民生之路

內(nèi)容概要

　　我國正式提出建立公共財政基本框架的目標(biāo)是在1998年底的全國財政工作會議上，但從財政改革與政府改革以及市場化改革的關(guān)系來看，實際進程的展開應(yīng)該可以追溯到市場經(jīng)濟體制確立之初，甚至更早。經(jīng)過十幾年的努力，我國已經(jīng)初步形成了公共財政的基本框架，規(guī)范、公正、透明等市場經(jīng)濟的基本規(guī)則得到廣泛認同，以人為本、基本公共服務(wù)均等化等理念已逐漸融入政府財政關(guān)系建設(shè)之中。然而，從當(dāng)前社會普遍反映突出的問題看，特別是從公共服務(wù)體系建設(shè)方面看，如何進一步完善公共財政仍然是十分重要和緊迫的任務(wù)。　　中共十七大進一步明確了完善公共財政體系的基本目標(biāo)，即“圍繞推進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)”，并提出了相關(guān)改革的基本原則。我認為，推進基本公共服務(wù)均等化，首先應(yīng)進一步調(diào)整公共支出結(jié)構(gòu)，加大公共服務(wù)支出比重，壓縮經(jīng)營性投資，更多地增加包括教育、醫(yī)療、社會保障、城市低收入居民住房補貼等社會公共支出，通過基本公共服務(wù)緩解分配差距擴大的趨勢，并使社會不同階層或群體都能分享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。其次，完善和規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度，逐步加大一般性轉(zhuǎn)移支付的比重，減少專項撥款比重。第三，完善稅制，促進社會公平。如完善個人所得稅、資源稅，以及探索建立贈予稅、財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅以及社會保障稅等稅種。第四，加大財政運行的透明度和社會參與度，使財政運行置于廣泛的社會監(jiān)督之下，有效發(fā)揮公共職能?！　‘?dāng)前，建立基本公共服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，已經(jīng)成為新階段提高中國人類發(fā)展水平和公平正義程度的現(xiàn)實需求。在我看來，在這樣一個大背景下，此次論壇深入探討基本公共服務(wù)均等化等問題，無論是對構(gòu)建社會主義和諧社會，還是進一步推進我國改革發(fā)展的進程，都非常有意義。

書籍目錄

代序一：推進基本公共服務(wù)均等化促進人的全面發(fā)展代序二：中國基本公共服務(wù)均等化的目標(biāo)和途徑基本公共服務(wù)均等化與新階段改革發(fā)展　加快推進基本公共服務(wù)均等化　基本公共服務(wù)均等化——我們的使命與責(zé)任　改革發(fā)展新時期的基本公共服務(wù)　我國現(xiàn)階段的基本公共服務(wù)均等化　義務(wù)教育、醫(yī)療保障與城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化　基本公共服務(wù)均等化與農(nóng)民工問題　推動基本公共服務(wù)均等化縮小東西部發(fā)展差距基本公共服務(wù)均等化：目標(biāo)與路徑選擇　加快基本公共服務(wù)均等化的制度建設(shè)（16條建議）　農(nóng)村公共服務(wù)改革的綜合政策建議　服務(wù)型政府與“大部制”改革　促進我國基本公共服務(wù)均等化的基本對策及戰(zhàn)略思路　推進基本公共服務(wù)均等化重在制度建設(shè)　 ——“惠及13億人的基本公共服務(wù)”國際研討會觀點綜述　試論實現(xiàn)“基本公共服務(wù)均等化”的法制基礎(chǔ)　社會成本公平分擔(dān)：基本公共服務(wù)均等化之前提探討　推進基本公共服務(wù)均等化的探索與思考　推進基本公共服務(wù)均等化與消除對農(nóng)民工的就業(yè)歧視　 ——中國勞工政策的視角　中國省際公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)均等化研究　統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展與基本公共服務(wù)均等化　我國城鄉(xiāng)二元公共服務(wù)體系形成根源探究以基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)的公共財政制度建設(shè)　新階段的財稅體制改革：目標(biāo)與挑戰(zhàn)　——中改院改革形勢分析會觀點綜述　現(xiàn)行財政體制中的民政事業(yè)經(jīng)費　分稅制改革后中國財政均等化狀況研究　實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的關(guān)鍵是提高一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例　衛(wèi)生財政體系建設(shè)與健康照顧服務(wù)均等化　農(nóng)村財稅體制與公共服務(wù)問題　新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村公共產(chǎn)品供給：公共財政框架下的分析　地方政府財政投入與基本公共服務(wù)均等化基本公共服務(wù)均等化：探索與實踐　川西農(nóng)村的基層組織與公共服務(wù)　——以綿竹年畫村為個案　浙江省社會養(yǎng)老保險均等化研究　全面推進完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)　——以蘇州市為例　探索建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系　 ——來自成都的實踐　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展——以江蘇省為例　破題與求解：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程中的公共服務(wù)　——以湖北省鄂州市的改革實踐為參照　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革中的“新農(nóng)合”制度改革研究　 ——以四川省21個新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點縣為例　推進公共服務(wù)均等化的重點　——以江西省公共服務(wù)實踐為例　“教育移民”：貧困地區(qū)脫貧的有效途徑　逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化亟需推進農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)　農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化供給現(xiàn)狀與滿意度的實證分析基本公共服務(wù)均等化：國際視角　福利國家的興衰及其對我們的啟示　公共服務(wù)均等化和政府間財政轉(zhuǎn)移支付分配　基本公共服務(wù)均等化：來自西方國家市場化的經(jīng)驗　政府間轉(zhuǎn)移支付　東南歐國家的財政均等化　地方財政、國家轉(zhuǎn)移支付和地區(qū)公共服務(wù)均等化　基本公共服務(wù)均等化　——與歐洲經(jīng)驗比較　公共服務(wù)：法國的改革歷程　中國民眾的信任與基本公共服務(wù)供給　強化對弱勢群體的社會救助：中國基本社會保障服務(wù)均等化的路徑選擇　中國教育與經(jīng)濟發(fā)展　 ——國際比較研究中國義務(wù)教育問題的逼切性：理論與現(xiàn)實后記

