雪凝中的科學(xué)發(fā)展觀

前言

　　收到《雪凝中的科學(xué)發(fā)展觀——來(lái)自貴州省開(kāi)陽(yáng)縣“抗雪凝、保民生”的調(diào)查報(bào)告》一書(shū)的初稿，我倍感親切。去年春天，我曾去過(guò)書(shū)中描述的地方——貴州省的開(kāi)陽(yáng)縣。在那里，迷人的自然生態(tài)環(huán)境，淳樸的民風(fēng)民俗，悠悠的峽谷，清清的流水，讓人流連忘返?！　∽杂腥祟愐詠?lái)，人們就接受大自然的賞賜，同時(shí)也遭受自然災(zāi)害的蹂躪，在順應(yīng)自然規(guī)律和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害中謀求發(fā)展?！　?008年初的雪凝災(zāi)害，展現(xiàn)在國(guó)人面前的是這樣的場(chǎng)景：一座座電線塔轟然垮塌，鐵路、公路癱瘓，停水，停電，通訊信號(hào)中斷……給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和百姓生活造成了極大的困難。　　雪凝災(zāi)害發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院十分關(guān)注，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理先后作出重要批示，并親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)“抗雪凝、保民生”工作。尤其是對(duì)貴州，總書(shū)記多次打電話詢問(wèn)災(zāi)情?！　≠F州開(kāi)陽(yáng)各族人民在冰雪災(zāi)害面前沒(méi)有屈服，他們?cè)诟骷?jí)黨政部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，終于戰(zhàn)勝了這場(chǎng)災(zāi)難。靠的是什么？他們總結(jié)出“積極主動(dòng)、不怕困難；無(wú)私奉獻(xiàn)、顧全大局；高度負(fù)責(zé)、開(kāi)拓創(chuàng)新；團(tuán)結(jié)協(xié)作、一心為民”的32字“開(kāi)陽(yáng)精神”。這實(shí)際上就是科學(xué)發(fā)展觀在開(kāi)陽(yáng)抗災(zāi)中的具體運(yùn)用?！伴_(kāi)陽(yáng)精神”也就是在抗雪凝斗爭(zhēng)中，開(kāi)陽(yáng)人落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)?！　】茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！　∨c全國(guó)許多縣域一樣，開(kāi)陽(yáng)縣也正處于發(fā)展之中。但突如其來(lái)的雪凝災(zāi)害，頃刻間擋住了他們快速發(fā)展的步伐。抗災(zāi)就是保護(hù)發(fā)展成果，而最關(guān)鍵的則是保護(hù)人。為之，開(kāi)陽(yáng)縣在抗凝救災(zāi)前后階段提出兩個(gè)口號(hào)，一個(gè)是“抗雪凝、保民生”，另一個(gè)是“抓重建、保民生”。開(kāi)陽(yáng)縣各級(jí)黨政干部緊緊圍繞“以人為本”的指導(dǎo)思想，最大程度地保證了在凝凍天氣下民眾的生命、健康與安全?！　￠_(kāi)陽(yáng)地處貴州省城貴陽(yáng)北面，工業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)都比較發(fā)達(dá)，在抗凝救災(zāi)中，中共開(kāi)陽(yáng)縣委、開(kāi)陽(yáng)縣人民政府和各級(jí)干部始終圍繞“抗災(zāi)不忘發(fā)展”這條主線，將整個(gè)抗凝救災(zāi)行動(dòng)分為：交通保障、民生保障、供電搶修、供水保障、養(yǎng)殖業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)和信息暢通六大戰(zhàn)役。而在這“六大”戰(zhàn)役中，開(kāi)陽(yáng)縣并不是平均用力：在前段，交通是抗凝救災(zāi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所以有“打通貴開(kāi)路”（貴陽(yáng)至開(kāi)陽(yáng)的高等級(jí)公路）的攻堅(jiān)戰(zhàn)；在后期，則以恢復(fù)電網(wǎng)供電為主戰(zhàn)場(chǎng)。

