雪凝中的科學(xué)發(fā)展觀

前言

　　收到《雪凝中的科學(xué)發(fā)展觀——來自貴州省開陽縣“抗雪凝、保民生”的調(diào)查報告》一書的初稿，我倍感親切。去年春天，我曾去過書中描述的地方——貴州省的開陽縣。在那里，迷人的自然生態(tài)環(huán)境，淳樸的民風(fēng)民俗，悠悠的峽谷，清清的流水，讓人流連忘返。　　自有人類以來，人們就接受大自然的賞賜，同時也遭受自然災(zāi)害的蹂躪，在順應(yīng)自然規(guī)律和應(yīng)對自然災(zāi)害中謀求發(fā)展?！　?008年初的雪凝災(zāi)害，展現(xiàn)在國人面前的是這樣的場景：一座座電線塔轟然垮塌，鐵路、公路癱瘓，停水，停電，通訊信號中斷……給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和百姓生活造成了極大的困難。　　雪凝災(zāi)害發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院十分關(guān)注，胡錦濤總書記、溫家寶總理先后作出重要批示，并親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)“抗雪凝、保民生”工作。尤其是對貴州，總書記多次打電話詢問災(zāi)情?！　≠F州開陽各族人民在冰雪災(zāi)害面前沒有屈服，他們在各級黨政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，終于戰(zhàn)勝了這場災(zāi)難?？康氖鞘裁?？他們總結(jié)出“積極主動、不怕困難；無私奉獻(xiàn)、顧全大局；高度負(fù)責(zé)、開拓創(chuàng)新；團(tuán)結(jié)協(xié)作、一心為民”的32字“開陽精神”。這實(shí)際上就是科學(xué)發(fā)展觀在開陽抗災(zāi)中的具體運(yùn)用。“開陽精神”也就是在抗雪凝斗爭中，開陽人落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)?！　】茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！　∨c全國許多縣域一樣，開陽縣也正處于發(fā)展之中。但突如其來的雪凝災(zāi)害，頃刻間擋住了他們快速發(fā)展的步伐?？篂?zāi)就是保護(hù)發(fā)展成果，而最關(guān)鍵的則是保護(hù)人。為之，開陽縣在抗凝救災(zāi)前后階段提出兩個口號，一個是“抗雪凝、保民生”，另一個是“抓重建、保民生”。開陽縣各級黨政干部緊緊圍繞“以人為本”的指導(dǎo)思想，最大程度地保證了在凝凍天氣下民眾的生命、健康與安全?！　￠_陽地處貴州省城貴陽北面，工業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)都比較發(fā)達(dá)，在抗凝救災(zāi)中，中共開陽縣委、開陽縣人民政府和各級干部始終圍繞“抗災(zāi)不忘發(fā)展”這條主線，將整個抗凝救災(zāi)行動分為：交通保障、民生保障、供電搶修、供水保障、養(yǎng)殖業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)和信息暢通六大戰(zhàn)役。而在這“六大”戰(zhàn)役中，開陽縣并不是平均用力：在前段，交通是抗凝救災(zāi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所以有“打通貴開路”（貴陽至開陽的高等級公路）的攻堅戰(zhàn)；在后期，則以恢復(fù)電網(wǎng)供電為主戰(zhàn)場。

內(nèi)容概要

　　《雪凝中的科學(xué)發(fā)展觀》的切入點(diǎn)，不只是局限于抗凝救災(zāi)這一時段，還深入剖析了全縣災(zāi)害之前的工作實(shí)踐，如縣委為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)所推行的“兩規(guī)、六制、三保”機(jī)制。這一機(jī)制無疑是個創(chuàng)新，它的特點(diǎn)在于有力保證了農(nóng)村村一級基層組織有效地發(fā)揮作用?！　?008年初的雪凝災(zāi)害，展現(xiàn)在國人面前的是這樣的場景：一座座電線塔轟然垮塌，鐵路、公路癱瘓，停水，停電，通訊信號中斷……給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和百姓生活造成了極大的困難。 雪凝災(zāi)害發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院十分關(guān)注，胡錦濤總書記、溫家寶總理先后作出重要批示，并親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)“抗雪凝、保民生”工作。 開陽地處貴州省城貴陽北面，工業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)都比較發(fā)達(dá)，在抗凝救災(zāi)中，中共開陽縣委、開陽縣人民政府和各級干部始終圍繞“抗災(zāi)不忘發(fā)展”這條主線，將整個抗凝救災(zāi)行動分為：交通保障、民生保障、供電搶修、供水保障、養(yǎng)殖業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)和信息暢通六大戰(zhàn)役。而在這“六大”戰(zhàn)役中，開陽縣并不是平均用力：在前段，交通是抗凝救災(zāi)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所以有“打通貴開路”（貴陽至開陽的高等級公路）的攻堅戰(zhàn)；在后期，則以恢復(fù)電網(wǎng)供電為主戰(zhàn)場。這一戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)了縣級領(lǐng)導(dǎo)層面全面協(xié)調(diào)與統(tǒng)籌兼顧的能力。

