強(qiáng)國之路

內(nèi)容概要

改革和發(fā)展始終是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的兩大主題。自十一屆三中全會(huì)以來啟動(dòng)的改革開放，是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中具有劃時(shí)代意義的大事，可以說深刻地改變了我國發(fā)展的道路、發(fā)展的模式和發(fā)展的進(jìn)程。正如胡錦濤總書記在十七大報(bào)告中所指出的，“改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路；只有社會(huì)主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義?！迸c此同時(shí)，我們也要看到，伴隨著快速發(fā)展和發(fā)展進(jìn)入新階段，發(fā)展本身也在不斷地給改革開放提出新的要求和新的課題。

書籍目錄

代序：只有改革開放才能發(fā)展中國我國進(jìn)入全面改革的新階段　新階段的全面改革　以更大的熱情和毅力推進(jìn)改革開放　中國發(fā)展模式論綱　經(jīng)濟(jì)與政治的協(xié)調(diào)發(fā)展是新時(shí)代的重大問題　以全面改革落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀—中改院學(xué)習(xí)十七大報(bào)告專家座談會(huì)觀點(diǎn)綜述　把人的主體性作為新階段改革開放的基本方略　改革開放開啟中國發(fā)展動(dòng)力源—“中國改革步入30年：回顧與展望”國際論壇觀點(diǎn)綜述漸近改革30年：探索與實(shí)踐　中國行政體制改革30年：思考與展望　改革開放30年之宏觀調(diào)控回顧與反思　中國財(cái)政改革的歷史與邏輯　財(cái)稅體制改革的30年成就及進(jìn)一步改革展望　國有企業(yè)改革回顧與展望　中國農(nóng)村改革與發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變—中國農(nóng)村改革30年回顧與展望　從收入分配和財(cái)產(chǎn)分布看中國的漸進(jìn)式經(jīng)濟(jì)改革　收入分配體制變遷與差距演變　偉大的理論 壯闊的實(shí)踐—中國對(duì)外開放30年回顧與展望市場化經(jīng)濟(jì)體制改革：挑戰(zhàn)與攻堅(jiān)　再談新時(shí)期深圳改革開放的定位和方向　國有資產(chǎn)立法重大問題探討　行政管理體制改革步伐需要加快　城鄉(xiāng)一體化背景下的鄉(xiāng)村現(xiàn)代化與村域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型社會(huì)體制改革：保障和改善民生的制度基礎(chǔ)　加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化（12條建議）　社會(huì)改革必須面對(duì)和需要解決的八大問題　收入分配和貧富和諧：維系社會(huì)和諧和長治久安的基石　地方財(cái)政收人分配結(jié)構(gòu)與體制研究他山之石：國際經(jīng)驗(yàn)與借鑒　中越經(jīng)濟(jì)改革的比較　中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：邁向發(fā)展型國家的重大步驟　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式與市場化改革　中國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中生態(tài)經(jīng)濟(jì)的前景　德國社會(huì)生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)模式及對(duì)中國改革進(jìn)程的啟示　德國的發(fā)展政策和社會(huì)與生態(tài)市場經(jīng)濟(jì)原則　英國的全民醫(yī)保經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)中國醫(yī)保改革的借鑒意義　經(jīng)濟(jì)全球化和轉(zhuǎn)型國家的改革經(jīng)驗(yàn)　歐盟一體化政策及其在德國的實(shí)施后記

