建言中國改革

前言

　　1991年11月1日，正值鄧小平第二次南巡講話前夕，中國（海南）改革發(fā)展研究院（以下簡稱“中改院”）在改革的浪潮中誕生。大變革的時代和中國走向市場經(jīng)濟的改革偉業(yè)，給中改院的發(fā)展帶來了莫大的機遇和挑戰(zhàn)，也賦予了中改院光榮而艱巨的歷史使命。以“立足海南、面向全國、走向世界”為辦院宗旨，以建言中國改革為己任，主要目標是服務于中國經(jīng)濟改革的政策決策。17年來，圍繞政府轉(zhuǎn)型、公共服務體制、農(nóng)村改革、國有企業(yè)改革、金融體制改革、基礎領域改革、非公經(jīng)濟發(fā)展、收入分配制度改革、社會保障制度改革等展開研討活動，適時提出具有可行性、實用性和超前性的研究報告和政策建議。中改院在諸多重要改革研究領域取得了豐碩成果，在國內(nèi)外產(chǎn)生了廣泛的影響，在我國改革決策中發(fā)揮了積極作用。有的建議直接被中央決策所采納，寫進黨和政府的文件；有的成為制定政策和法律的重要參考。　　中改院建院17年來，共舉辦了中國改革國際論壇和各類學術(shù)會議170多次，出版了改革研究專（編）著155部（含中英文版），提交改革政策和立法建議報告120多份，發(fā)表論文1300余篇，獲得包括國家“五個一工程”獎、“孫冶方經(jīng)濟科學獎”、“中國發(fā)展研究獎”等在內(nèi)的多項國家級、省部級獎項?！度嗣裾f(xié)報》在今年“兩會”期間報道稱：“中改院這個偏于一隅的學術(shù)機構(gòu)放眼八方，蜚聲海內(nèi)外。這個位居天涯海角的‘學術(shù)重鎮(zhèn)’以巨大能量輻射全國，成為中國改革研究重要基地”?！　∥覈?0年的改革發(fā)展，最突出的成就是在經(jīng)濟快速增長的基礎上，實現(xiàn)了社會發(fā)展階段的歷史性變化，開始由生存型社會向發(fā)展型社會過渡。在發(fā)展型社會新階段，我國既面臨著經(jīng)濟快速增長同發(fā)展不平衡、資源環(huán)境約束的突出矛盾，又面臨著公共需求的全面快速增長與公共服務不到位。

內(nèi)容概要

　　中改院建院17年來，共舉辦了中國改革國際論壇和各類學術(shù)會議170多次，出版了改革研究專（編）著155部（含中英文版），提交改革政策和立法建議報告120多份，發(fā)表論文1300余篇，獲得包括國家“五個一工程”獎、“孫冶方經(jīng)濟科學獎”、“中國發(fā)展研究獎”等在內(nèi)的多項國家級、省部級獎項?！度嗣裾f(xié)報》在今年“兩會”期間報道稱：“中改院這個偏于一隅的學術(shù)機構(gòu)放眼八方，蜚聲海內(nèi)外。這個位居天涯海角的‘學術(shù)重鎮(zhèn)’以巨大能量輻射全國，成為中國改革研究重要基地”。