內(nèi)容概要

　　《雪凝中的科學(xué)發(fā)展觀》的切入點(diǎn)，不只是局限于抗凝救災(zāi)這一時(shí)段，還深入剖析了全縣災(zāi)害之前的工作實(shí)踐，如縣委為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)所推行的“兩規(guī)、六制、三?！睓C(jī)制。這一機(jī)制無(wú)疑是個(gè)創(chuàng)新，它的特點(diǎn)在于有力保證了農(nóng)村村一級(jí)基層組織有效地發(fā)揮作用?！　?008年初的雪凝災(zāi)害，展現(xiàn)在國(guó)人面前的是這樣的場(chǎng)景：一座座電線塔轟然垮塌，鐵路、公路癱瘓，停水，停電，通訊信號(hào)中斷……給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和百姓生活造成了極大的困難。 雪凝災(zāi)害發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院十分關(guān)注，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理先后作出重要批示，并親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)“抗雪凝、保民生”工作。 開(kāi)陽(yáng)地處貴州省城貴陽(yáng)北面，工業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)都比較發(fā)達(dá)，在抗凝救災(zāi)中，中共開(kāi)陽(yáng)縣委、開(kāi)陽(yáng)縣人民政府和各級(jí)干部始終圍繞“抗災(zāi)不忘發(fā)展”這條主線，將整個(gè)抗凝救災(zāi)行動(dòng)分為：交通保障、民生保障、供電搶修、供水保障、養(yǎng)殖業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)和信息暢通六大戰(zhàn)役。而在這“六大”戰(zhàn)役中，開(kāi)陽(yáng)縣并不是平均用力：在前段，交通是抗凝救災(zāi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所以有“打通貴開(kāi)路”（貴陽(yáng)至開(kāi)陽(yáng)的高等級(jí)公路）的攻堅(jiān)戰(zhàn)；在后期，則以恢復(fù)電網(wǎng)供電為主戰(zhàn)場(chǎng)。這一戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層面全面協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌兼顧的能力。

