中國

前言

為了向社會(huì)各界反映論壇成員的重要成果，中國經(jīng)濟(jì)50人論壇的組織者決定出版一套叢書，為愿意出版自己學(xué)術(shù)研究成果的成員提供服務(wù)。大家推薦我為這套叢書寫序，能享有這種殊榮，我感到非常高興。說明每一位論壇成員的學(xué)術(shù)背景和每一本書的詳細(xì)內(nèi)容，不是我在這里想做的，坦率地說，我也不具備這種資格和能力。我在這里想介紹的是，50人論壇是怎么成立的，有什么特點(diǎn)，這些年主要進(jìn)行了哪些領(lǐng)域的討論和研究。希望通過這樣的介紹，使讀者對(duì)這套叢書的背景有一個(gè)總體了解。記得是在1998年6月，當(dāng)時(shí)的中國經(jīng)濟(jì)正處于通貨緊縮狀態(tài)，我感到，需要在經(jīng)濟(jì)學(xué)者之間對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行嚴(yán)肅討論和深入交流，希望有一個(gè)相對(duì)固定的討論平臺(tái)，在相同的研究層面上交流學(xué)術(shù)思想。我和樊綱在木樨地一家小快餐店討論了這個(gè)想法，我們之間有強(qiáng)烈的共鳴，決定發(fā)起50人論壇的組織工作。論壇的宗旨是，為國家現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革的重大問題獻(xiàn)策獻(xiàn)力。論壇的定位是，集中國內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)政策方面的研究，而不是單純學(xué)術(shù)性的討論，希望邀請(qǐng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界各主要領(lǐng)域有代表性的學(xué)者參加，進(jìn)行不定期的交流。我們的想法得到了吳敬璉老師和易綱老師的認(rèn)同，大家共同倡議，組織一個(gè)非正式論壇。把這個(gè)論壇稱為“50人論壇”是樊綱的主意，認(rèn)為這個(gè)名稱比較符合國際慣例，也可以體現(xiàn)論壇的包容性。當(dāng)然，實(shí)際參加人數(shù)并不受50人的限制。不久，論壇就成立了。經(jīng)過這些年的努力，50人論壇已經(jīng)成為中國部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家們討論經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大問題的一個(gè)重要場(chǎng)合，它不僅在國內(nèi)引起廣泛關(guān)注，而且產(chǎn)生了一定的國際影響。政府主要綜合部門在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，經(jīng)常傾聽論壇的意見，或者委托論壇展開討論。不少領(lǐng)導(dǎo)也以不同方式，認(rèn)真聽取50人論壇對(duì)國內(nèi)重大經(jīng)濟(jì)問題的看法。從50人論壇的學(xué)者名單中不難發(fā)現(xiàn)，這是一批才華橫溢的學(xué)者，是一批在社會(huì)上享有相當(dāng)知名度、被新聞媒體追逐的學(xué)者，也是一批極有個(gè)性和創(chuàng)見的學(xué)者。讀者可能要問，什么樣的力量能使這些人聚集在一起，并且持續(xù)發(fā)展？中國各種各樣的論壇很多，相當(dāng)多的論壇具有自發(fā)性，但經(jīng)過很短的繁榮期之后，往往就消失了。為什么50人論壇具有持久的生命力？我的體會(huì)，支撐的是三個(gè)基本因素。一個(gè)是超前性研究的學(xué)術(shù)需要。從這個(gè)意義上來說，支撐論壇存在的基本因素是經(jīng)濟(jì)學(xué)的需求導(dǎo)向原理。每個(gè)成員都需要進(jìn)行學(xué)術(shù)交流，都需要進(jìn)行討論和辯論，這種討論和辯論又必須是在同一層面的，論壇恰恰可以滿足這種學(xué)術(shù)需要。第二個(gè)是講真話的學(xué)術(shù)作風(fēng)。在討論問題時(shí)，必須實(shí)事求是和講真話，論壇堅(jiān)持不打棍子、不扣帽子和內(nèi)外有別的要求，力求發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。第三個(gè)是相互尊重的文化氛圍。論壇的成員有的是職業(yè)學(xué)者，有的是學(xué)者型的政府官員，在論壇內(nèi)部大家一律平等，發(fā)言的時(shí)間和順序與本人的職務(wù)沒有關(guān)系。不能參加某次討論的學(xué)者要請(qǐng)假，沒有特殊性和特權(quán)。這種空氣反映了對(duì)中國優(yōu)秀文化的繼承。正是這樣的組織文化下，大家可以自由討論問題。記得在2003年5月，當(dāng)非典疫情仍在全社會(huì)心理上造成較大威脅的時(shí)候，50人論壇的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們迫不及待地聚在一起，共同探討這一重大社會(huì)事件對(duì)中國未來發(fā)展的啟示。當(dāng)時(shí)，論壇的組織者在頤和園租了一條龍船，在昆明湖上討論和總結(jié)非典帶來的寶貴經(jīng)驗(yàn)。我沒有詳細(xì)考證過，在世界上哪一個(gè)國家曾出現(xiàn)過這種情況，但起碼近幾年在中國沒有出現(xiàn)過。這從另外一個(gè)角度說明了論壇的凝聚力和生命力。在論壇成立的幾年中，中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。圍繞中國發(fā)展的現(xiàn)實(shí)矛盾和前沿問題，論壇展開了多次討論。根據(jù)檔案記錄，各種類型的內(nèi)部專題研討會(huì)召開了25次，公開的討論80多次，每年都要召開一次主題鮮明、規(guī)模較大的論壇年會(huì)。在眾多的討論中，使大家興奮的題目實(shí)際有六個(gè)領(lǐng)域。我很難用較短的篇幅把這些領(lǐng)域的問題全部講清楚。實(shí)際上，即便有充足的篇幅，我也難以講清楚。在這里，只能簡(jiǎn)要介紹使論壇成員們興奮的一些重要問題。中國宏觀經(jīng)濟(jì)的周期變化。近幾年，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個(gè)從通縮到通脹的經(jīng)濟(jì)周期。經(jīng)濟(jì)周期的客觀性不容置疑，繁榮和衰退相互交替，這是大國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的普遍現(xiàn)象。使論壇成員更為關(guān)注的問題是：周期階段發(fā)生變化是哪些主要力量推動(dòng)的，哪些因素具有明顯的放大效應(yīng)，如何區(qū)分政治因素和經(jīng)濟(jì)因素對(duì)經(jīng)濟(jì)周期的不同影響，周期的下一個(gè)拐點(diǎn)可能什么時(shí)候出現(xiàn)，怎樣預(yù)測(cè)新周期階段的特征，需要警覺哪些主要風(fēng)險(xiǎn)。