書籍目錄

序言總論：我國社會發(fā)展階段的歷史性變化——改革開放30年的歷史貢獻與未來使命第一篇　推進政府轉(zhuǎn)型，建設公共服務型政府從“經(jīng)濟建設型政府”轉(zhuǎn)向“公共服務型政府”加快建設公共服務型政府全面推進以政府轉(zhuǎn)型為重點的結(jié)構(gòu)性改革以宏觀調(diào)控為契機，加快建設公共服務型政府以基本公共服務均等化為重點調(diào)整和改革中央地方關(guān)系以履行公共職能為基本目標的政府改革中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期加快政府改革推進以落實科學發(fā)展觀為目標的行政管理體制改革第二篇　推進基本公共服務均等化，加快建立公共服務體制加快建立社會主義公共服務體制加快基本公共服務均等化的制度建設加快推進基本公共服務均等化第三篇　共享改革成果，構(gòu)建和諧社會的體制機制樹立以人為本的改革觀適應我國公共需求變化，加強政府社會再分配職能中國社會保障制度改革以政府轉(zhuǎn)型為重點建設和諧社會第四篇　以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標的農(nóng)村綜合改革以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標推進新階段的農(nóng)村綜合改革賦予農(nóng)民長期而有保障的土地使用權(quán)盡快制定農(nóng)村土地使用權(quán)法推進以基本公共服務為主線的農(nóng)村綜合改革以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為重點推進新農(nóng)村建設以人口計生網(wǎng)絡為平臺，構(gòu)建農(nóng)村公共服務體系為農(nóng)民提供基本而有保障的公共產(chǎn)品第五篇　深化國有企業(yè)改革，健全現(xiàn)代企業(yè)制度從整體上搞活國有經(jīng)濟解決我國國有企業(yè)的債務問題利用資本市場加快國有企業(yè)戰(zhàn)略重組我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期發(fā)展大型企業(yè)集團的若干問題以國有大型企業(yè)為重點，積極穩(wěn)妥地推進股份制改革完善公司治理結(jié)構(gòu)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度進一步加快中小企業(yè)的發(fā)展我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的職工持股計劃建立具有中國特色的職工持股制度承認并實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家價值第六篇完善社會主義市場經(jīng)濟體制，健全宏觀調(diào)控體系建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制在經(jīng)濟快速增長中有效地抑制通貨膨脹當前我國通貨緊縮下的宏觀經(jīng)濟政策世紀之交：全球金融挑戰(zhàn)下的中國宏觀經(jīng)濟政策第七篇深化金融體制改革，防范和化解金融風險以解決不良債務為重點加快商業(yè)銀行體制改革世紀之交：中國的金融開放與金融安全保持經(jīng)濟增長、防范金融危機的對策東南亞金融危機的啟示第八篇打破壟斷，走向開放與競爭的基礎領域改革處在十字路口的基礎領域改革WTO條件下加快基礎領域反壟斷促進非國有經(jīng)濟參與我國基礎領域改革打破壟斷、引入競爭的中國基礎領域改革基礎領域：擴大投資和加快改革同步進行

章節(jié)摘錄

　　（二）努力尋求漸進式改革與階段性突破的結(jié)合，在堅持漸進式改革中，適時實現(xiàn)改革的階段性突破　　中國經(jīng)濟改革的成功經(jīng)驗，在于采取務實的態(tài)度，堅持漸進式的改革道路。改革走到今天，許多深層次的矛盾積累下來，今天的改革攻堅是一個不容回避的現(xiàn)實。此外，改革的環(huán)境和背景都發(fā)生了許多變化，逼迫我們必須加快建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制。21世紀初期的中國經(jīng)濟改革，從總體說仍然是漸進的，但在這個漸進過程中，階段性突破比照過去有著更為迫切的客觀要求。從改革的實際需求出發(fā)，適時實現(xiàn)階段性的改革突破，既能夠加快推進市場化改革的進程，又可以由此減少改革的成本。這是改革進入總體攻堅階段的重要特點?！　。ㄈ┡で蠼?jīng)濟體制改革與政治體制改革的結(jié)合，在加快經(jīng)濟體制改革的同時，穩(wěn)妥地推進政治體制改革　　經(jīng)濟體制改革的深入，牽動社會政治生活的方方面面，觸及了社會重大利益再分配和權(quán)利調(diào)整問題。伴隨經(jīng)濟改革產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會問題已超越了經(jīng)濟改革本身。穩(wěn)妥推進政治體制改革，已成為深化經(jīng)濟體制改革的重要條件?！　?．政治體制改革要為經(jīng)濟體制改革提供保證　　例如，農(nóng)村的經(jīng)濟改革對農(nóng)村的基層民主化建設提出了直接的要求，加快推進農(nóng)村基層民主建設進程已成為推進農(nóng)村經(jīng)濟改革的重要保證。城市經(jīng)濟改革和農(nóng)村經(jīng)濟改革一樣，也已對政治體制改革提出了相應的要求?！　?．政治體制改革能從根本上消除腐敗　　國有資產(chǎn)流失和社會腐敗現(xiàn)象的存在，既有經(jīng)濟體制的種種因素，例如建立有效的國有資產(chǎn)管理體制正在探索之中，市場化的改革尚未到位，還有“尋租”的某些機會等等，但更有政治體制的因素，例如組織人事制度還存在一定的弊端等。要真正消除腐敗現(xiàn)象，不僅要進行經(jīng)濟體制改革，而且必須進行相應的政治體制改革。　　3．政治體制改革能夠打破人才發(fā)展的制度障礙　　調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展以人為本的高科技產(chǎn)業(yè)，迫切需要市場競爭環(huán)境的形成和人事管理制度改革的突破。面對經(jīng)濟全球化，制度創(chuàng)新和制度投人更為重要，這既是經(jīng)濟體制改革的任務，也是對政治體制改革的要求。

圖書封面

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