跨越

前言

　　國有企業(yè)改革是一場艱難而深刻的經(jīng)濟和社會變革。從黨的十一屆三中全會開始，我們一直在努力探索建立新型的社會主義市場經(jīng)濟體制。而以塑造社會主義市場經(jīng)濟微觀基礎(chǔ)為目標(biāo)的國有企業(yè)改革，是整個經(jīng)濟體制改革中最為復(fù)雜、操作難度最大的部分?！　衅髽I(yè)改革是一項多方面、多層次的改革。要把國有企業(yè)改造成為與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的微觀經(jīng)濟主體，需要解決的問題是多方面的，如企業(yè)的改制、結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、社會職能的分離、困難企業(yè)的退出，等等。對于不同層面的國有企業(yè)，改革的方針和形式也是不同的，國有中小企業(yè)主要是多種形式放開搞活，國有大企業(yè)更多的是實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化和現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。國有企業(yè)改革又是一項實踐性非常強，國情色彩、地方色彩十分濃重的改革。

內(nèi)容概要

　　《跨越：長沙國企改革“兩個置換”紀(jì)實》是羅放良同志根據(jù)親身經(jīng)歷撰寫的著作，內(nèi)容涵蓋了長沙市國有企業(yè)改革的各個方面，真實地反映了長沙市國有企業(yè)改革不斷深化的過程，其中有大量鮮活的改革案例，也有作者本人深入的理論思考?！犊缭剑洪L沙國企改革“兩個置換”紀(jì)實》的面世是十分有價值的事。正如我們所一再強調(diào)的，國有企業(yè)改革是一項實踐性非常強的改革。這《跨越：長沙國企改革“兩個置換”紀(jì)實》是一個中心城市改革成功實踐的記錄。《跨越：長沙國企改革“兩個置換”紀(jì)實》出自于改革第一線實踐者的手筆，這可能就是《跨越：長沙國企改革“兩個置換”紀(jì)實》的價值所在。

作者簡介

　　羅放良，1962年5月生，湖南寧鄉(xiāng)人，中共黨員，碩士，高級經(jīng)濟師，湖南大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授、碩士研究生導(dǎo)師，國務(wù)院國資委研究中心學(xué)術(shù)委員。現(xiàn)任長沙市國資委主任、企業(yè)改革和發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營公司董事長。從1996年起，主持長沙市國企改革的組織和操作，指導(dǎo)操作企業(yè)改制200多家，其中企業(yè)改革20多家，化解不良債務(wù)100多億元。長沙市國企改革的經(jīng)驗引起全國各地的高度重視和積極仿效，國務(wù)院國資委先后兩次在長沙市召開經(jīng)驗交流會?！　?006年被評為長沙市社會科學(xué)優(yōu)秀人才之一，2007年被評為全國兼并破產(chǎn)工作先進(jìn)個人。作為主要執(zhí)筆人，編輯出版了200多萬字的《企業(yè)股份制、股份合作制改革全書》，成為全國企業(yè)改制最早的工具書；主編了《國企改革操作指南》；參與編著了《國資監(jiān)管與經(jīng)營》。2005年4月，受國務(wù)院國資委邀請在中央企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制工作會議上作了主題報告?！锻七M(jìn)國有企業(yè)的市場化改革》。等理論文章先后在中央黨?！独碚搫討B(tài)》、新華社《內(nèi)部參考》、《光明日報》、《決策參考》、《湖南日報》、《湖南經(jīng)濟調(diào)研》等報刊上發(fā)表。

書籍目錄

第一章 探索第一節(jié) 國企之難第二節(jié) 他山之石第三節(jié) 探索之路第二章 試點第一節(jié) 理論準(zhǔn)備第二節(jié) 組織準(zhǔn)備第三節(jié) 資金準(zhǔn)備第四節(jié) 政策準(zhǔn)備第五節(jié) 試點案例第六節(jié) 專家點評第三章 推廣第一節(jié) 股份制第二節(jié) 兼并第三節(jié) 出售第四節(jié) 關(guān)閉破產(chǎn)第五節(jié) 救助安置第四章 總評第一節(jié) 改革效果第二節(jié) 基本經(jīng)驗第三節(jié) 專家討論第四節(jié) 總體評價第五章 深化第一節(jié) 要突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)第二節(jié) 要堅持以人為本第三節(jié) 要規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)第四節(jié) 要轉(zhuǎn)換政府職能第五節(jié) 要加強國資監(jiān)管索引后記

章節(jié)摘錄

　　第一章　探索　　第一節(jié)　國企之難　　改革開放以來，隨著外商投資企業(yè)逐步進(jìn)入我國市場，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營企業(yè)的不斷崛起，傳統(tǒng)國有企業(yè)遇到了前所未有的困難和問題，概括起來主要有三難：　　一、國有企業(yè)競爭力不強　　國有企業(yè)沒有擺脫計劃體制的影響，管理機制、經(jīng)營機制和思想觀念都不適應(yīng)發(fā)展市場經(jīng)濟的要求，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、勞動人事、收入分配、技術(shù)進(jìn)步等沒有形成有效機制，缺乏活力。　?。ㄒ唬┊a(chǎn)權(quán)不清。國企產(chǎn)權(quán)毫無疑問屬于國家和全體人民所有，那么應(yīng)由誰來對國有資產(chǎn)的保值增值具體負(fù)責(zé)呢？一直沒有一個科學(xué)的界定。在市場經(jīng)濟模式下，沒有明晰的產(chǎn)權(quán)界定，就不可能適應(yīng)激烈的市場競爭，就難以明確資產(chǎn)責(zé)任人，就難以調(diào)動經(jīng)營者和員工的積極性。為此，國家先后采取改黨委負(fù)責(zé)制為廠長經(jīng)理負(fù)責(zé)制、實行股份合作制等一系列措施，但由于廠長沒有條件對產(chǎn)權(quán)負(fù)責(zé)，實際上并未起到負(fù)責(zé)的作用；股份合作制則變成員工人人持股人人皆不負(fù)責(zé)，到頭來仍然是既沒有約束也缺乏激勵的“大鍋飯”，所以很難取得實質(zhì)性的成效?！　。ǘ?quán)責(zé)不明。建國以來，國有企業(yè)一直缺乏有效的激勵和約束。國企的廠長一直由政府任命，因此多數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人往往習(xí)慣對政府負(fù)責(zé)，而忽視對市場和員工負(fù)責(zé)，這就使企業(yè)搞得好不好往往取決于領(lǐng)導(dǎo)者個人的良心。領(lǐng)導(dǎo)干得好自己可能多得點獎金，但必須經(jīng)政府批準(zhǔn)，搞得不好可以拍拍屁股走人。這樣的任命制，決定了不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在管理上往往采用家長制，“一枝筆”和“一言堂”，使企業(yè)管理處于沒有監(jiān)督的放任自流的狀態(tài)。雖然表面上實行了廠長經(jīng)理負(fù)責(zé)制，但實質(zhì)上誰也沒有真正負(fù)責(zé)，誰也無法真正負(fù)責(zé)，反而使國企的工會和職代會形同虛設(shè)，使國企改革主導(dǎo)力量的廣大職工“集體失語”?！　　?/pre>




編輯推薦
　　《跨越：長沙國企改革“兩個置換”紀(jì)實》按探索、試點、推廣、總評、深化的改革順序系統(tǒng)地記錄了長沙國企“兩個置換”的改革的全過程。





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