雪凝中的科學發(fā)展觀

前言

　　收到《雪凝中的科學發(fā)展觀——來自貴州省開陽縣“抗雪凝、保民生”的調查報告》一書的初稿，我倍感親切。去年春天，我曾去過書中描述的地方——貴州省的開陽縣。在那里，迷人的自然生態(tài)環(huán)境，淳樸的民風民俗，悠悠的峽谷，清清的流水，讓人流連忘返?！　∽杂腥祟愐詠?，人們就接受大自然的賞賜，同時也遭受自然災害的蹂躪，在順應自然規(guī)律和應對自然災害中謀求發(fā)展。　　2008年初的雪凝災害，展現(xiàn)在國人面前的是這樣的場景：一座座電線塔轟然垮塌，鐵路、公路癱瘓，停水，停電，通訊信號中斷……給工農業(yè)生產和百姓生活造成了極大的困難?！　⊙┠秊暮Πl(fā)生后，黨中央、國務院十分關注，胡錦濤總書記、溫家寶總理先后作出重要批示，并親臨災區(qū)第一線指導“抗雪凝、保民生”工作。尤其是對貴州，總書記多次打電話詢問災情?！　≠F州開陽各族人民在冰雪災害面前沒有屈服，他們在各級黨政部門的領導下，團結一致，齊心協(xié)力，終于戰(zhàn)勝了這場災難?？康氖鞘裁矗克麄兛偨Y出“積極主動、不怕困難；無私奉獻、顧全大局；高度負責、開拓創(chuàng)新；團結協(xié)作、一心為民”的32字“開陽精神”。這實際上就是科學發(fā)展觀在開陽抗災中的具體運用。“開陽精神”也就是在抗雪凝斗爭中，開陽人落實科學發(fā)展觀的經驗總結。　　科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！　∨c全國許多縣域一樣，開陽縣也正處于發(fā)展之中。但突如其來的雪凝災害，頃刻間擋住了他們快速發(fā)展的步伐?？篂木褪潜Ｗo發(fā)展成果，而最關鍵的則是保護人。為之，開陽縣在抗凝救災前后階段提出兩個口號，一個是“抗雪凝、保民生”，另一個是“抓重建、保民生”。開陽縣各級黨政干部緊緊圍繞“以人為本”的指導思想，最大程度地保證了在凝凍天氣下民眾的生命、健康與安全?！　￠_陽地處貴州省城貴陽北面，工業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)都比較發(fā)達，在抗凝救災中，中共開陽縣委、開陽縣人民政府和各級干部始終圍繞“抗災不忘發(fā)展”這條主線，將整個抗凝救災行動分為：交通保障、民生保障、供電搶修、供水保障、養(yǎng)殖業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)和信息暢通六大戰(zhàn)役。而在這“六大”戰(zhàn)役中，開陽縣并不是平均用力：在前段，交通是抗凝救災的關鍵環(huán)節(jié)，所以有“打通貴開路”（貴陽至開陽的高等級公路）的攻堅戰(zhàn)；在后期，則以恢復電網(wǎng)供電為主戰(zhàn)場。

內容概要

　　《雪凝中的科學發(fā)展觀》的切入點，不只是局限于抗凝救災這一時段，還深入剖析了全縣災害之前的工作實踐，如縣委為加強農村基層組織建設所推行的“兩規(guī)、六制、三?！睓C制。這一機制無疑是個創(chuàng)新，它的特點在于有力保證了農村村一級基層組織有效地發(fā)揮作用。　　2008年初的雪凝災害，展現(xiàn)在國人面前的是這樣的場景：一座座電線塔轟然垮塌，鐵路、公路癱瘓，停水，停電，通訊信號中斷……給工農業(yè)生產和百姓生活造成了極大的困難。 雪凝災害發(fā)生后，黨中央、國務院十分關注，胡錦濤總書記、溫家寶總理先后作出重要批示，并親臨災區(qū)第一線指導“抗雪凝、保民生”工作。 開陽地處貴州省城貴陽北面，工業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)都比較發(fā)達，在抗凝救災中，中共開陽縣委、開陽縣人民政府和各級干部始終圍繞“抗災不忘發(fā)展”這條主線，將整個抗凝救災行動分為：交通保障、民生保障、供電搶修、供水保障、養(yǎng)殖業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)和信息暢通六大戰(zhàn)役。而在這“六大”戰(zhàn)役中，開陽縣并不是平均用力：在前段，交通是抗凝救災的關鍵環(huán)節(jié)，所以有“打通貴開路”（貴陽至開陽的高等級公路）的攻堅戰(zhàn)；在后期，則以恢復電網(wǎng)供電為主戰(zhàn)場。這一戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了縣級領導層面全面協(xié)調與統(tǒng)籌兼顧的能力。

