新階段改革的起點(diǎn)與趨勢(shì)

內(nèi)容概要

　　《2008新階段改革的起點(diǎn)與趨勢(shì)》對(duì)全年改革做全景式的回顧與點(diǎn)評(píng)，并且對(duì)下一步改革提出對(duì)策建議，這是每年歲末年初中國（海南）改革發(fā)展研究院的一項(xiàng)重要工作。這項(xiàng)工作的成果形成了《年度改革評(píng)估報(bào)告》這一影響力日益擴(kuò)大的品牌。《新階段改革的起點(diǎn)與趨勢(shì)——2008中國改革年度評(píng)估報(bào)告》在遲福林教授的主持下，在眾多知名專家學(xué)者的參與下，由中國經(jīng)濟(jì)出版社正式出版?！　?007年10月召開的十七大，對(duì)30年中國的改革開放做出了高屋建瓴的總結(jié)和評(píng)價(jià)，并且對(duì)下一步改革做了總體部署。在這一背景下，這份評(píng)估報(bào)告的推出是及時(shí)的。報(bào)告以社會(huì)發(fā)展階段變化為主線，客觀分析了我國改革在歷史新階段的階段性特點(diǎn)和基本趨勢(shì)。

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序總論 我國改革的歷史新時(shí)期一、改革開放實(shí)現(xiàn)了我國由生存型社會(huì)步入發(fā)展型社會(huì)的歷史性轉(zhuǎn)變二、改革正處在歷史的新階段三、站在新的歷史起點(diǎn)推進(jìn)全面改革第一篇 經(jīng)濟(jì)體制改革第一章 國有企業(yè)改革：經(jīng)營績效與體制挑戰(zhàn)第一節(jié) 2007年的主要成就第二節(jié) 目前面臨的難點(diǎn)與問題第三節(jié) 未來的展望第二章 財(cái)稅體制改革：轉(zhuǎn)型關(guān)口孕育新突破第一節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)改革第二節(jié) 公共收入制度改革第三節(jié) 財(cái)政運(yùn)行機(jī)制改革第四節(jié) 完善財(cái)稅政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變第五節(jié) 財(cái)政改革展望第三章 金融改革：轉(zhuǎn)型中謀求新的發(fā)展第一節(jié) 金融機(jī)構(gòu)改革與金融業(yè)國際化第二節(jié) 資本市場持續(xù)健康發(fā)展第三節(jié) 加強(qiáng)外匯儲(chǔ)備管理、完善人民幣匯率形成機(jī)制第四節(jié) 宏觀金融調(diào)控與貨幣政策第五節(jié) 理財(cái)市場發(fā)展與金融產(chǎn)品創(chuàng)新第六節(jié) 中國內(nèi)地和香港金融合作深化第七節(jié) 金融體制改革展望第四章 宏觀調(diào)控體制：政策調(diào)整與體制創(chuàng)新第一節(jié) 2007年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析第二節(jié) 2007年宏觀經(jīng)濟(jì)政策回顧第三節(jié) 當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)第四節(jié) 關(guān)于2008年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策第五章 農(nóng)村改革：強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)新政第一節(jié) 農(nóng)村投入政策分析第二節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的改革思路第三節(jié) 農(nóng)村土地管理的制度與政策第二篇 社會(huì)文化體制改革第六章 走向民生的2007第一節(jié) 從經(jīng)濟(jì)增長到民生改善第二節(jié) 下層民生：問題與挑戰(zhàn)第三節(jié) 利益關(guān)系調(diào)整與民生改善第四節(jié) 利益博弈背景下的權(quán)利抗?fàn)幣c社會(huì)矛盾第五節(jié) 堅(jiān)定推進(jìn)各項(xiàng)關(guān)鍵性改革第七章 教育體制改革：在確保公平的底線上尋求效率第一節(jié) 促進(jìn)教育公平：2007年教育體制改革的主題第二節(jié) 教育體制存在的問題第三節(jié) 教育體制改革展望第八章 勞動(dòng)保障制度改革：法制化的新進(jìn)程第一節(jié) 就業(yè)制度第二節(jié) 勞動(dòng)合同法第三節(jié) 農(nóng)村最低生活保障制度第四節(jié) 城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)第九章 住房體制改革：發(fā)展中不斷凸顯住房保障性第一節(jié) 住房制度改革的進(jìn)展與突破第二節(jié) 住房制度改革存在的難點(diǎn)問題第三節(jié) 住房制度發(fā)展趨勢(shì)與改革方向第十章 文化體制改革：由試點(diǎn)進(jìn)入全面推開第一節(jié) 文化體制改革的背景和動(dòng)因第二節(jié) 文化體制改革試點(diǎn)的進(jìn)程回顧第三節(jié) 2007年文化體制改革的進(jìn)展第四節(jié) 文化體制改革的評(píng)估、難點(diǎn)與前景展望第三篇 政治體制改革第十一章 民主與法制：讓民主與法制成為習(xí)慣第一節(jié) 民主與法制發(fā)展現(xiàn)狀第二節(jié) 民主與法制改革面臨的難點(diǎn)問題第三節(jié) 民主與法制改革展望第十二章 行政管理體制改革：醞釀新的突破第一節(jié) 行政管理體制改革的歷史經(jīng)驗(yàn)及其面臨的主要問題第二節(jié) 2007年行政體制改革與發(fā)展第三節(jié) 行政體制改革的發(fā)展方向第四篇 對(duì)外開放第十三章 以更加主動(dòng)的姿態(tài)推進(jìn)新階段的對(duì)外開放第一節(jié) 對(duì)外開放的理論基礎(chǔ)第二節(jié) 對(duì)外開放的基本歷程第三節(jié) 對(duì)外開放的實(shí)踐與特點(diǎn)第四節(jié) 加入WTO后對(duì)外開放政策的發(fā)展第五節(jié) 未來展望附件一 推進(jìn)全面改革已成多方共識(shí)附件二 2008年：我國改革的起點(diǎn)與趨勢(shì)附件三 2007年改革大事記