內(nèi)容概要

改革開放以來，我國創(chuàng)下了世界最高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率歷史紀(jì)錄，但同時(shí)出現(xiàn)了越來越突出的有關(guān)十幾億人口的民生問題。    本書以“民生與發(fā)展” 為主題，探討兩者的關(guān)系。作者的核心觀點(diǎn)是“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率與民生問題并不一定是必然聯(lián)系的，只有當(dāng)政府政策能夠促進(jìn)民生問題的解決，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才能夠與百姓民生密切相關(guān)”。因此政府的主要職責(zé)是從追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向解決民生問題。改善民生是政府的最大政績(jī)。    本書圍繞“民生與發(fā)展”討論了六個(gè)方面的重大關(guān)系：城市與鄉(xiāng)村；地區(qū)與發(fā)展；社會(huì)與發(fā)盡；公平與效率；人口與發(fā)展；環(huán)境與發(fā)展。最后圍繞“民生與發(fā)展”主題，對(duì)第十屆國務(wù)院工作作了獨(dú)立的事后評(píng)價(jià)。

作者簡(jiǎn)介

胡鞍鋼，現(xiàn)任中國科學(xué)院、清華大學(xué)國情研究中心主任。清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師。l953年生于遼寧省鞍山市。1969—1976年在黑龍江生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)6團(tuán)知識(shí)青年務(wù)農(nóng)；l976—1978年在華北冶金地質(zhì)勘探隊(duì)務(wù)工。1977年參加高考l978年進(jìn)入河北唐山工學(xué)院，1 982年獲工學(xué)學(xué)士；1 984年在北京鋼鐵學(xué)院獲工學(xué)碩士；1988年在中國科學(xué)院自動(dòng)化所獲工學(xué)博士學(xué)位。1991年至l992年在美國耶魯大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)系作博士后研究；曾任美國麻省理工學(xué)院、哈佛大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、日本慶應(yīng)義熟大學(xué)、早稻田大學(xué)、香港中文大學(xué)和世界銀行等大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)的訪問學(xué)者和客座研究員。1991年被國家教育委員會(huì)、國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)授予“有突出貢獻(xiàn)的中國博士學(xué)位獲得者”；1 995年獲國家自然科學(xué)基金委員會(huì)“杰出青年科學(xué)基金”資助，2000年評(píng)為特優(yōu)；l 995年和l 996年連續(xù)兩次獲中國科學(xué)院科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)(分別為第二和第一獲獎(jiǎng)人)；2001年獲第九屆(2000年度)孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)論文獎(jiǎng)i2004年被俄羅斯科學(xué)院遠(yuǎn)東研究所授予榮譽(yù)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。他是中國國情研究(China Studies)領(lǐng)域的開拓者和學(xué)術(shù)帶頭人之一?，F(xiàn)已出版中國國情與發(fā)展研究系列中文專著13部、合著l6部、主編9部、合編6部、英文著作6部、日本著作3部；2000—2006年CSSCI(中文社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)索引)引用(不包括自引自)1696篇次。