章節(jié)摘錄

　　以更大的熱情和毅力推進(jìn)改革開放　　這兩天，各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家從改革的意義、歷程、經(jīng)驗(yàn)和建議等方面，作了精采的發(fā)言。論壇辦得很成功、很有深度，也很活躍、很有意義。受大家的啟發(fā)，有很多感想。這些感想不能都講，只講一點(diǎn)：改革始終是很難的，是很不容易的。尤其是渡過改革初期的艱難階段，對(duì)以后改革的發(fā)展和成功是非常關(guān)鍵的?！　『\濤總書記在十七大報(bào)告中指出：“改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行新的偉大革命。”這個(gè)報(bào)告對(duì)改革開放作了充分的、全面的肯定，意義非常深遠(yuǎn)。如果此前我們還擔(dān)心會(huì)不會(huì)走回頭路的話，有了這個(gè)報(bào)告，我們就可以相信改革開放已經(jīng)不可逆轉(zhuǎn)?！　」旁捳f，萬事開頭難。像改革開放這樣涉及國家前途的大事、一場新的革命，開頭就更難了?！　母母飪?nèi)容的復(fù)雜性來看，也可以說是先易后難，但從政治、思想轉(zhuǎn)變的震撼性和痛苦程度來說，確實(shí)是開頭最困難、最艱險(xiǎn)。在20世紀(jì)70年代末和整個(gè)80年代，改革舉步維艱。　　例如聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，起初被視為“分田單干”的資本主義復(fù)辟行為。后來規(guī)定，在“糧口不能自給”的特別貧困的山區(qū)，可以試行。以后又進(jìn)一步放寬到，是否實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包是各地自行決定。多數(shù)地方實(shí)行了以后，有的地方的領(lǐng)導(dǎo)人還堅(jiān)持不準(zhǔn)在本地搞聯(lián)產(chǎn)承包，說“你走你的陽關(guān)道，我走我的獨(dú)木橋”，反正在我這里不準(zhǔn)搞。說來發(fā)人深思，聯(lián)產(chǎn)承包這么重大改革，當(dāng)時(shí)中央和國務(wù)院從沒有強(qiáng)令哪里推行，也沒有開過現(xiàn)場會(huì)。但個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)人想擋都擋不住。不到幾年就在全國就推開了。有人說，順乎人心的政策會(huì)不脛而走。阻力并不是來自群眾。　　又例如辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，起初更是困難重重。有人把特區(qū)比作舊中國的租界。把允許外資來特區(qū)投資，說成是出賣主權(quán)。當(dāng)時(shí)辦特區(qū)的人所受壓力之大，可想而知?！　「母镩_始之難，歷史當(dāng)事者都有深切體會(huì)，激烈斗爭的情景，至今歷歷在目。