章節(jié)摘錄

　　第一篇　經(jīng)濟(jì)體制改革　　第一章　國有企業(yè)改革：經(jīng)營績效與體制挑戰(zhàn)　　第三節(jié)　未來的展望　　在對(duì)2007年改革評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，對(duì)今后的改革趨勢(shì)特別是對(duì)2008年也可以進(jìn)行某些推測(cè)。①　　一、深入推進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展　　1．推進(jìn)中央企業(yè)公司制股份制改革　　積極引進(jìn)民營、外資等各種所有制經(jīng)濟(jì)參與中央企業(yè)股份制改革。鼓勵(lì)支持中央企業(yè)在境內(nèi)外上市，具備條件的實(shí)現(xiàn)整體上市；不具備整體上市條件的，逐步把優(yōu)良主營業(yè)務(wù)資產(chǎn)注入上市公司?！　?．推進(jìn)中央企業(yè)董事會(huì)試點(diǎn)工作　　擴(kuò)大董事會(huì)試點(diǎn)戶數(shù)和范圍，按照超過半數(shù)的要求配備試點(diǎn)企業(yè)的外部董事，繼續(xù)進(jìn)行外部董事?lián)味麻L的探索。建立健全董事會(huì)運(yùn)作的各項(xiàng)規(guī)章制度，推進(jìn)董事會(huì)選聘經(jīng)理人員試點(diǎn)工作，逐步落實(shí)董事會(huì)選聘、考核、獎(jiǎng)懲經(jīng)理人員的職權(quán)。繼續(xù)抓好董事培訓(xùn)，進(jìn)一步拓寬外部董事來源渠道，創(chuàng)新外部董事選聘機(jī)制?！　?．推進(jìn)中央企業(yè)重組調(diào)整　　進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》，積極研究中央企業(yè)調(diào)整重組和資源整合的方案。采取多種措施，鼓勵(lì)和推進(jìn)中央企業(yè)非主業(yè)資產(chǎn)剝離重組。加快組織實(shí)施中央企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn)，估計(jì)2008年6月底以前完成。　　2008年國資委將會(huì)繼續(xù)鼓勵(lì)符合條件的中央企業(yè)，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，以適當(dāng)方式，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體改制上市，同時(shí)鼓勵(lì)中央企業(yè)根據(jù)公司內(nèi)部各主業(yè)板塊發(fā)展實(shí)際，在主營業(yè)務(wù)突出、板塊歸屬清晰的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)以單一板塊或分板塊整體上市。國資委在把握央企并購重組的方向方面，主要考慮的是：并購活動(dòng)應(yīng)符合國家產(chǎn)業(yè)政策；無論買入還是賣出，并購都應(yīng)有利于企業(yè)做大做強(qiáng)主業(yè)；并購有利于企業(yè)發(fā)軍整體優(yōu)勢(shì)。

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