書(shū)籍目錄

導(dǎo)言第一章 雪凝中的“開(kāi)陽(yáng)精神”第一節(jié) 一個(gè)特異的區(qū)域符號(hào)第二節(jié) 一個(gè)活力四射的經(jīng)濟(jì)板塊第三節(jié) 一種激揚(yáng)的時(shí)代精神第二章 雪凝中的見(jiàn)證第一節(jié) “貴開(kāi)路”保衛(wèi)戰(zhàn)突圍：在1月23日早晨打響戰(zhàn)旗：在雪凝中激情飄揚(yáng)“我要向開(kāi)陽(yáng)縣人民致以最崇高的敬意”第二節(jié) 媒體，筑起“心”的長(zhǎng)城《今日開(kāi)陽(yáng)》：導(dǎo)出雪凝“晴雨表”電視臺(tái)：“開(kāi)陽(yáng)新聞聯(lián)播”背后的故事第三節(jié) 民生，從“六子”調(diào)查開(kāi)始在縣委書(shū)記的心里，百姓大于天既要喊口號(hào)，更要見(jiàn)行動(dòng)第四節(jié) 從“養(yǎng)殖大戶”保衛(wèi)戰(zhàn)看民心救雞，養(yǎng)殖大戶感動(dòng)了感動(dòng)，并非“意外的驚喜”背著現(xiàn)金進(jìn)村放貸感謝政府給豬送毛毯第五節(jié) 保電，締造英雄神話長(zhǎng)纓在手縛蒼龍雄關(guān)邁步從頭越關(guān)懷的力量那些感動(dòng)我們的鏡頭第六節(jié) 豐碑，在雪凝中鑄就雪凝肆虐，更顯英雄本色李彬：碧血丹心鑄忠魂第三章 雪凝災(zāi)害的要素分析第一節(jié) 氣象圖譜變數(shù)誰(shuí)是罪魁禍?zhǔn)住皦呐ⅰ薄崮忍鞖忸A(yù)報(bào)還信不信天氣預(yù)報(bào)能不能更準(zhǔn)確些大家應(yīng)補(bǔ)上這一課第二節(jié) 生產(chǎn)環(huán)境沉陷的尷尬工業(yè)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)林業(yè)旅游業(yè)第三節(jié) 日常生活環(huán)境系統(tǒng)的擾動(dòng)“恐慌”中的人心變數(shù)燈火中的期待目光水！水！呼喚揪心第四節(jié) 突發(fā)事件后的衛(wèi)生健康實(shí)況疫情、污染隨時(shí)來(lái)臨待產(chǎn)孕婦期待什么第五節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施缺損剖析南方的桿塔沒(méi)有北方的堅(jiān)硬？水管到底該埋多深房屋的脊梁不夠挺？第六節(jié) 信息傳輸終止后的形態(tài)“地球村”的“雞毛信”一張內(nèi)刊成為開(kāi)陽(yáng)人的“貼心報(bào)”張嘴“吼”、用手“抄”的時(shí)代三大通信運(yùn)營(yíng)商的通力合作第四章 科學(xué)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的前瞻性、科學(xué)性因勢(shì)利導(dǎo)，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)網(wǎng)要原則，也要靈活“救災(zāi)無(wú)小事”與科學(xué)預(yù)見(jiàn)第二節(jié) 制度演進(jìn)的系統(tǒng)論官員變成服務(wù)員創(chuàng)新機(jī)制的光輝督查、考評(píng)在行動(dòng)第三節(jié) 指揮調(diào)度系統(tǒng)的科學(xué)化、信息化不一樣的措施，不一樣的結(jié)果信息越透明，流言就越少第四節(jié) 部門(mén)協(xié)作與全民總動(dòng)員的“度”考量利益壁壘下的條塊結(jié)合權(quán)力失衡下的部門(mén)聯(lián)動(dòng)依靠群眾，但不依賴群眾第五節(jié) 政府干預(yù)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的“悖逆”無(wú)形之手拍響“漲”聲有形之手出手“救市”價(jià)格干預(yù)不是走回頭路第六節(jié) 大型“活動(dòng)”背后的應(yīng)急預(yù)演從一個(gè)小女孩的危機(jī)意識(shí)說(shuō)起應(yīng)急預(yù)演開(kāi)陽(yáng)版本第五章 區(qū)域系統(tǒng)間的制衡因素解碼第一節(jié) 關(guān)鍵，從政府層面體現(xiàn)執(zhí)行力編織責(zé)任網(wǎng)干部，干部，先干一步督查組，一把威嚴(yán)的“戒尺”第二節(jié) 根本，站在大環(huán)境下出擊我們心急如焚、寢食不安緊急部署，迅速行動(dòng)抗災(zāi)不能“等、靠、要”第三節(jié) 原則，統(tǒng)籌兼顧人人有責(zé)既要保城市，又要保農(nóng)村“責(zé)任”二字重千鈞企業(yè)責(zé)任，絕不僅是捐錢(qián)第四節(jié) 措施，科學(xué)系統(tǒng)必具可操作性讓?xiě)?yīng)急預(yù)案“活”起來(lái)24小時(shí)“盯梢”災(zāi)情牽牛要牽牛鼻子第五節(jié) 執(zhí)行，民生為先果敢決策災(zāi)害面前什么最管用抗災(zāi)要學(xué)“螞蟻精神”堅(jiān)持群眾路線不動(dòng)搖第六章 重建，從實(shí)踐中滲透科學(xué)發(fā)展觀第一節(jié) 