制度變遷、公共選擇與和諧發(fā)展

內(nèi)容概要

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)與住房體制改革是一個(gè)當(dāng)前的熱點(diǎn)問題。本來房地產(chǎn)市場(chǎng)是整個(gè)市場(chǎng)體系中的一部分，價(jià)格與供求之間存在著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)調(diào)節(jié)。然而。一旦非市場(chǎng)因素，諸如利益集團(tuán)等介入房地產(chǎn)行業(yè)后就會(huì)使其價(jià)格出現(xiàn)扭曲。許多學(xué)者提出了政府作為一個(gè)公正主體而介入房地產(chǎn)市場(chǎng)，其目的在于保障房地產(chǎn)市場(chǎng)可持續(xù)地健康發(fā)展。介入方式一方面通過稅收抑制需求，男一方面為低收入人群提供廉租房。問題不在于政府是否應(yīng)該提供廉租房，而在于政府提供廉租房的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該如何確定。這包括了兩個(gè)方面的問題，一方面如果廉租房的標(biāo)準(zhǔn)過高，地頭過好，那么，入住廉租房的低收入群體都不愿意通過提高收入而盡快搬出來，其結(jié)果，政府提供多少廉租房都是不夠的。另一方面地方政府也是用納稅人的錢為低收入群體提供保障的。在地方政府可支配財(cái)政收入一定條件下，提供廉租房所花費(fèi)的支出增多了，其它方面的改善就減少了，或者說，用于改善其它公共服務(wù)的支出增多了，而用于提供廉租房的支出就減少了。在這種公共選擇中，誰說了算?地方政府的選擇偏好主要來自于當(dāng)時(shí)的上級(jí)要求，還是通過諸如人代會(huì)對(duì)政府預(yù)算的公開審議來加以制衡?！　』诠脚c效率的教育體制改革。這本論文集中的一部分文章涉及了享有受教育權(quán)利的問題。分配公平主要來自于機(jī)會(huì)公平，而機(jī)會(huì)公平與受教育的平等權(quán)利相關(guān)，這已經(jīng)成為學(xué)者們的一個(gè)基本共識(shí)，問題在于，如何創(chuàng)造一個(gè)教育公平的社會(huì)機(jī)會(huì)。一方面在區(qū)分非義務(wù)教育與義務(wù)教育的前提下，更大限度地動(dòng)員社會(huì)力量、挖掘社會(huì)潛力投資教育，創(chuàng)造更多的人們受教育、特別是高等教育的機(jī)會(huì)，而不是僅僅依靠地方政府的財(cái)力來提供受教育的機(jī)會(huì)。這種對(duì)社會(huì)資源向教育部門配置的動(dòng)員需要與政府稅收機(jī)制結(jié)合起來，諸如設(shè)立各種教育基金等，對(duì)貧困家庭學(xué)生安排教育資助與補(bǔ)貼以及通過市場(chǎng)方式進(jìn)行教育信貸等。