書籍目錄

導言第一章 雪凝中的“開陽精神”第一節(jié) 一個特異的區(qū)域符號第二節(jié) 一個活力四射的經濟板塊第三節(jié) 一種激揚的時代精神第二章 雪凝中的見證第一節(jié) “貴開路”保衛(wèi)戰(zhàn)突圍：在1月23日早晨打響戰(zhàn)旗：在雪凝中激情飄揚“我要向開陽縣人民致以最崇高的敬意”第二節(jié) 媒體，筑起“心”的長城《今日開陽》：導出雪凝“晴雨表”電視臺：“開陽新聞聯(lián)播”背后的故事第三節(jié) 民生，從“六子”調查開始在縣委書記的心里，百姓大于天既要喊口號，更要見行動第四節(jié) 從“養(yǎng)殖大戶”保衛(wèi)戰(zhàn)看民心救雞，養(yǎng)殖大戶感動了感動，并非“意外的驚喜”背著現(xiàn)金進村放貸感謝政府給豬送毛毯第五節(jié) 保電，締造英雄神話長纓在手縛蒼龍雄關邁步從頭越關懷的力量那些感動我們的鏡頭第六節(jié) 豐碑，在雪凝中鑄就雪凝肆虐，更顯英雄本色李彬：碧血丹心鑄忠魂第三章 雪凝災害的要素分析第一節(jié) 氣象圖譜變數(shù)誰是罪魁禍首“壞女孩”——拉尼娜天氣預報還信不信天氣預報能不能更準確些大家應補上這一課第二節(jié) 生產環(huán)境沉陷的尷尬工業(yè)農業(yè)養(yǎng)殖業(yè)農產品加工業(yè)林業(yè)旅游業(yè)第三節(jié) 日常生活環(huán)境系統(tǒng)的擾動“恐慌”中的人心變數(shù)燈火中的期待目光水！水！呼喚揪心第四節(jié) 突發(fā)事件后的衛(wèi)生健康實況疫情、污染隨時來臨待產孕婦期待什么第五節(jié) 基礎設施缺損剖析南方的桿塔沒有北方的堅硬？水管到底該埋多深房屋的脊梁不夠挺？第六節(jié) 信息傳輸終止后的形態(tài)“地球村”的“雞毛信”一張內刊成為開陽人的“貼心報”張嘴“吼”、用手“抄”的時代三大通信運營商的通力合作第四章 科學預警機制的構建第一節(jié) 應急預案的前瞻性、科學性因勢利導，構建聯(lián)動網(wǎng)要原則，也要靈活“救災無小事”與科學預見第二節(jié) 制度演進的系統(tǒng)論官員變成服務員創(chuàng)新機制的光輝督查、考評在行動第三節(jié) 指揮調度系統(tǒng)的科學化、信息化不一樣的措施，不一樣的結果信息越透明，流言就越少第四節(jié) 部門協(xié)作與全民總動員的“度”考量利益壁壘下的條塊結合權力失衡下的部門聯(lián)動依靠群眾，但不依賴群眾第五節(jié) 政府干預與市場調節(jié)的“悖逆”無形之手拍響“漲”聲有形之手出手“救市”價格干預不是走回頭路第六節(jié) 大型“活動”背后的應急預演從一個小女孩的危機意識說起應急預演開陽版本第五章 區(qū)域系統(tǒng)間的制衡因素解碼第一節(jié) 關鍵，從政府層面體現(xiàn)執(zhí)行力編織責任網(wǎng)干部，干部，先干一步督查組，一把威嚴的“戒尺”第二節(jié) 根本，站在大環(huán)境下出擊我們心急如焚、寢食不安緊急部署，迅速行動抗災不能“等、靠、要”第三節(jié) 原則，統(tǒng)籌兼顧人人有責既要保城市，又要保農村“責任”二字重千鈞企業(yè)責任，絕不僅是捐錢第四節(jié) 措施，科學系統(tǒng)必具可操作性讓應急預案“活”起來24小時“盯梢”災情牽牛要牽牛鼻子第五節(jié) 執(zhí)行，民生為先果敢決策災害面前什么最管用抗災要學“螞蟻精神”堅持群眾路線不動搖第六章 重建，從實踐中滲透科學發(fā)展觀第一節(jié) 目標，從抗雪凝中重塑新開陽“低碳計劃”背后的戰(zhàn)略藍圖雪凝中走出一個服務型政府第二節(jié) 舉措，兩手怎么抓每個干部都要當“扣球手”民生，民生，還是民生減災就是增產第三節(jié) 實踐，從九個圖表破解農業(yè)：生態(tài)新農村再出發(fā)市政：高標準搞好“地下工作”工業(yè)：“咬”定循環(huán)經濟不放松交通：公路“美容”急需氣象服務電力：不僅僅是把電桿立起來那么簡單電信：“光進銅退”推動產業(yè)升級教育：防控次生災害是當務之急旅游：“無煙工業(yè)”聯(lián)姻“奧運五環(huán)”衛(wèi)生：大災之后防大疫第四節(jié) 啟示，從應急中覓尋科學之路啟示一：機制是基礎啟示二：制度是保障啟示三：執(zhí)行是關鍵啟示四：信息透明是助力啟示五：公民品格和國民意識是重要的精神力量參考文獻后記