媒體關(guān)注與評(píng)論

　　中國改革開放30年的思考與展望——《強(qiáng)國之路——中國改革步入30年》評(píng)介　汪玉凱　　2007年11月17日至18日，中國（海南）改革研究院與德國技術(shù)合作公司共同舉辦了“中國改革步入30年——回顧與展望”國際論壇。來自國內(nèi)外近300位專家學(xué)者參加了這次論壇。作為該論壇的成果，《強(qiáng)國之路——中國改革步入30年》一書（以下簡稱《強(qiáng)國之路》），由中國經(jīng)濟(jì)出版社出版發(fā)行。該書除了高尚全先生撰寫的《只有改革開放才能發(fā)展中國》作為代序之外，整體上分為五部分：一是“我國進(jìn)入全面改革的新階段”，收入了一些專家學(xué)者、官員對(duì)改革開放30年的總體評(píng)價(jià)和論述；二是“漸進(jìn)改革30年：探索與實(shí)踐”，分別從行政管理體制改革、宏觀調(diào)控、財(cái)政體制改革、企業(yè)改革、農(nóng)村改革、分配制度改革、對(duì)外開放等不同的層面進(jìn)行了比較深入的分析和論述；三是“市場化經(jīng)濟(jì)體制改革：挑戰(zhàn)與攻堅(jiān)”，著重探討了國有資產(chǎn)管理改革、城鄉(xiāng)一體化化改革以及作為中國改革開放重要窗口的深圳的改革與探索等；四是“社會(huì)改革：保障和改善民生的制度基礎(chǔ)”，重點(diǎn)深入地分析了近年來我國推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、社會(huì)改革以及地方政府改革等諸多熱點(diǎn)問題；五是“他山之石：國際經(jīng)驗(yàn)與借鑒”，著重介紹了德國、英國、歐盟一體化、越南等國家改革的做法以及一些國外政要、學(xué)者對(duì)中國等轉(zhuǎn)型國家改革的研究成果及觀點(diǎn)?！　?jù)筆者所知，《強(qiáng)國之路》是目前國內(nèi)出版的第一本比較全面系統(tǒng)地總結(jié)中國改革開放30年的論著。綜觀本書，筆者認(rèn)為至少有以下三個(gè)特點(diǎn)：　　第一，用發(fā)展的視野和戰(zhàn)略，總結(jié)、觀察和俯瞰30年的改革開放。對(duì)于如何看待中國改革開放30年，這個(gè)看起來本不應(yīng)該成為問題的問題，事實(shí)上成為人們普遍關(guān)注的社會(huì)話題。因?yàn)?，這些年來，不管是社會(huì)上還是黨內(nèi)，人們對(duì)過去近30年的改革開放，在認(rèn)識(shí)上并不是很一致的。有的人甚至把革開放中出現(xiàn)的一些問題簡單地都?xì)w咎于改革開放本身。持有這些觀點(diǎn)的人雖然是很少的，但在社會(huì)上產(chǎn)生的影響卻是不容忽視的。在一定意義上說，中國能否在新的歷史條件下達(dá)成對(duì)改革的共識(shí)，重聚改革的人氣，將直接影響著未來我國國家發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到能否真正把堅(jiān)持解放思想、堅(jiān)持改革開放、堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)社會(huì)和諧，堅(jiān)持為實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)而奮斗的黨的工作大局落到實(shí)處。而《強(qiáng)國之路》中的許多文章，用大量的事實(shí)、數(shù)據(jù)和深入的分析，闡述了中國改革開放以來所發(fā)生的歷史性變化，改革開放的劃時(shí)代意義，以及對(duì)中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)，對(duì)普通民眾所帶來的巨大變化。在此基礎(chǔ)上深入分析了中國在改革開放中出現(xiàn)問題的原因、后果等。絕大多數(shù)文章得出的基本結(jié)論是，中國在改革開放中出現(xiàn)的一些突出問題，雖然與我們的漸進(jìn)式改革的推進(jìn)策略有一定聯(lián)系，但最主要的是由于一些關(guān)鍵性的改革還沒有深入、到位所致。因此，繼續(xù)深化改革，特別是深化一些關(guān)鍵領(lǐng)域的改革，如政府自身改革，政治體制改革，就顯得十分重要，也是化解我們前進(jìn)道路上遇到問題唯一途徑。用這樣的視野、高度來分析認(rèn)識(shí)改革開放，不僅可以清晰地分析大勢，研判大勢，保持清醒的頭腦，也不會(huì)由于過多地糾纏一些具體的細(xì)微末節(jié)，影響對(duì)改革開放的總體評(píng)價(jià)。這正像黨的十七大報(bào)告中所說的，新時(shí)期最鮮明的特點(diǎn)是改革開放，新時(shí)期最顯著的成就是快速發(fā)展，新時(shí)期最突出的標(biāo)志是與時(shí)俱進(jìn)，停頓和倒退是沒有出路的。這在一定意義上是對(duì)近30年改革開放最好的概括?！　〉诙瑢?duì)一些重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，進(jìn)行了比較深入的分析，總結(jié)其中的利弊得失。眾所周知，近30年的中國改革開放，是在中國實(shí)行了30年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上展開的，改革開放既要堅(jiān)持社會(huì)主義的方向，又要對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的一系列陳規(guī)陋習(xí)進(jìn)行變革，在沒有任何可資借鑒的環(huán)境下，進(jìn)行艱難的探索，其難度可想而知。因此，中國改革開放的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是重構(gòu)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序，加快體制轉(zhuǎn)軌與社會(huì)轉(zhuǎn)型同步。