書籍目錄

總序. 序：改善民生是政府的最大政績(jī) 中國經(jīng)濟(jì)50人論壇簡(jiǎn)介 中國經(jīng)濟(jì)50人論壇成員名錄 中國經(jīng)濟(jì)50人論壇企業(yè)家理事名錄 引言：從追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向解決民生問題 第一部分 城市與鄉(xiāng)村   中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型之路   中國：世界最大規(guī)模城市化進(jìn)程   縮小城鄉(xiāng)信息差距   為八億農(nóng)民“雪中送炭” 第二部分 地區(qū)與發(fā)展   中國人類發(fā)展的地區(qū)變遷(1982—2003)   對(duì)各地區(qū)就業(yè)增長(zhǎng)的評(píng)估(1996—2005)   加快西部開發(fā)的新思路   東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與開放   加快區(qū)域發(fā)展的新思路和新戰(zhàn)略：以海南為例 第三部分 社會(huì)與發(fā)展  就業(yè)是民生之本   教育是民生之基  健康是民生之需第四部分 公平與效率  促進(jìn)公平經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，分享發(fā)展改革成果  中國面對(duì)收入差距擴(kuò)大重大挑戰(zhàn)  追求公平的長(zhǎng)期繁榮第五部分 人口與發(fā)展  我國人口發(fā)展?fàn)顩r、目標(biāo)與政策  如何看待中國人口國情  中國中長(zhǎng)期人口綜合發(fā)展戰(zhàn)略(2000～2050)    投資青年就是投資未來第六部分 環(huán)境與發(fā)展  災(zāi)害與發(fā)展：中國自然災(zāi)害影響與減災(zāi)戰(zhàn)略  中國綠色發(fā)展和綠色改革  中國如何應(yīng)對(duì)全球氣候變暖挑戰(zhàn)  總結(jié)民生與發(fā)展  宏觀經(jīng)濟(jì)記錄是歷屆政府最佳  破解“四農(nóng)”問題取得突破性進(jìn)展  改善民生成最大政績(jī)  五年的成功經(jīng)驗(yàn)