章節(jié)摘錄

　　第四節(jié)　從“養(yǎng)殖大戶”保衛(wèi)戰(zhàn)看民心　　50年一遇的雪凝災害，使開陽縣的農電網(wǎng)大面積損毀，最嚴重的時期全縣16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只有一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）部分通電，無電供暖給養(yǎng)雞戶造成了很大損失，全縣120多萬只產蛋雞的產蛋率迅速下降，養(yǎng)殖戶損失慘重。為此，開陽縣委、縣政府克服困難，搶修損毀線路，組織搶險隊及時給養(yǎng)雞、養(yǎng)牛大戶送煤、送水，幫助養(yǎng)殖大戶渡過難關……　救雞，養(yǎng)殖大戶感動了　2008年2月5日，農歷臘月二十九?！⊙┠秊暮υ絹碓絿乐亓?，氣溫低得呵氣成冰?！≠F州金蛋家禽有限公司養(yǎng)殖基地，總經理彭雄在雪地里焦慮地徘徊著，他的臉上，寫滿了焦慮和心痛。　　“真是倒了大霉。”心情低沉的彭雄小聲嘀咕，“我2006年建立金蛋家禽有限公司，2007年才正式投產，眼看事業(yè)正不斷有起色，卻遇到了這場要命的雪災?！薄　∵@場雪凝災害對彭雄來說真的很“要命”：低溫和停電停水，使公司的蛋雞死亡達2，300羽，損失8．05萬元；蛋雞的產蛋率也受到嚴重影響，由以前的90％～95％，下降到10％～20％，折合損失15萬元；由于受災期間運輸中斷，公司被凍壞炸裂的雞蛋16，000枚，損失8，000元；由于覆冰過重造成房屋倒塌120平方米，損失2．4萬元，共計損失26．25萬元；雪凝期間由于整個養(yǎng)殖小區(qū)處于完全封閉狀態(tài)，交通一斷，生產原料運不進來，產出的雞蛋運不出去，供水、供電全部中斷?！　〉诙炀褪谴竽耆?，彭雄卻一點兒喜悅的心情都沒有。已經損失的是沒有辦法挽回了，現(xiàn)在的關鍵問題是，面對越來越嚴重的雪凝災害，他看不到“止損”點，如果不能及時解決水、電、飼料等問題，那幸存的蛋雞會有全軍覆沒的危險?！　≡较略酱蟮难?，壓得彭雄喘不過氣來。　　“彭總，你好?！边@時，外面的招呼聲將一籌莫展的彭雄驚醒，他抬頭一看，迎面走來的是縣里各部門的幾位領導?！　　拔覀?yōu)槟惴諄砹?！”縣農業(yè)局副局長鄭強笑盈盈地握住了彭雄急得冷汗直冒的雙手?！　　澳銈冋媸茄┲兴吞堪?！”彭雄感動得淚流滿面。2月4日這天，他因為儲備水只夠使用3天了，就跑到縣里去，向縣委常委、副縣長張海波求助，沒想到，第二天縣政府就馬上派大隊人馬來給他解決實際問題了。　　鄭強給彭雄帶來了資金組、供水組、供電組、飼料組、道路疏通組，全力配合金蛋家禽有限公司抗災救災，得知養(yǎng)殖基地每天最低需要六七噸水，才能保證蛋雞不被渴死，農業(yè)局甚至把灑水車都調來了，專門給養(yǎng)殖基地供水。

圖書封面

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