書籍目錄

序言 社會(huì)和諧需要構(gòu)建健全的公共選擇機(jī)制公共選擇與公共部門改革公共選擇與和諧發(fā)展——理解中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前的問題和挑戰(zhàn)推進(jìn)政府體制改革 切實(shí)解決民生問題我國公共選擇制度的缺陷與改革用辯證思維看待公共部門改革公共服務(wù)供給與公共部門改革地方政府公共服務(wù)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究——以廣東省21個(gè)地市為例試論市場(chǎng)制度與性別分工和諧社會(huì)構(gòu)建中的代際公共品供給政府行為外部性的形成機(jī)理及其政策涵義轉(zhuǎn)移支付對(duì)地方政府財(cái)政努力的影響——基于我國省際面板數(shù)據(jù)的實(shí)證研究對(duì)我國財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)的探析——以廣東省財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)實(shí)踐為例統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)與完善公共財(cái)政制度初探中國的財(cái)政政策與基礎(chǔ)設(shè)施投資的相關(guān)性分析全球化對(duì)廣東制度變遷的影響機(jī)理與實(shí)證分析在改革中大力建設(shè)服務(wù)型政府管理創(chuàng)新思路——如何切實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開城市公共服務(wù)體系內(nèi)涵的再認(rèn)識(shí)——基于公共服務(wù)外部性的思考醫(yī)療、教育、住房體制改革廣東醫(yī)療保障的現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與發(fā)展對(duì)策構(gòu)建全民基本健康保障體制與社會(huì)和諧2007廣東公眾醫(yī)療保障滿意度研究報(bào)告教育費(fèi)用攀升與教育投入機(jī)制教育對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)的中美比較——基于菲德模型的檢驗(yàn)試論教育投入與教育公平中國高等教育規(guī)模演進(jìn)的基本歷程及其特點(diǎn)分析高等教育機(jī)會(huì)不平等問題論健康教育——以廣東省為例辦好人民滿意的教育的深層思考關(guān)于住房體制改革的反思與深化消除房價(jià)泡沫，建立住房保障，維護(hù)社會(huì)公平廣東房地產(chǎn)宏觀調(diào)控若干問題研究政府限價(jià)下的住房交易定價(jià)模型研究發(fā)揮稅收作用 穩(wěn)定住房價(jià)格廣東省住房保障體系建設(shè)研究廉租住房制度和房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控思路勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)保障廣東區(qū)域人才、就業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域差異分析技能型人才短缺的原因與治理：基于珠三角的分析大學(xué)生就業(yè)保留工資影響因素的實(shí)證分析——以珠三角地區(qū)為例環(huán)境管制與全要素生產(chǎn)率增長：APEC的實(shí)證研究中國勞動(dòng)力成長實(shí)證分析論勞資合作博弈中利益的帕累托改進(jìn)——基于“和諧勞動(dòng)關(guān)系”的分析視角企業(yè)勞動(dòng)契約期限和勞動(dòng)力供需缺口關(guān)系的理論和實(shí)證研究農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中的和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策評(píng)估及其對(duì)廣東省的啟示——基于精算分析的研究論構(gòu)建保證失地農(nóng)民收入流的制度體系經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧廣東進(jìn)入新階段的新特征和戰(zhàn)略選擇更加注重民生和建設(shè)和諧社會(huì)背景下做好廣東殘疾人工作對(duì)策研究我國當(dāng)前社會(huì)不和諧的主要表現(xiàn)及其原因分析和諧社會(huì)構(gòu)建中反貧困“雙軌制”模式的并軌研究正確引導(dǎo)培育新社會(huì)階層促進(jìn)社會(huì)和諧快速發(fā)展試論新時(shí)期泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與社會(huì)和諧我國建設(shè)和諧社區(qū)的評(píng)價(jià)體系研究外部性、權(quán)利沖突與和諧社會(huì)的制度基礎(chǔ)——以居民小區(qū)規(guī)劃建設(shè)變電站引發(fā)的分析后記

章節(jié)摘錄

　　公共選擇與公共部門改革　　無論從什么樣的角度來看，我國經(jīng)濟(jì)改革的成就都毋庸置疑。在上述圖表統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之外的一些經(jīng)濟(jì)變量的考察，也一樣可以佐證發(fā)展的巨大成績。譬如，按照世界銀行的資料，我國1990年尚有3.6億貧困人口（以每日每人消費(fèi)支出不足1美元為標(biāo)準(zhǔn)），到1999年貧困人口下降到2.33億人，到2002年則下降到1.61億人；貧困人口比例的變化為，從1990年31.5％下降到1999年的17.8％（到2002年的12.5％）。這一成就的顯著性并不只是由其迅速的絕對(duì)減貧數(shù)據(jù)來反映。如果注意到20世紀(jì)90年代全球發(fā)展中國家貧困人口絕對(duì)數(shù)是在不斷增加的事實(shí)，那么對(duì)中國減貧的成就就應(yīng)給予高的評(píng)價(jià)。據(jù)世界銀行（2003）估計(jì)，1987—1998年全球貧困人口總數(shù)減少了800萬，而中國以外的貧困人口數(shù)目卻增加了8200萬。這意味著，全球減貧事業(yè)中，中國是一個(gè)成績卓著的主力國家！　　但是，發(fā)展中的問題和挑戰(zhàn)也是存在的。即便從我們前面提到的各項(xiàng)資料中，也很容易發(fā)現(xiàn)一些持續(xù)并日益嚴(yán)峻的問題。在此，我們提出以下幾個(gè)現(xiàn)象和問題?！　。ㄒ唬┙?0年發(fā)展緩于增長：人均可支配收入增長不明顯　　圖l（e）（略）表明20世紀(jì)90年代中期以后職工的真實(shí)工資有了相當(dāng)快速的增長，但是圖（f）卻表明城鎮(zhèn)家庭的人均可支配收入在同一時(shí)期增長并不明顯；如果將真實(shí)工資增長率與真實(shí)的可支配收入增長率放在一起（圖2）（略），可以發(fā)現(xiàn)，在1992年到1997年，城鎮(zhèn)家庭可支配收入的增長速度超過了平均的工資率增長速度，而1998年以后則情況剛好相反，工資率保持了較高的增長而可支配收入沒有明顯增長。

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