這就決定，中國的改革必將是一個(gè)波瀾壯闊的巨大社會(huì)工程，涉及面廣，難度大。在這個(gè)過程中，我們的探索從撥亂反正、實(shí)現(xiàn)黨和國家工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移起步，緊緊圍繞市場化改革，建立市場經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)中心，展開了一系列卓有成效的改革和實(shí)踐?！稄?qiáng)國之路》收入的許多論文，從不同的側(cè)面進(jìn)行了初步的總結(jié)和歸納，如國有企業(yè)改革、國有資產(chǎn)管理、財(cái)稅體制改革、收入分配制度改革，農(nóng)村改革，社會(huì)改革，行政管理體制改革，對(duì)外開放等。這些文章，不僅總結(jié)了上述相關(guān)領(lǐng)域改革的成就和經(jīng)驗(yàn)，描繪了改革的歷程，而且對(duì)目前存在的問題、未來改革的趨勢等，也給予了很多關(guān)注。有些觀點(diǎn)頗富前展性，如強(qiáng)調(diào)要把握中國發(fā)展模式的內(nèi)涵、特點(diǎn)、機(jī)理、目標(biāo)、途徑，財(cái)政體制改革應(yīng)將優(yōu)先經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)先社會(huì)公共服務(wù)目標(biāo)，農(nóng)村改革中要用更積極的城市化政策引導(dǎo)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，收入分配制度改革要更加關(guān)注收入分配和財(cái)產(chǎn)分布之間的互動(dòng)關(guān)系，對(duì)外開放中的風(fēng)險(xiǎn)防范，以及行政管理體制改革中防止政府改革孤軍深入，改進(jìn)改革的推進(jìn)策略等。這些觀點(diǎn)對(duì)進(jìn)一步深化相關(guān)領(lǐng)域的改革，都具有一定參考價(jià)值?！　〉谌?，對(duì)未來中國的改革走向，作了前展性的預(yù)測和分析?；仡櫩偨Y(jié)改革開放的歷程，無疑是為了更好地把中國改革開放的偉大事業(yè)進(jìn)行到底。在某種意義上說，中國未來改革開放能否繼續(xù)深入發(fā)展，不僅關(guān)系到我們面臨一系列深層次社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題的解決，也關(guān)系到中國未來的前途和命運(yùn)。正是從這樣的高度，《強(qiáng)國之路》對(duì)未來中國的改革開放進(jìn)行了多角度的分析和預(yù)測。其基本的判斷是：經(jīng)過近30年的實(shí)踐，中國改革開放整體上已經(jīng)進(jìn)入新的歷史階段；中國社會(huì)總體上已經(jīng)由生存型社會(huì)轉(zhuǎn)向發(fā)展型社會(huì)。在這樣一個(gè)特定的歷史條件下，我們必須按照科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的要求，全面深化改革。具體來說，要按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，加快推進(jìn)市場化改革；按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的要求，加快推進(jìn)農(nóng)村綜合改革；按照提高開放型經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平的要求，更加積極地推進(jìn)對(duì)外開放；按照社會(huì)和諧的要求，加快推進(jìn)社會(huì)體制改革；按照發(fā)展社會(huì)主義民主政治的要求，深化政治體制改革。同時(shí)，有的文章分析了改革進(jìn)入新階段以及中國進(jìn)入發(fā)展型社會(huì)后面臨更加復(fù)雜的局面，如人的全面發(fā)展在這個(gè)階段的特殊意義，利益關(guān)系的調(diào)整將更具有深刻性和復(fù)雜性，政治體制改革的現(xiàn)實(shí)需求增大等?；诖?，許多論文都強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步解放思想，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及政治等不同領(lǐng)域的改革關(guān)系。在當(dāng)前，要按照十七大提出的發(fā)展民主政治和政治體制改革的要求，把推進(jìn)政治體制改革提升到更重要的位置，并進(jìn)行大膽地探索和實(shí)踐，使其整體上與其他改革保持平衡。只有這樣，中國的改革開放才能健康地發(fā)展，并在提升中國在國際社會(huì)中的競爭力，加快中華民族的復(fù)興中發(fā)揮更重要的作用?！　榱烁玫赝苿?dòng)改革，多位學(xué)者建議，中央應(yīng)該設(shè)立獨(dú)立的改革協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，這個(gè)機(jī)構(gòu)不應(yīng)該附設(shè)在一個(gè)政府部門內(nèi)部，而是應(yīng)歸總理直接領(lǐng)導(dǎo)，這樣就可以最大限度地防止和避免部門利益對(duì)改革的干擾和影響。　?。ㄗ髡呦祰倚畔⒒瘜＜易稍兾瘑T會(huì)委員，國家行政學(xué)院公共管理部教授，北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士生導(dǎo)師）　　2008年2月3日

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