書籍目錄

導(dǎo)言第一章 雪凝中的“開陽精神”第一節(jié) 一個特異的區(qū)域符號第二節(jié) 一個活力四射的經(jīng)濟(jì)板塊第三節(jié) 一種激揚(yáng)的時代精神第二章 雪凝中的見證第一節(jié) “貴開路”保衛(wèi)戰(zhàn)突圍：在1月23日早晨打響戰(zhàn)旗：在雪凝中激情飄揚(yáng)“我要向開陽縣人民致以最崇高的敬意”第二節(jié) 媒體，筑起“心”的長城《今日開陽》：導(dǎo)出雪凝“晴雨表”電視臺：“開陽新聞聯(lián)播”背后的故事第三節(jié) 民生，從“六子”調(diào)查開始在縣委書記的心里，百姓大于天既要喊口號，更要見行動第四節(jié) 從“養(yǎng)殖大戶”保衛(wèi)戰(zhàn)看民心救雞，養(yǎng)殖大戶感動了感動，并非“意外的驚喜”背著現(xiàn)金進(jìn)村放貸感謝政府給豬送毛毯第五節(jié) 保電，締造英雄神話長纓在手縛蒼龍雄關(guān)邁步從頭越關(guān)懷的力量那些感動我們的鏡頭第六節(jié) 豐碑，在雪凝中鑄就雪凝肆虐，更顯英雄本色李彬：碧血丹心鑄忠魂第三章 雪凝災(zāi)害的要素分析第一節(jié) 氣象圖譜變數(shù)誰是罪魁禍?zhǔn)住皦呐ⅰ薄崮忍鞖忸A(yù)報還信不信天氣預(yù)報能不能更準(zhǔn)確些大家應(yīng)補(bǔ)上這一課第二節(jié) 生產(chǎn)環(huán)境沉陷的尷尬工業(yè)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖業(yè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)林業(yè)旅游業(yè)第三節(jié) 日常生活環(huán)境系統(tǒng)的擾動“恐慌”中的人心變數(shù)燈火中的期待目光水！水！呼喚揪心第四節(jié) 突發(fā)事件后的衛(wèi)生健康實(shí)況疫情、污染隨時來臨待產(chǎn)孕婦期待什么第五節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施缺損剖析南方的桿塔沒有北方的堅硬？水管到底該埋多深房屋的脊梁不夠挺？第六節(jié) 信息傳輸終止后的形態(tài)“地球村”的“雞毛信”一張內(nèi)刊成為開陽人的“貼心報”張嘴“吼”、用手“抄”的時代三大通信運(yùn)營商的通力合作第四章 科學(xué)預(yù)警機(jī)制的構(gòu)建第一節(jié) 應(yīng)急預(yù)案的前瞻性、科學(xué)性因勢利導(dǎo)，構(gòu)建聯(lián)動網(wǎng)要原則，也要靈活“救災(zāi)無小事”與科學(xué)預(yù)見第二節(jié) 制度演進(jìn)的系統(tǒng)論官員變成服務(wù)員創(chuàng)新機(jī)制的光輝督查、考評在行動第三節(jié) 指揮調(diào)度系統(tǒng)的科學(xué)化、信息化不一樣的措施，不一樣的結(jié)果信息越透明，流言就越少第四節(jié) 部門協(xié)作與全民總動員的“度”考量利益壁壘下的條塊結(jié)合權(quán)力失衡下的部門聯(lián)動依靠群眾，但不依賴群眾第五節(jié) 政府干預(yù)與市場調(diào)節(jié)的“悖逆”無形之手拍響“漲”聲有形之手出手“救市”價格干預(yù)不是走回頭路第六節(jié) 大型“活動”背后的應(yīng)急預(yù)演從一個小女孩的危機(jī)意識說起應(yīng)急預(yù)演開陽版本第五章 區(qū)域系統(tǒng)間的制衡因素解碼第一節(jié) 關(guān)鍵，從政府層面體現(xiàn)執(zhí)行力編織責(zé)任網(wǎng)干部，干部，先干一步督查組，一把威嚴(yán)的“戒尺”第二節(jié) 根本，站在大環(huán)境下出擊我們心急如焚、寢食不安緊急部署，迅速行動抗災(zāi)不能“等、靠、要”第三節(jié) 原則，統(tǒng)籌兼顧人人有責(zé)既要保城市，又要保農(nóng)村“責(zé)任”二字重千鈞企業(yè)責(zé)任，絕不僅是捐錢第四節(jié) 措施，科學(xué)系統(tǒng)必具可操作性讓應(yīng)急預(yù)案“活”起來24小時“盯梢”災(zāi)情牽牛要牽牛鼻子第五節(jié) 執(zhí)行，民生為先果敢決策災(zāi)害面前什么最管用抗災(zāi)要學(xué)“螞蟻精神”堅持群眾路線不動搖第六章 重建，從實(shí)踐中滲透科學(xué)發(fā)展觀第一節(jié) 目標(biāo)，從抗雪凝中重塑新開陽“低碳計劃”背后的戰(zhàn)略藍(lán)圖雪凝中走出一個服務(wù)型政府第二節(jié) 舉措，兩手怎么抓每個干部都要當(dāng)“扣球手”民生，民生，還是民生減災(zāi)就是增產(chǎn)第三節(jié) 實(shí)踐，從九個圖表破解農(nóng)業(yè)：生態(tài)新農(nóng)村再出發(fā)市政：高標(biāo)準(zhǔn)搞好“地下工作”工業(yè)：“咬”定循環(huán)經(jīng)濟(jì)不放松交通：公路“美容”急需氣象服務(wù)電力：不僅僅是把電桿立起來那么簡單電信：“光進(jìn)銅退”推動產(chǎn)業(yè)升級教育：防控次生災(zāi)害是當(dāng)務(wù)之急旅游：“無煙工業(yè)”聯(lián)姻“奧運(yùn)五環(huán)”衛(wèi)生：大災(zāi)之后防大疫第四節(jié) 啟示，從應(yīng)急中覓尋科學(xué)之路啟示一：機(jī)制是基礎(chǔ)啟示二：制度是保障啟示三：執(zhí)行是關(guān)鍵啟示四：信息透明是助力啟示五：公民品格和國民意識是重要的精神力量參考文獻(xiàn)后記