章節(jié)摘錄

如何認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)與發(fā)展的關(guān)系，這幾乎是我們必須始終給予關(guān)注的重大理論問題和現(xiàn)實(shí)矛盾問題。理論既要來源于實(shí)踐，又要指導(dǎo)實(shí)踐。為此，我們可以從幾個(gè)方面作一簡(jiǎn)要的探討和總結(jié)。1．農(nóng)業(yè)對(duì)發(fā)展具有多方面的貢獻(xiàn)農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程做出了重要貢獻(xiàn)。通常有四類貢獻(xiàn)：產(chǎn)品貢獻(xiàn)、市場(chǎng)貢獻(xiàn)、要素貢獻(xiàn)、外匯貢獻(xiàn)。農(nóng)業(yè)被視為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著核心作用，因?yàn)樨毨业拇蠖鄶?shù)人都是靠土地謀生的。西奧多?舒爾茨還特別指出，世界上大多數(shù)窮人依靠農(nóng)業(yè)生活，所以，如果我們知道了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，我們就基本上知道了窮人經(jīng)濟(jì)學(xué)。W?阿瑟西?劉易斯也認(rèn)為，由于欠發(fā)達(dá)國家的勞動(dòng)力隊(duì)伍中絕大多數(shù)都是農(nóng)民，他們的收入也是最低，所以只有提高農(nóng)民的收入，才能提高絕大多數(shù)人口的生活標(biāo)準(zhǔn)。中國科學(xué)院國情分析小組在1989年《生存與發(fā)展》國情報(bào)告中，曾依據(jù)農(nóng)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)將其發(fā)展階段劃分為三個(gè)時(shí)期：（1）絕對(duì)貢獻(xiàn)期。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)部門，是經(jīng)濟(jì)的重心，相對(duì)于各產(chǎn)業(yè)部門對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，農(nóng)業(yè)部門絕對(duì)地大于非農(nóng)業(yè)部門；（2）相對(duì)貢獻(xiàn)期。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占國民收入的比重逐漸增大，與農(nóng)業(yè)部門的比重大致平衡時(shí)，兩者對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)均具有相對(duì)的重要性，彼此相互支持，相互促進(jìn)，共同增長(zhǎng)；（3）貢獻(xiàn)回轉(zhuǎn)期。當(dāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占國民收入比重大大超過農(nóng)業(yè)部門的比重，并成為經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)部門時(shí)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展就有賴于非農(nóng)業(yè)部門的支持，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)理應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)做出更多的貢獻(xiàn)，即貢獻(xiàn)回轉(zhuǎn)于農(nóng)業(yè)。當(dāng)時(shí)我們?cè)诜治隽酥袊鴩橹笳J(rèn)為，目前我國農(nóng)業(yè)理應(yīng)進(jìn)入貢獻(xiàn)回轉(zhuǎn)期，即不僅農(nóng)業(yè)的積累應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)向于農(nóng)業(yè)的自身發(fā)展，而且工業(yè)還應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出更多的支持，大幅度提高對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，包括資金、物質(zhì)和技術(shù)等新的生產(chǎn)要素。蔡昉、林毅夫認(rèn)為，作為整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的一個(gè)組成部分，農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)一樣，一方面受到國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，另一方面也是制約國民經(jīng)濟(jì)的因素。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律來看，農(nóng)業(yè)比重下降是農(nóng)業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)關(guān)系的主旋律。他們認(rèn)為這主要是三個(gè)原因?qū)е碌模阂皇怯捎谵r(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，即農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率提高；二是由于農(nóng)產(chǎn)品具有收入的需求彈性小的特點(diǎn)，人均收入水平提高所產(chǎn)生的需求刺激，在農(nóng)業(yè)中比其他產(chǎn)業(yè)要小；第三是由于農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的下降，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高后，農(nóng)產(chǎn)品在出口產(chǎn)品中的比重降低，代之以附加價(jià)值較高的制造業(yè)產(chǎn)品，從而使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的組合發(fā)生變化，進(jìn)而導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)的變化。但是農(nóng)業(yè)比重的下降。是經(jīng)濟(jì)規(guī)律的結(jié)果。而不是政策扭曲所造成的，是以勞動(dòng)生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率的提高為前提的，農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)幅度與人口的增長(zhǎng)幅度互相配合。因此雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，但這種下降卻是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)地位的提高為基礎(chǔ)的。2008年世界銀行的報(bào)告認(rèn)為，農(nóng)業(yè)對(duì)發(fā)展做出了卓越的貢獻(xiàn)：首先，農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。農(nóng)業(yè)既是國民生產(chǎn)總值的第一產(chǎn)業(yè)部門，也是國民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)源泉，世界銀行估計(jì)，全世界三分之二的農(nóng)業(yè)增加值是由發(fā)展中國家創(chuàng)造的。其次，農(nóng)業(yè)是農(nóng)村人口特別是貧困人口的一種謀生手段。發(fā)展中國家55億人口中有30億居住在農(nóng)村，估計(jì)有25億人的家庭生計(jì)與農(nóng)業(yè)密切相關(guān)，其中15億人屬于小農(nóng)經(jīng)營和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村是他們的立身之處，農(nóng)業(yè)是他們的維生之本（這就是中，國長(zhǎng)期以來以農(nóng)為本），也是他們生生不息、繁衍子孫的基礎(chǔ)。再有，農(nóng)業(yè)作為環(huán)境功能的提供者，也會(huì)成為其破壞者。例如，水資源的過量采伐，導(dǎo)致水資源缺乏、地下水枯竭，大量使用農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)污染農(nóng)用土地和生存環(huán)境；此外，農(nóng)業(yè)溫室氣體排放占全球總排放量的近30％，通過固碳（指捕獲、分離、存貯或再利用二氧化碳）、流域治理和保持生物多樣性，提供多樣化的生態(tài)功能。

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