發(fā)展與穩(wěn)定

前言

　　改革開放以來，中央一貫強調要正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定三者的關系。三者關系處理得是否穩(wěn)妥，直接關系到發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的成敗。因為：從當今世界來看，和平與發(fā)展是兩大突出主題；從當代中國來看，隨著改革開放的不斷深人與推進，發(fā)展與穩(wěn)定更成為兩大核心課題。正如胡錦濤總書記所指出的，“發(fā)展是硬道理，是第一要務；穩(wěn)定是硬任務，是第一責任。發(fā)展是政績，穩(wěn)定也是政績”。發(fā)展與穩(wěn)定都是各級政府的“政績工程”。再從科學發(fā)展觀內在含義看，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。這些問題本質上都涉及平安穩(wěn)定大局，我們所要實現(xiàn)的發(fā)展是穩(wěn)定中的發(fā)展，科學發(fā)展需要社會穩(wěn)定作保障，發(fā)展與穩(wěn)定成為貫徹落實科學發(fā)展觀不可分割的統(tǒng)一整體。

內容概要

　　有鑒于基層政府的重要地位和基礎作用，近年來《發(fā)展與穩(wěn)定》作者在繁忙的政務工作之余，從基層工作的視角，突出圍繞基層區(qū)域的發(fā)展與穩(wěn)定問題，進行了多項課題探索思考，形成了一些初步的研究成果。這些成果包括基層政府再造、基層政府經濟職能轉型、經濟功能區(qū)發(fā)展、基層區(qū)域新型工業(yè)化道路、城市社區(qū)科普問題、基層區(qū)域社會穩(wěn)定、企業(yè)社會責任問題、基層維穩(wěn)綜治工作等。這些成果盡管是初步的，但對于政府機關工作者、基層工作者仍提供了一些研究素材，并具有一定的參考價值。對于區(qū)域發(fā)展與穩(wěn)定問題的探索，有賴于有識之士在理論與實踐的結合中進一步研究，為我國的區(qū)域發(fā)展與穩(wěn)定、為基層政府治理作出更大貢獻。

作者簡介

　　李耀堯，江西吉安市人，江兩財經大學經濟學學士，暨南大學經濟學院經濟學碩士，現(xiàn)為暨南大學國民經濟學博士生、廣州市（開發(fā)區(qū)）蘿崗區(qū)政府駐夏港街辦事處副主任。主要研究領域為政府經濟學、區(qū)域經濟學、產業(yè)經濟學和發(fā)展經濟學，博士研究方向為宏觀經濟運行與政策研究。已發(fā)表論文12篇，出版專著1部。

書籍目錄

序基層政府再造：廣東科學發(fā)展的核心命題論市場經濟條件下中國基層政府經濟職能轉型中國經濟功能區(qū)科學發(fā)展論綱科學發(fā)展觀與廣州開發(fā)區(qū)發(fā)展的若干思考廣州開發(fā)區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)化路徑與新型工業(yè)化探討——基于廣州開發(fā)區(qū)建成區(qū)傳統(tǒng)工業(yè)化路徑模式的實證分析街鎮(zhèn)工作與發(fā)展全局策論——從基層視野看廣州開發(fā)區(qū)（蘿崗區(qū)）當前及今后發(fā)展思路用科學精神創(chuàng)新城市社區(qū)科普模式當代中國社會穩(wěn)定問題及基層政府應對策略從企業(yè)的社會責任看基層區(qū)域社會穩(wěn)定維護——關于廣州開發(fā)區(qū)夏港工業(yè)園區(qū)型街區(qū)社會穩(wěn)定的經濟學思考和諧社會：大平安實現(xiàn)有賴于大綜治建設論轉型條件下廣州開發(fā)區(qū)夏港街維護社會穩(wěn)定創(chuàng)新參考文獻

章節(jié)摘錄

　　論市場經濟條件下中國基層政府經濟職能轉型　　當代中國，改革開放取得了舉世矚目的成效，然而政治體制仍然不能適應經濟發(fā)展要求。其原因是政府職能錯位，特別是龐大的基層政府越位與缺位問題不能得到有效解決，由此制約了社會主義市場經濟體制進一步完善。目前，基層政府存在的突出問題是：圍繞GDP增長的經濟職能模式主導一個地區(qū)、縣域發(fā)展格局，由此帶來區(qū)域性資源、環(huán)境、社會等不協(xié)調問題；單純增長型經濟職能模式導致政府與市場、政府與企業(yè)關系不清，大大加快了權力經濟、壟斷經濟、諸侯經濟發(fā)展，影響了整個社會市場的經濟效率；增長型經濟職能模式誘發(fā)了政府組織架構的多樣性與臃腫，以及管理體制機制的僵化與效率低下，職能錯位導致政府的不作為和阻礙市場機制作用。因此，推動政府特別是基層政府經濟職能轉型，已成為中國下一步改革的攻堅任務。

圖書封面

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