章節(jié)摘錄

　　第四節(jié)　從“養(yǎng)殖大戶”保衛(wèi)戰(zhàn)看民心　　50年一遇的雪凝災(zāi)害，使開陽縣的農(nóng)電網(wǎng)大面積損毀，最嚴(yán)重的時期全縣16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）只有一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）部分通電，無電供暖給養(yǎng)雞戶造成了很大損失，全縣120多萬只產(chǎn)蛋雞的產(chǎn)蛋率迅速下降，養(yǎng)殖戶損失慘重。為此，開陽縣委、縣政府克服困難，搶修損毀線路，組織搶險隊及時給養(yǎng)雞、養(yǎng)牛大戶送煤、送水，幫助養(yǎng)殖大戶渡過難關(guān)……　救雞，養(yǎng)殖大戶感動了　2008年2月5日，農(nóng)歷臘月二十九?！⊙┠秊?zāi)害越來越嚴(yán)重了，氣溫低得呵氣成冰?！≠F州金蛋家禽有限公司養(yǎng)殖基地，總經(jīng)理彭雄在雪地里焦慮地徘徊著，他的臉上，寫滿了焦慮和心痛?！　　罢媸堑沽舜竺?。”心情低沉的彭雄小聲嘀咕，“我2006年建立金蛋家禽有限公司，2007年才正式投產(chǎn)，眼看事業(yè)正不斷有起色，卻遇到了這場要命的雪災(zāi)。”　　這場雪凝災(zāi)害對彭雄來說真的很“要命”：低溫和停電停水，使公司的蛋雞死亡達(dá)2，300羽，損失8．05萬元；蛋雞的產(chǎn)蛋率也受到嚴(yán)重影響，由以前的90％～95％，下降到10％～20％，折合損失15萬元；由于受災(zāi)期間運(yùn)輸中斷，公司被凍壞炸裂的雞蛋16，000枚，損失8，000元；由于覆冰過重造成房屋倒塌120平方米，損失2．4萬元，共計損失26．25萬元；雪凝期間由于整個養(yǎng)殖小區(qū)處于完全封閉狀態(tài)，交通一斷，生產(chǎn)原料運(yùn)不進(jìn)來，產(chǎn)出的雞蛋運(yùn)不出去，供水、供電全部中斷?！　〉诙炀褪谴竽耆?，彭雄卻一點(diǎn)兒喜悅的心情都沒有。已經(jīng)損失的是沒有辦法挽回了，現(xiàn)在的關(guān)鍵問題是，面對越來越嚴(yán)重的雪凝災(zāi)害，他看不到“止損”點(diǎn)，如果不能及時解決水、電、飼料等問題，那幸存的蛋雞會有全軍覆沒的危險。　　越下越大的雪，壓得彭雄喘不過氣來?！　　芭砜偅愫??！边@時，外面的招呼聲將一籌莫展的彭雄驚醒，他抬頭一看，迎面走來的是縣里各部門的幾位領(lǐng)導(dǎo)?！　　拔覀?yōu)槟惴?wù)來了！”縣農(nóng)業(yè)局副局長鄭強(qiáng)笑盈盈地握住了彭雄急得冷汗直冒的雙手?！　　澳銈冋媸茄┲兴吞堪?！”彭雄感動得淚流滿面。2月4日這天，他因?yàn)閮渌粔蚴褂?天了，就跑到縣里去，向縣委常委、副縣長張海波求助，沒想到，第二天縣政府就馬上派大隊人馬來給他解決實(shí)際問題了?！　∴崗?qiáng)給彭雄帶來了資金組、供水組、供電組、飼料組、道路疏通組，全力配合金蛋家禽有限公司抗災(zāi)救災(zāi)，得知養(yǎng)殖基地每天最低需要六七噸水，才能保證蛋雞不被渴死，農(nóng)業(yè)局甚至把灑水車都調(diào)來了，專門給養(yǎng)殖基地供水。

圖書封面

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