章節(jié)摘錄

　　基本公共服務(wù)均等化與新階段改革發(fā)展　　加快推進基本公共服務(wù)均等化　　實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化對構(gòu)建和諧社會非常重要，對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式也意義重大。因此，基本公共服務(wù)均等化是改革新階段的重要任務(wù)和重要內(nèi)容，也是改革的重要推動力。第一，解決的是基本公共服務(wù)資源配置問題；第二，正確處理中央和地方的公共服務(wù)職責(zé)分工；第三，研究好、運用好市場機制來提供公共服務(wù)?！　‘?dāng)前乃至2020年，我國正處于全面建設(shè)小康社會的新時期，改革開放進入新階段，人民群眾有許多新的期待，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨新的形勢。中共十七大對十六大報告描繪的全面建設(shè)小康社會目標(biāo)進一步提出了五個方面的新要求，包括增強經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)性、健全民主政治、加快發(fā)展文化事業(yè)、重視改善民生和構(gòu)建生態(tài)文明。根據(jù)這些新要求，我們要進行深入研究。．加強政府公共服務(wù)，促進基本公共服務(wù)均等化，就是需要深入研究的一個重要課題。中改院關(guān)于基本公共服務(wù)均等化的研究報告，以及本次研討會最終形成的研究成果，對推動我們在這方面的研究和政策制定，我相信會產(chǎn)生積極的作用?！　∫?、提出基本公共服務(wù)均等化的命題，對我國新階段的發(fā)展有重要的促進作用　　第一，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展迫切要求研究基本公共服務(wù)均等化的問題。過去我們關(guān)注區(qū)域差距，更多關(guān)注的是經(jīng)濟差距。無論是研究人員，還是地方官員，以及中央的規(guī)劃部門，更多談?wù)摰氖侨绾慰s小各地區(qū)GDP差距。但這個認識是比較片面的。不容否定，市場機制是推動整個中國經(jīng)濟發(fā)展欣欣向榮最基本的機制和動力。如果各級政府、研究部門和學(xué)者都來關(guān)注如何縮小各地區(qū)的經(jīng)濟差距，就很容易把注意力轉(zhuǎn)移到政府怎么去強力推動經(jīng)濟、怎樣爭投資、爭項目方面?！?/pre>








圖書封面






評論、評分、閱讀與下載



還沒讀過(47)
勉強可看(347)
一般般(592)
內(nèi)容豐富(2456)
強力推薦(201)


 


    民生之路 PDF格式下載