽(yù)稱號(hào)”；中國（海南）改革發(fā)展研究院院長，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長，海南省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)主席，北京大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)、東北大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)等重點(diǎn)大學(xué)的客座教授或特聘教授。

書籍目錄

代序：當(dāng)前推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的三個(gè)途徑／段應(yīng)碧總論：中國農(nóng)村改革的成就與展望／韓俊統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展——中國農(nóng)村改革下一步　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展背景下的農(nóng)村土地制度改革／遲福林　著力推進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)村改革／宋洪遠(yuǎn)　拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)重在基本公共服務(wù)／中改院　新階段農(nóng)村改革的下一步：目標(biāo)與政策／匡賢明　加快啟動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)大市場／夏鋒　中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新模式的探索／許正中　中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)條件、路徑和建設(shè)思路／黃中偉王景新破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)一體化　城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的農(nóng)業(yè)定位問題／劉登高　深化行政體制改革是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的重要保障／汪玉凱　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的目標(biāo)、路徑與政策選擇／黨國英　中國的工業(yè)化進(jìn)程與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制下的可持續(xù)發(fā)展問題／溫鐵軍　城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)／解安　城市化工業(yè)化進(jìn)程中農(nóng)民分享土地收益問題探討／孔善廣　改革30年來我國城鄉(xiāng)關(guān)系的演變與思考／夏永祥　公共政策、公共資源在城鄉(xiāng)間的合理安排與配置／戎生靈　山東推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的實(shí)踐與探索／秦慶武王新志基本公共服務(wù)均等化與城鄉(xiāng)一體化　城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與基本公共服務(wù)均等化／舒惠國　城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化與城鄉(xiāng)一體化／遲福林　新時(shí)期農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)／郭建軍　當(dāng)前農(nóng)村基本公共服務(wù)的形勢與任務(wù)／宋亞平　以基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化／張娟倪建偉　城市化進(jìn)程與城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化／王偉同　基本公共服務(wù)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的作用分析／夏鋒張娟　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移／崔忠仁劉  琳　中國農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)與政策變遷的路徑：1978～2008／王春超　基本公共服務(wù)均等化與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移——以江門市為例／俞雪花　綠化隔離區(qū)建設(shè)中反映出的城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等問題——以北京市朝陽區(qū)農(nóng)民收入增長影響因素為例／徐艷梅　池滿　從產(chǎn)權(quán)角度論城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化與農(nóng)民發(fā)展／李伯興謝沛善王業(yè)斌　重慶市推進(jìn)農(nóng)民工公共服務(wù)均等化的探索與實(shí)踐／重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革辦公室　有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)和其他風(fēng)險(xiǎn)與公共服務(wù)的公平分配／克杰蒂·馬庫森城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制創(chuàng)新　基本公共服務(wù)均等化與農(nóng)村養(yǎng)老保障／趙殿國　……統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融發(fā)展后記

編輯推薦

　　《中國農(nóng)村改革新起點(diǎn)：基本公共服務(wù)均等化與城鄉(xiāng)一體化》是“中國農(nóng)村改革新起點(diǎn)：基本公共服務(wù)均等化與城鄉(xiāng)一體化國際論壇”的論文選編。收錄的內(nèi)容包括：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展——中國農(nóng)村改革下一步；破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與城鄉(xiāng)一體化；基本公共服務(wù)均等化與城鄉(xiāng)一體化；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的體制機(jī)制創(chuàng)新；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)金融發(fā)展。

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