目標(biāo)，從抗雪凝中重塑新開(kāi)陽(yáng)“低碳計(jì)劃”背后的戰(zhàn)略藍(lán)圖雪凝中走出一個(gè)服務(wù)型政府第二節(jié) 舉措，兩手怎么抓每個(gè)干部都要當(dāng)“扣球手”民生，民生，還是民生減災(zāi)就是增產(chǎn)第三節(jié) 實(shí)踐，從九個(gè)圖表破解農(nóng)業(yè)：生態(tài)新農(nóng)村再出發(fā)市政：高標(biāo)準(zhǔn)搞好“地下工作”工業(yè)：“咬”定循環(huán)經(jīng)濟(jì)不放松交通：公路“美容”急需氣象服務(wù)電力：不僅僅是把電桿立起來(lái)那么簡(jiǎn)單電信：“光進(jìn)銅退”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)教育：防控次生災(zāi)害是當(dāng)務(wù)之急旅游：“無(wú)煙工業(yè)”聯(lián)姻“奧運(yùn)五環(huán)”衛(wèi)生：大災(zāi)之后防大疫第四節(jié) 啟示，從應(yīng)急中覓尋科學(xué)之路啟示一：機(jī)制是基礎(chǔ)啟示二：制度是保障啟示三：執(zhí)行是關(guān)鍵啟示四：信息透明是助力啟示五：公民品格和國(guó)民意識(shí)是重要的精神力量參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第四節(jié)　從“養(yǎng)殖大戶”保衛(wèi)戰(zhàn)看民心　　50年一遇的雪凝災(zāi)害，使開(kāi)陽(yáng)縣的農(nóng)電網(wǎng)大面積損毀，最嚴(yán)重的時(shí)期全縣16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只有一個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）部分通電，無(wú)電供暖給養(yǎng)雞戶造成了很大損失，全縣120多萬(wàn)只產(chǎn)蛋雞的產(chǎn)蛋率迅速下降，養(yǎng)殖戶損失慘重。為此，開(kāi)陽(yáng)縣委、縣政府克服困難，搶修損毀線路，組織搶險(xiǎn)隊(duì)及時(shí)給養(yǎng)雞、養(yǎng)牛大戶送煤、送水，幫助養(yǎng)殖大戶渡過(guò)難關(guān)……　救雞，養(yǎng)殖大戶感動(dòng)了　2008年2月5日，農(nóng)歷臘月二十九?！⊙┠秊?zāi)害越來(lái)越嚴(yán)重了，氣溫低得呵氣成冰。　貴州金蛋家禽有限公司養(yǎng)殖基地，總經(jīng)理彭雄在雪地里焦慮地徘徊著，他的臉上，寫(xiě)滿了焦慮和心痛?！　　罢媸堑沽舜竺??！毙那榈统恋呐硇坌÷曕止?，“我2006年建立金蛋家禽有限公司，2007年才正式投產(chǎn)，眼看事業(yè)正不斷有起色，卻遇到了這場(chǎng)要命的雪災(zāi)?！薄　∵@場(chǎng)雪凝災(zāi)害對(duì)彭雄來(lái)說(shuō)真的很“要命”：低溫和停電停水，使公司的蛋雞死亡達(dá)2，300羽，損失8．05萬(wàn)元；蛋雞的產(chǎn)蛋率也受到嚴(yán)重影響，由以前的90％～95％，下降到10％～20％，折合損失15萬(wàn)元；由于受災(zāi)期間運(yùn)輸中斷，公司被凍壞炸裂的雞蛋16，000枚，損失8，000元；由于覆冰過(guò)重造成房屋倒塌120平方米，損失2．4萬(wàn)元，共計(jì)損失26．25萬(wàn)元；雪凝期間由于整個(gè)養(yǎng)殖小區(qū)處于完全封閉狀態(tài)，交通一斷，生產(chǎn)原料運(yùn)不進(jìn)來(lái)，產(chǎn)出的雞蛋運(yùn)不出去，供水、供電全部中斷?！　〉诙炀褪谴竽耆?，彭雄卻一點(diǎn)兒喜悅的心情都沒(méi)有。已經(jīng)損失的是沒(méi)有辦法挽回了，現(xiàn)在的關(guān)鍵問(wèn)題是，面對(duì)越來(lái)越嚴(yán)重的雪凝災(zāi)害，他看不到“止損”點(diǎn)，如果不能及時(shí)解決水、電、飼料等問(wèn)題，那幸存的蛋雞會(huì)有全軍覆沒(méi)的危險(xiǎn)。　　越下越大的雪，壓得彭雄喘不過(guò)氣來(lái)?！　　芭砜?，你好。”這時(shí)，外面的招呼聲將一籌莫展的彭雄驚醒，他抬頭一看，迎面走來(lái)的是縣里各部門(mén)的幾位領(lǐng)導(dǎo)。　　“我們?yōu)槟惴?wù)來(lái)了！”縣農(nóng)業(yè)局副局長(zhǎng)鄭強(qiáng)笑盈盈地握住了彭雄急得冷汗直冒的雙手?！　　澳銈冋媸茄┲兴吞堪?！”彭雄感動(dòng)得淚流滿面。2月4日這天，他因?yàn)閮?chǔ)備水只夠使用3天了，就跑到縣里去，向縣委常委、副縣長(zhǎng)張海波求助，沒(méi)想到，第二天縣政府就馬上派大隊(duì)人馬來(lái)給他解決實(shí)際問(wèn)題了?！　∴崗?qiáng)給彭雄帶來(lái)了資金組、供水組、供電組、飼料組、道路疏通組，全力配合金蛋家禽有限公司抗災(zāi)救災(zāi)，得知養(yǎng)殖基地每天最低需要六七噸水，才能保證蛋雞不被渴死，農(nóng)業(yè)局甚至把灑水車都調(diào)來(lái)了，專門(mén)給養(yǎng)殖基地供水。

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